副市长在全市农村工作暨新农村建设会议上的讲话

副市长在全市农村工作暨新农村建设会议上的讲话在全市农村工作暨新农村建设会议上的讲话同志们：这次全市农村工作暨新农村建设会议，主要是传达贯彻全省农村工作会议精神，总结回顾20XX年农业农村和新农村建设工作，表彰先进，研究部署20XX年工作。市委、市政府对这次会议非常重视。X书记亲自到会并作了重要讲话, 我们要深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我简要传达一下全省农村工作会议精神，并就我市去年的农业农村和新农村建设工作以及今年具体工作安排讲几点意见。一、全省农村工作会议主要精神1月17日至18日，全省农村工作会议在昌召开。省委书记出席会议并讲话。省领导XXX出席会议，省委常委、省委秘书长主持会议并作总结讲话，副省长作工作报告。会议表彰了20XX年全省农业农村工作先进单位和先进个人，全面总结了20XX年农业农村工作，研究部署20XX年工作。会议主要精神体现在以下四个方面：正确分析全省农业和农村发展形势，提出20XX年农业农村工作的总体要求。会议认为，过去的一年，全省各地各部门紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，完善强化支农政策，大力发展农业和农村经济，加强基础设施建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收。在自然灾害较多的情况下，保持了粮食增产、农业增效、农民增收的好势头，社会主义新农村建设开局良好。具体表现在：粮食生产连续3年稳定增产，总产增加亿斤；农民收入实现3年持续增长，人均净增319元，达到3585元，增长%；农业结构调整取得新进展，全省经济作物产值占种植业产值比重比上年提高4个百分点；产业化经营水平进一步提高，形成了以274家省级以上龙头企业为核心、600多家市级龙头企业为骨干、一大批县乡产业化组织为基础带动500多万农户的发展态势；农田水利等基础设施建设和生态环境建设扎实推进，农业综合生产能力得到切实加强；农村社会事业有新的发展，农村社会更趋和谐稳定；农村改革进一步深入，农村发展活力逐步增强；新农村建设试点稳步推进，农村面貌发生巨大的变化。会议提出20XX年农业农村工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央农村工作会议和省第十二次党代会精神，按照落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，巩固、完善和加强支农惠农政策，千方百计加大对农业的投入，大力发展现代农业；加快发展农村社会事业，强化农村公共服务；深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村和谐，巩固和发展农业农村的好形势。确立以加快推进现代农业建设为主题，促进农业又好又快发展。会议指出，发展现代农业，必须坚持做到以下6点：一是必须以推动农村生产力发展、实现农村持续增收为中心任务。要用科学技术改造农业、用现代科技及应用技术装备农业，推动农业从传统向现代转变，走出一条综合效益高、质量好、投入少、农民收入多，产品绿色、安全可靠的发展路子。二是必须以发展开放型市场化农业为导向。要着眼世界范围的农业发展趋势，谋划我省农业发展的新思路、新举措，用工业招商的理念进行农业招商，大力加强现代农业市场体系建设。三是必须以构筑高效农业产业体系为主体。要立足实际，把粮食产业做成优势产业，把畜牧业做成强势产业，把水产业做成特色产业，把园艺产业做成创汇产业，把农业产业化经营做成“龙型产业”。四是必须以强化农业科技进步为支撑。要着力加强农业科技体制机制创新，大力推动“农科教”结合，强化龙头企业的创新主体地位，切实加强基层农业技术推广体系改革和建设，建立农业科技贡献奖励制度。五是必须以提高农业现代设施装备水平为保障。要进一步加强农业基础设施建设，打好农田基本建设的硬仗、耕地质量建设的大仗、农村公路建设的攻坚仗。要进一步加快农业机械化进程，加速发展设施农业。六是必须大力提高各级党委政府领导农业农村工作的能力。各级领导干部要具备与现代农业发展相适应的发展理念，具有农业科技进步和现代农业经营管理的足够知识，以及对农业农村发展实际状况的深刻了解，不断提高领导农业农村工作的能力。明确继续扎实推进新农村建设，进一步发展农村经济和改变农村面貌。会议要求，要以解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”为重点，着力抓好村容村貌整治，进一步改善农村人居环境，力争有看得见的变化。一要规范试点内容。把中央新农村建设20字要求和“发展新产业、形成新机制、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建好班子”，统一于每一个新农村建设试点村，贯穿于试点工作的各环节和全过程，并突出发展农村经济、增加农民收入、改变农村面貌等工作重点。二要扩大试点规模。采取省、市、县三级共建的方式，今年全省集中抓好1万个试点自然村，按三块落实到县：整村推进扶贫行政村中安排1080个试点自然村；以各地自然村总数和农村人口数为基础安排8000个试点自然村；对群众积极性特别高、当地又有足够财力支持的地方调剂增加安排920个试点自然村。三要加大资金统筹力度。实行省、市、县三级联动，加大资金统筹力度，通过直接统筹和衔接统筹两条渠道筹集资金，使每个试点自然村的支持资金达到至少10万元，平均16万元。要狠抓资金及时到位，所有资金6月底以前必须到位。强调加强党对农村工作的领导，切实提高“三农”工作综合水平。会议指出，各级党委、政府必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，为促进农村社会和谐发展提供有力的政治保障。一要着力形成“三农”工作合力。坚持各级党政主要领导亲自抓“三农”工作，市县主要领导把主要精力放在“三农”工作上，统筹抓好发展现代农业、推进新农村建设各方面任务的落实。特别是市县换届后，在配强政府分管领导的同时，党委必须要有领导同志负责农村工作。要加强各级党委农村工作部的建设，以农村工作部为依托，充实和加强各级新农村建设办公室力量。二要提高农村公共服务人员能力。各地要从事关全局发展的战略高度，用系统的思维去谋划，用抓工程的办法来操作，着重从解决农村看病难、上学难、看戏看电影难入手，切实把事关民生的大事办稳妥、把事关民生的难事办成功、把事关民生的好事办圆满。三要充分发挥农村基层组织的重要作用。加强农村基层组织建设，继续开展“三级联创”和“三培两带”活动，选好配强乡村党组织领导班子，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强农村基层党风廉政建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。四要建立现代农业和新农村建设的科学考评体系。按照落实科学发展观和正确政绩观的要求，加快建立综合考核评价办法，重点考核各级党政领导抓工作措施落实、相关部门抓服务指导，以及现代农业和新农村建设试点情况等内容。建立奖励激励机制，对在现代农业和新农村建设中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，确保现代农业发展和新农村建设取得实效。二、20XX年我市农业和农村工作回顾过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各地各部门按照“全力主攻两区，推进三大建设”的发展战略，围绕“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的发展思路和“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的要求，坚持以社会主义新农村建设为总抓手，以农民增收为核心，以农业产业化为主线，加强基础设施建设，加快社会事业发展，积极推进农村综合改革，保持了农村经济社会良好的发展态势，农民人均纯收入3567元，净增334元，增长%，全市新农村建设开局良好、农村经济不断发展、农村社会和谐稳定。坚持把发展生产作为首要任务，农村经济得到较快发展支农惠农政策全部落实到位，粮食产量持续稳产增产。去年我市认真落实粮食直补、良、种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴“四补贴”政策。省财政下拨的亿元补贴资金，其中水稻良种补贴资金万元、粮食直补资金万元和新增的农业综合直补资金万元，全部发放到65万户农民手中，农民户均受益255元。加大了农机具购置补贴力度，共发放农机补贴资金460万元，其中市财政配套30万元。这些支持粮食生产的政策进一步发挥了效力，调动了广大农民发展粮食生产的积极性。全市粮食播面达万亩，总产亿斤，再创历史新高。充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，不折不扣地落实稻谷最低收购价政策。全市共收购早稻 亿斤，其中国有粮食企业收购 亿斤；国有粮食企业按最低收购价收购早稻 亿斤，全市共收购稻谷 亿斤。农业结构调整稳步推进，农业产业化经营取得新的进展。农业板块经济实力增强，“一县一业”的产业格局正在加速形成。初步建成了优质稻、南丰蜜桔、广昌白莲、瘦肉型猪、崇仁麻鸡等十六大产业生产基地，其中，全市南丰蜜桔达56万亩，烟叶万亩，花卉苗木万亩，生猪出栏万头，家禽出笼6196万羽，养殖水面万亩，水产品总产万吨。农业产业化经营水平进一步提高，全市新增省级龙头企业7家，市级龙头企业42家，市级以上龙头企业总数达145家，加工总产值达亿元。拥有各种合作经济组织305个，吸纳会员11万人，带动农户26万人。已有350多个行政村实现“一村一品”规模经营，经营品种310多个，成为全省3个“一村一品”示范市之一。农产品品牌取得新突破，评选出2个中国名牌农产品和4个江西名牌农产品；金溪黄栀子、崇仁麻鸡又获得国家地理标志产品保护；新增7个绿色食品和16个无公害农产品，全市绿色食品和无公害农产品个数达52个。农业科技服务力度进一步加大，科技支撑能力明显增强。全面推行科技特派员制度，共选派610名农技人员进村入户入企，开展针对性、实用性强的技术指导和服务，实施科技项目73项，建立各种经济利益共同体389个，为农民解决技术难题200余个。大力实施农业科技入户工程，组织20XX余名农技人员和农户进行“一对一”挂点技术咨询服务。建立了农村优秀实用人才数据库，已完成8077人的录入工作。大力推广良种良法，主要农作物良种覆盖率达到85%，畜禽水产品良种覆盖率达到65%以上。加强农机与农艺相结合，推广了机械插秧抛秧等节本增效技术。组织开展助农兴粮“151”和“多用一斤种，多增百斤粮”活动，积极做好测土配方施肥服务。农业基础设施建设明显加快，农业综合生产能力得到新的提高。廖坊水利枢纽工程基本完成，实现了3台机组并网发电目标，共发电9336万度。列入中央第一批中型病险水库除险加固规划的主体工程已竣工验收；列入中央第二批中型病险水库除险加固规划的12座水库，初步设计全部通过复核；列入省规划内病险水库除险加固工程累计开工111座。农田水利基本建设开工工程1200余处，投入101万个工日，投资8656万元，完成土石方750万立方米，出动各类机械2万台班，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积27万亩，治理水土流失面积35平方公里。全市营造林总面积万亩，完成退耕还林万亩,长防林万亩,日元贷款项目造林万亩,工业原料林基地造林万亩。农业综合开发完成中低产田改造万亩，治理小流域万亩，新增和改善灌溉面积万亩。坚持加快农村社会事业发展，农村社会更趋和谐稳定加强农村教育事业。落实农村义务教育“两免一补”资金1550万元，扶助农村困难学生万人。争取资金5000多万元，新建农村中小学校舍8万平方米，改造危房9万平方米。发展农村卫生事业。新型农村合作医疗制度试点范围扩大，覆盖南丰、广昌、金溪和黎川4县，农民参合率达%，受益农民万人。繁荣农村文化事业。开展农村“三项活动”，将群众喜闻乐见、健康向上的文化产品送到农村。共组织送戏下乡648场次，文体活动411次，行政村放映电影9902场，受益群众万人次。全市劳务输出万人，其中有组织输出万人。培训农民万人，转移就业万人，转移就业率80%。全市人口自然增长率为，继续稳定低生育水平。完善农村社会救助体系。农村低保对象万人，累计发放低保金万元。农村五保供养对象万人，集中供养率达81%。140个扶贫重点村完成总投资万元，占规划任务的28%。稳步推进移民扶贫，落实移民搬迁2869人。坚持进一步深化农村各项改革，农村发展活力逐步增强坚持以村庄整治建设为切入点，社会主义新农村建设开局良好全市上下紧紧围绕中央 “五句话”总要求和省里“五新一好”目标，始终把发展生产放在首位，积极推进“一村一品”，537个建设点产业优势明显，已形成主导产业的达349个，与各地优势产业的吻合度为65%。试点村全部达到“三清三改”要求，共投入资金亿元，群众投工投劳万个工日，盘活宅基地30万平方米；硬化村内主干道万米，硬化支路和入户路万米；兴建供水设施663座；修建户厕万个；惠及农户万户万人，农民走上了平坦路、喝上了干净水、用上了卫生厕、住上了整洁房，过上了和城里人一样舒适、便利的生活，党群、干群关系进一步密切。虽然我市农业农村出现了多年企盼、十分难得的好局面，但也同样面临着许多问题和制约因素。农业基础设施落后、靠天吃饭的格局没有改变；农业产业化程度不高，构建农民增收的长效机制尚未形成；城乡经济发展不平衡，差距拉大的基本态势还未消除，农业农村发展还处于攻坚克难阶段，解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务。这些问题需要引起高度重视，切实采取措施加以解决。特别是粮食生产实现连续4年增产、农民收入3年增收的大好形势下，越要保持清醒的头脑，增强忧患意识和危机感，始终坚持“三农”工作的战略思想不动摇、促进农民增收的任务不放松、支农惠农的政策力度不减弱、扎实推进新农村建设的各项工作不松懈。三、关于我市20XX年农业农村的主要工作20XX年是贯彻落实科学发展观、扎实推进社会主义新农村建设的重要一年，也是我市在新的起点上实现提速赶超发展的关键之年。做好全年农业农村工作，对于加快发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，具有十分重要的意义。20XX年全市农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻中央和省委两个“一号文件”精神，围绕农业增效、农民增收、农村和谐的总目标，以发展现代农业为主题，加快农业产业化经营步伐，加大农业基础设施建设力度，大幅度增加农业投入，进一步推进新农村建设试点，继续深化农村各项改革，切实加强对“三农”工作的领导，努力保持农业农村发展的良好势头，确保农民人均纯收入达到3900元，增加333元，增长%，力争达到3920元，增加353元，增长10%；农业增加值达到79亿元，增长%，力争达到亿元，增长4%。具体来讲，要着力抓好以下工作：坚持多渠道筹措资金，大幅度增加对“三农”的投入。认真贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实加大对“三农”发展的政策支持力度。认真落实中央和省出台的“四个倾斜、三个明显高于、两个重点转向、两个主要用于、一个加大”的支农惠农政策。继续不折不扣地落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴“四补贴”政策。“跑部进厅”争项目、争资金，增加农田水利、土地开发整理、耕地质量建设、农产品流通设施、农业防灾减灾和农业综合开发的投入，增加对农业技术推广、农民科技培训和职业技能培训的投入。进一步发挥农村信用社、农业银行、农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，提高各金融机构新增存款投放当地的比例。加大农业招商引资力度，撬动社会资本和民间资金投向现代农业。调整优化农业结构，大力推进农业产业化进程。实施项目带动战略，把特色做浓、把优势做足，做到一个产业确定一个发展思路、明确一个目标市场、选择一批龙头企业、推广一套实用技术、制定一套扶持措施、投入一块扶持资金、配备一支服务队伍。全面启动南丰蜜桔“双百”工程，继续推进16大主导产业基地建设，其中，全市南丰蜜桔新增5万亩，达到61万亩；烟叶新增万亩，达到8万亩；黄栀子新增2万亩，达到27万亩；生猪出栏新增7万头，达到290万头。以工业化思维谋划农业，“抓大放小、做优做强”，支持市级以上龙头企业，尤其是加工型龙头企业的发展，围绕优势产业、主导产品搞好精深加工，重点推进粮油、畜禽、水产品、中药材以及木竹等系列加工，增强我市农产品的竞争力和市场占有率。组织实施农业产业化“个十百千工程”，着力培植1个销售收入10亿元的龙头企业，重点抓好10个农业产业化生产基地、100个“一村一品”示范点、1000个种养加贸示范大户。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农民组织化程度。支持特色农产品标准化、品牌化建设，集中力量抓好“琴城贡桔牌”南丰蜜桔等5个省级以上名牌产品和南丰、广昌2个全国绿色食品原料标准化生产基地县建设，力争新增8个A级绿色食品品牌。加强农村基础设施建设，提升农业综合生产能力。重点搞好农田水利建设，抓住国家加大投入解决病险水库问题的时机，奋战一年，基本完成省批病险水库除险加固任务。同时，切实做好第三期病险水库的规划和项目申报工作，启动15万亩圩堤的整治加固，搞好末级渠系改造，鼓励社会力量投资中小型水利工程建设。认真抓好农饮安全工程实施，解决万人的饮水安全问题。抓好廖坊水利枢纽尾留工程和运行管理，积极做好廖坊灌区工程的关键报批工作，争取早日开工建设。加快植树造林步伐，推动平原造林绿化，切实抓好退耕还林、长防林等林业重点工程建设，全年完成人工造林50万亩。抓好新农村建设点绿化美化工作，努力打造“村中有林、林中有村”的X新型绿色生态家园。加快乡村公路建设，改善农村通行条件，在已全面实现乡镇通水泥路的基础上，实现90%的行政村通公路，力争实现70%的行政村通水泥路。认真抓好140个扶贫开发重点村村级规划项目的实施，积极稳妥做好移民扶贫工作，确保完成移民搬迁任务。组织实施“造地增粮富民”工程，把新开垦耕地与改造中低产田结合起来，使农业综合开发、土地整理项目资金相互配合，按照田地平整、土地肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。强化现代农业软件建设，提高农业科技化、机械化和信息化水平。加快实施科技入户工程，把植保技术、防疫技术、农机使用、良种良法作为农技推广的重点，加快基层农技推广体系改革，着力培育科技大户。鼓励涉农企业与农科院、农业院校的联系，加快农业科技成果转化、推广和应用。继续推行农业科技特派员制度，20XX年全市选派1000名科技特派员进村入户入企，覆盖151个乡镇的800个行政村以及145家龙头企业。着力提高农机装备水平，提高农机跨区域作业质量和水平。加强先进适用农机具的选型、引进、示范和推广工作，推进水稻生产机械化，提高水稻机耕、机收作业水平。健全农机服务体系，积极培育农机大户典型和农机专业服务组织。加强信息服务基础设施和平台建设，充分发挥广电、电信、移动、联通等部门的平台优势，整合气象、农业技术、生产资料和农产品价格行情等涉农信息资源，加快建设公用农业数据库，建立健全统一的农业信息收集和发布制度。创新服务模式，大力实施“金农”工程、“三电合一”工程，构建延伸到县乡的农业信息服务网络。启动农村信息化示范工程，推进信息进村入户。积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用，进一步提高天气预报的准确率，加快建立农业气象灾害警报信息服务网络，提高农业防灾减灾和应急处理能力。加快发展农村社会事业，不断增强农村公共服务水平。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立稳定的农村义务教育经费保障机制。认真落实“两免一补”政策，确保农村中小学校公用经费足额到位。继续改善农村办学条件，提高教学质量。推进农村医疗卫生事业发展，搞好以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。健全县乡村三级卫生服务网络，抓好对农村基层医务人员的培训。20XX年全市新型农村合作医疗制度试点覆盖9个县，力争农民参合率在85%以上。要以减少计划外生育、治理出生人口性别比、加强农村流动人口计划生育管理为重点，抓好农村人口与计划生育工作，全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平。继续大力抓好乡村文化活动站、广播电视“村村通”、农村文化“三项活动”，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。提高农村居民最低生活保障标准，认真做好农村五保供养和救灾救济工作，高度重视农村残疾人事业。推进农村村落社区建设，建立健全“一会五站”。加快建立乡劳动保障服务平台，妥善解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题。继续深化农村各项改革，增强农村发展活力。继续扩大深化乡镇机构改革试点范围，建立精干高效的农村基层行政管理体制和运行机制。搞好农村教育人事制度改革，逐步充实紧缺专业教师。深化县乡财政管理体制改革，扩大“乡财县代管”改革试点范围，实行统一支付，统一管理。统筹推进农村土地承包经营权流转、林业产权制度配套改革、国有水管体制改革、国有农场税费改革、畜牧兽医机构改革、粮食流通体制改革、农村土地征用制度改革、农村信用社改革等其他改革。认真开展清理化解乡村债务试点，对乡村债务进行全面清理核实，分门别类，登记造册，锁定旧债，防止新债发生。从今年开始，重点清理化解农村义务教育债务。在制止新债、摸清底数的基础上，有条件的地方可以选择1-2个乡、行政村作为化解乡村债务试点，取得经验，逐步在全市推广。妥善处理好历年农业税尾欠，在严格把握政策和加强审核的前提下，该减免的要坚决减免，能豁免的予以豁免。要完善“一事一议”，制止各种乱摊派、乱集资，切实防止农民负担反弹。优化农村人居环境，进一步推进新农村建设试点。在抓好去年新农村建设试点村巩固提高的同时，20XX年要总结经验，完善办法，加大工作力度，全力抓好870个新农村建设试点。要围绕“五新一好”目标，坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的新农村建设运行模式，积极引导农民搞好“六改、四普及”，年底确保全面完成建设任务。认真落实新农村建设保障措施，市、县财政要分别按照每个试点村不少于1万元、3万元的要求落实好配套支持资金，列入财政预算。并要安排专项资金用于乡村规划建设，确保4月底按“三图一书”标准完成今年新农村建设点的规划。认真搞好“百企带百村”活动，动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设。继续抓好市、县直单位挂点帮扶工作，20XX年市、县直各单位要分别帮扶1个新农村建设点。努力构建新农村建设长效管理机制，建立健全村规民约、村民会议或村民代表会议制度、财务管理制度，提高村民自我管理、自我约束、自我服务能力。强化村民理事会功能，完善理事会议事规则和服务职责。(八) 围绕农村劳力转移，努力提高农民素质。减少农民，才能富裕农民。做好农民转移工作，关键是要提高农民自身素质。随着国际、国内产业结构的调整，产业转移力度加大，沿海地区产业不断升级，劳动密集型产业逐步为技术、资金密集型产业所代替，这就对劳动者素质提出了更高的要求。因此，我们必须适应这个变化，抓紧做好农民工的培训工作。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，发动社会力量办学，多渠道、多层次开展农民生产、加工、保鲜、贮运等实用技术和技能的培训，积极配合国家“阳光工程”的实施，造就一批有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民，实现农民工外出务工由劳力型向技术、管理型转变，由低收入向高收入转变，由临时工向固定工转变。确保今年全市转移农村劳动力60万人，力争70万人以上。各县农村教育要把职业教育列入重要议事日程，请教育行政部门作为一项重要工作进行专题研究。市人大、政协多次提出这条建议，各县委、政府要大力扶持职业高中、中专建设的工作。不一定建新校，可调整结构。每个县调整12所中学作为职业学校，提供优惠政策，科学设计专业课程。增加农民收入，除发展农业特色产业外，一条非常重要的途径就是转移农村劳力，让一部分农民“洗脚上岸”，向城市二、三产业转移，使他们在参与城市发展中加快增收步伐。我市381万人口中农村人口占76%，农村劳力总数达160多万人，农村劳动力相对过剩。如何使过剩的农村劳力，转化为城市产业工人、成为城市居民，一方面是要加快城市化步伐，为农民进城拓展就业空间。另一方面是要提高农民素质，增强农民进城务工的本领。目前，我市每年有50万农村劳力进城务工，但从我市农民整体素质来看，文化层次偏低，进城从事二、三产业的技能差、就业能力弱。农民素质不高成为农村劳力转移的最大障碍。另外，提高农民素质，培育新型农民，也是新农村建设的重要内容和迫切需要。农民的综合素质已经对农民掌握市场经济知识与技能、提高经营能力和转岗能力有重大影响。因此，要通过多种形式的农民教育培训，让农民掌握科技知识和职业技能，不断提高自身的综合素质。从某种意义上说，农村现代化的过程，就是转移农民、减少农民的过程。不少地方反映，外出务工、经商已成为农民增收的重要途径甚至是主要途径。当前，这项工作很重要，也很有前途。四、当前需要抓好的几项工作一年之季在于春，农业和农村工作尤其如是。抓紧做好当前农业生产和农村工作，对实现全年农业和农村工作目标具有举足轻重的作用，各地必须早动手、早部署、早准备，争取主动。这里，我再强调以下几点。集中力量做好春耕备耕工作。一是加强春耕生产的调度和指导。各级农业部门要围绕全年生产目标，落实好全年生产计划，组织好主要农作物主推品种、先进适用技术的推广，集中全力抓好春耕生产。要迅速组织干部和技术人员深入农村，帮助农民解决春耕备耕的实际问题。各地要积极做好种子、化肥、农药、柴油、农膜等生产资料的调运、储备、供应和调剂。要大力整顿和规范市场，加强农资价格的监控，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。二是要加强果树苗木调运定植工作。当前尤其要抓好南丰蜜桔的统一供苗，定点繁育和供应，控制苗木价格、确保苗木质量，力争春插前全面完成果园开发任务。三是要切实抓好春熟作物的田间管理。当前，天气转暖，要抓住这一有利时机，做好清沟排水，防病灭虫等工作，确保春熟作物有个好收成。四是要多关心困难农户，做好困难群众的帮扶工作，妥善安排好受灾群众和贫困农户的生产生活，帮助他们解决好春耕所需资金、物资，使他们能顺利度过春荒。切实做好全市禽流感等重大动物疫病防控工作。各地要充分认识当前防控形势的严峻性，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，有力、有序、有效做好各项防控工作。一是抓组织领导落实。县换届后，要及时调整指挥部领导成员，确保防控工作时时有人抓，处处有人管。要建立健全“政府负总责，部门分工负责”的责任制和强制免疫、疫情报告、应急处置、检疫监督、经费保障等工作责任体系，强化对防控责任的落实与追究。二是抓防控措施落实。认真做好强制免疫、消毒灭源、检疫监督、市场监管、疫情监测、报告和应急处置工作，建立健全疫情预警预报机制