地域性集团化实训基地建设与运作模式创新.doc

区域高职教育集团实训基地建设与运作模式创新研究 高庆殿济宁职业技术学院 山东 济宁 272307摘 要 借鉴国内外合作共享型实训基地成功经验，探索区域性“政府主导、学校主体，企业参与”建设原则，构建本地区域合作共享型实训基地的管理模式，实行统一规划、集团化参与、统一管理、市场运作、资源共享。使实训基地真正切实实现“校企合作、工学结合”，成为高技能人才培养和社会服务的窗口，教学科研的实践基地。关键词：高等职业技术教育；合作共享；实训基地；集团化市场运作本文是山东省职成教所2009年十一规划课题高职院校实习实训基地功能与效益研究阶段性成果。十多年来，中国高等职业教育经过不断地深化改革，从“十五”期间的外延建设，到“十一五”期间的内涵提升，发展到现在“十二五”期间校企深度合作，提升人才能力培养水平，均已取得了不可忽略的成就。但是，对于走向社会岗位的技术性人才，通过调研和评估，其岗位技术应用能力距现实岗位工作的需求存在较大差距。由此可见，高职院校学生技术应用能力的培养主渠道实习训练基地建设和应用，或者说实训基地的功能需要进一步拓展，资源效益需要进一步提高。工学结合、校企合作，提高实践操作技能成为现代高职教育人才培养的关键和核心。高职人才技能培养实训基地是针对行业或岗位群的技能培养而建设的工作、生产环境，是系统的专业技能训练场所，集工位性和职业性于一体，融入行业、职业、企业、产业等要素，按照实际的职业岗位要求，引入真实的工作情景、文化氛围和管理模式。因此，高职院校的实训基地建设规模和水平必然成为现代高职教育办学水平的重要标志，成为培养学生职业素养与职业能力的载体，通过基地培养，学生能够顺利过度为合格的职业人才。由此可见，校企合作是高职院校专业快速发展，提高办学综合实力的重要举措，是加强 “双师型”甚至“三师型”教师队伍建设，培养高素质技能人才的重要途径。一、高职实训基地建设和应用功能与效益现状。各地经济发展的不平衡，造成不同的高职办学主体在实训设备投入、教学环境改善以及师资队伍建设不完善，无法满足现代高技能人才培养的要求，这种现状使得不少学校实训教学停留在较浅的层次上，无法在仿真环境或者真实环境下实施实践教学，无法实现培养学生的动手实践能力，提高学生技能水平。主要原因如下：第一、教育资源配置失调，实训基地功能单一。由于地域经济的发展不平衡，地方政府的工作重点、发展规划的差异，政策导向的偏差等众多因素导致不同职业院校师资配备、设备配置、场地规划、资金投入存在很大差异，从而导致不同的办学实体在教育资源配置严重失衡。有的学校实训基地建设条件较好，基本能够满足育人功能需要，但功能单一；有的学校，特别是新上专业根本不具备实训条件，其他功能更无从谈起。所以，高职院校实习训练基地在保证其基本功的前提下完善建设并进一步拓展功能，充分利用教学资源，达到效益的最大化。第二、传统实践教学、教育机制和模式不能适应现代人才培养的需求。传统实践教学、教育机制和模式造成众多高职学生的岗位能力和社会需求不能很好对接。十几年来国家不断深化职业教育改革，制定相关政策进行调控和引导，教育结构有了一定调整，同时加大了对职业教育的投入，重视了学生动手能力和创新能力的培养，但各办学实体的实践教学模式，仍处于封闭和半封闭状态，不能形成校内、校外实训基地的有效链接，不能形成真正意义上的“校企合作、工学结合、顶岗实习、创新能力”培养机制，职业学校与企业、行业合作共建实训基地的实践保持在表面层次上，校企深度合作势在必行。第三、地域经济发展状况以及企业的发展宗旨，影响到企业行业对职业教育的支持与合作。通过调查发现，一些企业生产节奏较快，很多企业实行计件制，流水线生产， 短期实习的学生无法上岗操作，不熟练的操作会影响生产进度、设备安全，企业也无法保障学生的人身安全。所以，企业经济效益最大化的追求目标、安全责任、管理措施和机制等因素导致企业参与校企合作的积极性不高。鉴于此，强化完善职业院校实习训练基地功能和效益，坚持政府主导，校企合作，明确权责利，完善利益分配机制，制定激励约束措施，强化区域高职教育集团实训基地建设，加快培养一大批高素质、创新型、动手能力强的人才队伍，是当前高职教育实训基地建设的关键二、地域集团实训基地建设的必要性 基于以上关于高职院校实训基地建设和应用问题和现状，本课题组通过研究、探讨，认为：建设立足地域经济发展，服务地方经济建设，立足地缘和行业的经济、管理、文化、人力资源以及职业教育发展现状，坚持“政府主导、学校主体，企业参与”建设原则，创建区域集团化合作共享型实训基地，实行统一规划、统一管理、集团化参与、市场运作、资源共享。使实训基地真正切实实现“校企合作、工学结合”，成为高技能人才培养和社会服务的窗口，教学科研的实践基地。第一、地域职业教育院校分布现状。当前，职业教育发展迅速，全国各地都分布设置不同类型的职业院校，为经济社会的建设发挥了重大作用。但是由于各地的管理体制、政策、条件和环境的不同，学校的分布存在着差异。有的地市比较集中，如，江苏的常州高职教育园区；有的比较分散，如山东济宁市的职业院校，包括高职院校以及中职院校。集中与分散，对集中利用教育资源，实现资源共享的效率和效果存在不同。第二、高职院校实训基地建设资金的有限性。随着人才培养水平评估工作的完善，内涵建设得到不同程度的提高。各院校实训基地建设得到不同程度的发展，不同程度地为教学实践服务。但是各个院校的实训能力非常有限，绝大多数院校现有的实训条件无法满足实践教学、特别是生产性实训。各地政府以及学校资金投入相对缓慢，实训设备设施建设滞后，所以，国家提出，校企合作，工学结合，资源共享的模式。第三、实训基地建设和利用的不完善性。许多高职院校长期受学科教育倾向影响，重学历、轻技能。在已建各类实验、实训室中，大部分设施、设备已经过时、落后；品种、数量不齐。无法满足现代人才培养需求。同时，许多地区缺少综合性实训基地，实训教学设施、设备分散，不利于资源共享和有效管理。第四、“双师型”教师队伍建设滞后，不能满足应用型与技能型人才培养的要求。几年来，国家政策导向要求，加强双师型队伍建设，但由于机制和体制、培养经费问题约束着教师队伍的结构完善，双师队伍建设滞后。三、创建区域高职教育集团实训基地可行性。创建地域区域集团化合作共享型实训基地，有着单一独立性实训基地不具备的优越性，所以，具有可操作性和可行性。第一、理念先进，统筹协作。立足地域区域经济发展状况和社会需求，区域高职教育集团实训基地坚持“开放、共享、集约、高效”的先进理念，采用“政府主导、企业参与、学校主体、统一规划、市场运作”的新型建设体制，开辟政府投入、学校自筹、企业参与的多元化的投资渠道,充分发挥政府、高校与企业三方面的优势,多种渠道、多种方式筹集资金,共同投资和建设，资源共享,共同发展。 第二、建设集约，资源共享。区域高职教育集团实训基地，按照产业群或技术应用大类“集约化”布局和建设。避免设备的重复购置，做到资源共享，提高投资效益；保障设备的配套齐全和达到相当规模；强化基地对新增专业的适应能力,促进技术交叉发展并提高研发生产的综合能力。第三、项目多样，功能拓展。区域高职教育集团实训基地营造与生产、建设、管理、服务一线相一致,形成真实或仿真的职业环境，确立工业技能训练功能和职业素质训导功能。实现实践教学、开发生产、培训鉴定(职业培训、技能鉴定、资格认证)、示范辐射等功能。也就是说可以使之成为培养一线需要的高技能应用型人才的实训基地、职业技术教育师资的培养基地、高新技术的开发、应用、推广基地、职业技能的培训、考核、鉴定基地。第四、开放服务，高效管理。地域高职教育集团实训基地坚持面向社会、企业、学校开放，实现高职院校、中职学校共享，创建成为地方紧缺专业技术人才和职教师资的培训基地。同时实现学校与社会共享、产学研结合，与地方经济发展互动，最大限度地提高装备、设施的利用率，为社会提供多方位服务。高职教育实训基地的管理和运作采用“政府指导、行业参与、学校为主、多方受益”的原则,在管理模式上借鉴企业的运作方式,引进经营管理的理念和方法。充分利用有限资源，最大限度地节约资金，尽可能使所建设的实训基地适用性强，能进行多学科的综合实训，并为相关专业实训提供服务。第五、功能产业化。区域高职教育集团实训基地密切教育与科研、生产相结合，与发展培训产业相结合，同时促进社会和企业参与共同研发、创新、创业和生产，促进可持续发展。因此，改革传统实训模式，以共享为核心，坚持政府主导，学校为主，企业参与的原则，创建区域性集团化合作共享型实训基地，形成一套完善的适合地域教育、经济现状，具有先进性、可操作性的实训基地运作机制，通过校企合作、资源共享、共同管理、共同与人，实现双赢。使区域高职教育集团实训基地真正成为本地区域应用型高技能人才培养基地。四、主要措施第一、成立地方由政府牵头的建设领导机构实训基地管理委员会。区域高职教育集团实训基地建设立足本地经济和文化、教育现状，本地政府必须积极响应国家号召，以国家各级政府制定的一系列政策为依据，实施规划和决策，充分调动企业资源和政府、学校资源的整合。为了达到这一目的，首先成立由政府牵头的建设领导机构，由分管教育的政府负责人任组长，高校主管部门负责人为副组长，参与高职院校、企业、行业法人代表为成员，建立起统筹协调机构，落实政策，快速发展。第二、制定一系列政策措施，加快合作共享性实训基地建设步伐。制定本地关于高职学生技能实训基地的建设评估政策、激励约束政策。按照国务院的有关政策，对于参与的主体明确其责、权、利。第三、建立合理科学的业务管理机构。根据实训基地的工鞥定位，借鉴企业市场化运作模式和其他成功的实训基地运作模式，根据参与单位的具体实际，建立实训基地的业务管理运作机构。包括实训基地的业务管理运作机构主要包括教学实训管理机构、生产管理机构、项目引进与建设机构、市场销售与服务机构。统筹安排实训基地的教学管理和项目、科研、生产性实训等业务。第四、确定地域高职教育集团实训基地的运行机制。由于参与主体的多层面性，投入的不均衡性，采用股份制市场运作，确定利益分配措施。第五、实施地域高职教育集团实训基地的评估和运营。实训基地建设结束，一定按照国家有关要求和标准，实施评估和验收，在评估的基础上，进一步完善不足之处。并且根据需要，确定运营计划，实施对高职学生技能培养的过程管理。参考文献 1国务院国务院关于大力发展职业教育的决定.2005。2国务院国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）.20093山东省政府山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020）.2010.4赵发荣武立生.关于高职教育实训基地现代化建设模式的调研报告.20095冯美宇.高职高专教育实训基地建设与运营J.中国建设教育, 2006(6)6黄日强职业教育与企业相互影响机制探悉J职业技术教育2004(4)7孙文学