2006年二级建造师法规复习提纲.doc

二级建造师法规复习提纲 2Z201000 建设工程法律制度一、掌握建造师基本知识1、二级建造师应具备的执业技术能力（基本条件）懂法律懂施工管理懂专业实务 不需要：懂工程经济懂外语2、建造师的执业范围项目经理其他施工管理工作其他业务二级建造师可以担任：二级以下（含）企业的项目施工的项目经理3、法律、法规、法章的区别法律特指全国人大及其常委会制定的规范性文件，一般以法出现，如建筑法。法规分： 行政法规地方性法规行政法规由国务院制定，一般以条例出现，如建设工程质量管理条例。地方性法规由地方人大及其常委会制定，一般以省条例出现，如浙江省建筑业管理条例规章分： 部门规章地方政府规章部门规章由国务院各部委制定，一般以办法出现，如建筑工程施工许可证管理办法地方政府规章由地方政府制定，一般以省办法出现，如浙江省重点建设工程发包承包管理办法4、建造师执业的前提是经过注册登记。5、建造师分一级和二级，一级共有10个专业，二级共6个专业。6、建造师可以“一师多岗”，在一个单位从事多个专业岗位。二、掌握民法基本知识1、民事法律关系的三个构成要素主体（参与者）： 自然人（不等于公民） 法人其他组织客体： 财 物 行为非物质财富（智力成果、知识产权）内容：权利义务2、法律事实：引起法律关系产生、变更、终止的原因，包括：事件：不以人的意志为转移的自然现象、社会现象。如台风、战争。行为：人的有意识的活动：作为不作为3、民事法律行为的成立要件主体合格：具有相应（不是完全）的民事权利能力和行为能力意思表示真实内容合法形式合法4、代理分三类：委托代理 法定代理 指定代理5、被代理人与代理人承担连带责任：委托授权范围不明 委托事项违法6、债的发生根据：合同（最主要、最普遍的根据）侵权行为 不当得利 无因管理7、不当得利应返还，无因管理，被管理者应支付合理的费用及直接损失。8、债的消灭：履行 抵销（同类、已到期、对等债务）提存（逾期归国库所有）混同（债权人、债务人混为一体、企业合并）免除 当事人死亡（仅指人身之债）9、物权的分类按是否是自己的物： 自物权（所有权）他物权按目的分： 用益物权 担保物权按可否移动分：动产物权 不动产物权10、我国法律保护的知识产权：著作权专利权商标权商业秘密其他11、知识产权的四大特征：双重性（人身权、财产权）专有性（独占性、排他性）地域性时间性12、专利权的客体：发明（不是发现）实用新型外观设计13、商标权的客体：注册商品（不是商标）14、诉讼时效届满丧失：胜诉权，不是诉权，也不是实体权利15、诉讼时效分四类：普通诉讼时效（2年）短期诉讼时效（1年）特殊诉讼时效（4年或其他）权利的最长保护期限（20年）16、短期诉讼时效（1年）：人身损害延付或拒付租金出售质量不合格的商品未声明寄存财物被丢失或损毁17、诉讼时效起算：知道或应当知道（主观）之日起算。但权利的最长保护期限从权利被侵害（客观）之日算20年18、诉讼时效中止与中断的区别后果：中止是继续计算，中断是重新起算条件：中止的条件是：在最后6个月发生不能主张权利的法定事由中断的条件是：在诉讼时效的进行中发生主张权利的法定事由三、掌握建筑法基本知识1、建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地主管部门申请领取施工许可证，除投资额30万元以下，建筑面积300平方米以下的小型工程外（未取得施工许可证，不得开工）2、申请施工许可证的条件用地手续规划拆迁符合施工要求（不是已完成拆迁）施工企业已确定图纸及技术资料（施工图审查）质量、安全措施建设资金已落实（工期不足一年，到位不少于50，超过一年（含）不少于30）委托监理（建设部增加）法律、行政法规规定的其他条件3、施工许可证的办证时限：自收到申请之日起15日内颁发4、建设单位或施工单位发生变更，应重新申请领取施工许可证5、施工许可证的有效期：一般为自领取之日起3个月，特殊情况可申请延期2次，每次不得超过3个月6、工程中止施工对施工许可证的影响：在中止施工之日起1个月内向发证机关报告复工时，中止施工未满一年的应向发证机关报告中止施工满一年的，复工前，应报发证机关核验许可证9、承包工程的资质规定：承包单位应有资质应在资质等级许可的范围内承揽工程（不得超越资质）不得借用、出借资质10、联合共同承包：大型或结构复杂的建筑工程可以由两个以上单位联合共同承包联合体各方承担连带责任同一专业资质就低，不同专业互补12、禁止转包工程，包括直接转包，肢解分包13、允许分包，但应具备4个条件：分包单位有相应资质建设单位认可主体结构不得分包不得再分包14、监理属于委托代理关系，监理合同不属于建设工程合同（承包合同）15、监理的内容：三控制（质量、工期、资金），还有安全二管理（合同、信息）一协调（各方关系）16、监理不得与被监理单位有隶属关系或者其他利害关系（不是非正常关系），监理与被监理单位串通应承担连带赔偿责任。四、掌握招投标法基本知识（一）招标1、招投标活动（招投标法）的基本规则公开（标底、评委会名单不能）公平公正诚信2、强制招标范围：（1）三类工程：关系社会公共利益、公众安全的项目使用国有资金的项目使用外国资金的项目（2）四个标准：施工合同200万以上货物采购合同100万以上勘察、设计、监理等服务合同，50万以上总投资3000万以上（3）五个例外：国家安全、国家秘密、强险救灾工程利用扶贫资金实行以工代赈需使用农民工的采用专利或专有技术施工企业自建自用工程，且资质符合的追加工程，原承包人具备承包能力3、招标人可以：自行招标（需备案） 委托招标4、招标信息发布：公开招标：招标公告邀请招标：投标邀请书（邀请对象不得少于3家）5、资格预审合格的投标申请人过多，招标人可以选择不少于7家作为投标人6、招标文件答疑：应以书面形式提出和答复，解答应同时发给所有投标人。7、编制投标文件的时间：从招标文件开始发出之日到投标人提交投标文件截止日，最短不得少于20日。8、提交投标文件的投标人少于3个，应依法重新招标。重新招标后仍少于3家的：必须审批的项目报经审批可以不再招标，其它项目可以自行决定不再招标9、必须招标的项目不招标的法律责任责令限期改正，可以处项目合同金额510%的罚款对使用国有资金的，可暂停项目执行或者暂停资金拨付对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分10、招标人与投标人就投标价格、投标方案等质性内容进行谈判，影响中标结果的，中标无效。11、招标人在中标候选人之外确定中标人的，中标无效12、招标人与中标人不按照招标文件和投标文件订立合同招标人中标人订立背离合同实质性内容的协议（黑白合同）的法律责任：责令改正，黑白合同无效可以处中标项目金额510罚款（二）投标1、投标文件的补充、修改和撤回必须在提交投标文件的截止时间前，并书面通知招标人。2、投标保证金：不局限于现金一般不超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元有效期应当超出投标有效期30天不交保证金，投标为废标没收投标保证金：在投标有效期内撤回标书中标后未在规定时间提交履约保证金或签订合同3、联合体投标：同一专业资质就低联合体各方承担连带责任投标时必须附共同投标协议，否则为废标4、投标禁止行为：串标行贿中标低于成本价竞标骗取中标（造假）5、串标的法律责任：中标无效处中标项目金额510罚款，对单位责任人处以罚款有违法所得，并处以没收情节严重的，取消1-2年投标资格，直至吊销营业执照构成犯罪的追究刑事责任造成他人损失，承担赔偿责任骗取中标的法律责任除第点取消投标资格1-3年外,其他同上6、开标程序时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间（开标时间）地点：招标文件中预先确定的地点（交易中心）。人物： 主持：招标人参加人：所有投标人分工：检查密封情况：A.投标人或其代表B.公证机构拆封、宣读标书：工作人员（全部标书都应当众拆封、宣读）过程应当记录，并存档备查7、废标：印章不全（公章、法定代表人及委托人印章）格式、内容、字迹两份以上投标文件或两个以上报价未声明哪一个有效投标人名称或组织结构与资格预审不符未交投标保证金联合体投标未附共同投标协议8、评标委员会：由招标人组建中标结果确定前应当保密5人以上单数由招标人代表、技术、经济等专家组成，技术、经济专家等不少于2/3可以推荐中标候选人，或者依授权直接确定中标人9、评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件作出澄清、说明或补正。10、投标文件矛盾内容的处理原则：大写或小写不一致，以大写为准总价与单价不一致，以单价为准，单价有小数点明显错误除外外文与中文不一致，以中文为准12评标委员会否决不合格标或废标后，有效投标不足3个，评标委员会可以否决全部投标。招标人应依法重新招标。13中标候选人应当限定在13人并标明排列顺序。14中标的条件（由招标文件确定之一）：择优中标 最低价中标，但低于成本价的除外15中标通知书是承诺，对招标人和中标人均具有法律效力。16中标无效：招标代理机构泄密，与招标人、投标人串通损害第三人利益，影响中标结果的招标人泄露投标人情况、标底，影响中标结果的投标人串通、行贿而中标的挂靠等方式骗取中标招标人与中标人进行实质性内容谈判，影响中标结果招标人在中标侯选人外的确定中标人，所有投标被否决后自行确定中标人17、招标人与中标人应自中标通知书发出之日超30日内，订立书面合同。18、中标人转包、违法分包的法律责任。转包、违法分包合同无效处项目金额510的罚款有违法所得，并处没收可以责令停业整顿情节严重，吊销营业执照19、中标人不履行合同义务，情节严重，取消2至5年投标资格，直至吊销营业执照五、掌握安全生产法主要内容1、安全生产法适用于全国所有生产经营单位，不仅适用于建筑行业2、安全生产“三同时”：同时设计 同时施工 同时投入生产和使用3、有危险物品的建筑内不得设置员工宿舍，并保持安全距离。4、从业人员的8大权利：知情权 建议权 批评、检举、控告权 拒绝权（违章作业、违章指挥）紧急避险权 要求赔偿权 劳动防护权 安全教育培训权5、从业人员三大义务：自律遵规 学习安全生产知识 危险报告6.安全事故,实行施工总承包的工程,由总包单位上报。7.特大事故调查应在事故发生之日起60日内完成,特殊情况经批准可适当延长。8.伤亡事故处理应在90内结案,特殊情况不得超过180日。9生产经营单位的主要负责人因安全事故被追究刑事责任或者撤职的,5年内不得担任任何生产经营单位主要的负责人。10.免除或减轻对从业人员伤亡应承担责任的协议无效（生死概不负责合同）,对单位主要负责人,个人经营的投资人处210万罚款。六.掌握建设工程安全生产管理条件的主要内容。1. 安全生产责任制是最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心。2. 安全生产检查制度是安全生产的保障。3. 伤亡事故处理做到三不放过：事故原因不清楚不放过事故责任者和群众没有受教育不放过没有防范措施不放过4. 建设单位的安全责任(1)提供有关资料地下管线资料气象水文观测资料相邻建筑物、构筑物和地下工程资料（2）不得提出影响安全生产的违法要求（3）保证安全生产投入（在编制概算时确定）（4）不明示、暗示使用不符合安全施工要求的物资（5）报送安全施工措施（6）应将拆除工程发包给有相应资质单位5、建设单位在拆除工程施工15日前办理备案手续：施工单位资质证明拟拆除工程的说明拆除施工方案堆放、清除废弃物措施6、监理单位的安全责任审查义务（安全技术措施、专项施工方案）隐患报告对安全承担监理责任7、监理安全隐患报告流程：发现隐患要求整改情况严重要求停工，并报告建设单位施工单位不整改或不停工，报告有关主管部门8、施工单位的安全责任（1）具有安全生产资质条件法人营业执照 资质证书安全生产许可证总包单位与分包单位的安全责任 总包负责任 分包服从总包管理总包与分包就分包工程的安全承担连带责任（对外）分包不服从管理，分包承担主要责任（对内）建立健全安全生产责任制度采取10项基本保障措施：安全生产费用专款专用设置安全管理机构及人员编制安全技术措施及专项施工方案对安全施工技术进行交底设置安全警示标志落实现场生活区、办公区与作业环境要求采取环境保护措施采取消防措施落实劳动安全管理措施做好安全防护用具、机械设备、机具安全的管理(5)开展安全教育培训：特殊工种三类人员由主管部门组织培训其他人员由单位每年至少培训一次新岗位、新工地、新技术上岗教育培训9、施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全员10、专项施工方案（危险性较大的分部分项工程）范围：基坑支护与降水工程土方开挖工程模板工程起重吊装工程脚手架工程拆除、爆破工程11.专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施12、施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认13、施工现场的安全警示标志须符合国家标准。14、施工现场的办公、生活区与作业区分开设施，并保持安全距离15、施工单位应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险：投保人：施工单位被保险人：从事危险作业人员保费：由施工单位交付（实行总承包的由总包单位支付）保险期：自开之日至竣工验收合格止。17、出租单位应对机械设备、机具、配件的安全性能进行检测，在签订租赁合同时，出具检测合格证明。18起重机械和自升式架设设施应由相应资质的单位安装、拆卸。安装完毕，出示自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收并签字。19.注册执业人员未执行法律、法规和强制性标准的法律责任：责令停止执业3个月1年情节严重，吊销执业资格证书，5年内不予注册造成重大安全事故，终身不予注册构成犯罪，追究刑事责任七、掌握安全生产许可证条例主要内容1安全生产许可证条例适用于建筑、危险品、矿山企业2取得安全生产许可证的条件：安全制度安全投入安全机构及人员三类人员考核特殊工程培训从业人员安全教育工伤保险（意外伤害保险）安全设施劳动保护安全评价危险源预防措施及预案事故应急措施及预案其它3、未取得安全生产许可证进行生产的法律责任责令停业生产没收违法所得并处10-50万元罚款构成犯罪，追究刑事责任八、掌握建设工程质量管理条例的主要内容1、政府工程质量监督的主要内容：（1）地基基础，主体结构（2）环境质量（3）各方主体的质量行为2、政府工程质量监督的主要手段（1）施工许可制度（2）竣工验收备案制度3、建设单位的质量责任(义务)。（1）发包给具有相应资质等级的单位，不肢解发包（2）依法招标（3）提供有关资料（4）不迫使承包方以低于成本价格竞标，不任意压缩合理工期（5）不明示、暗示降低工程质量（6）施工图文件审查（7）依法委托监理（8）办理工程质量监督手续（9）提供材料保证质量，不明示、暗示使用不合格材料等（10）涉及主体、承重结构变动的装修工程，有设计方案（11）依法组织竣工验收4、施工单位的质量责任（1）具有相应的资质并在等级许可的范围内承揽工程（2）不得转包或违法分包工程（3）对施工质量负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任（4）必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料（5）对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验（6）对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，送量检测单位进行检测（7）实行质量保修制度，履行保修义务5、隐蔽工程隐蔽前，施工单位应通知建设单位和质监站。6、 工程监理企业的质量责任（1）具有相应的资质并在等级许可的范围内承担业务，不得转让（2）不得与被监理的单位有隶属关系或者其他利害关系（3）依法监理，对施工质量承担监理责任（4）选派总监和监理工程师进驻现场7、监理的形式：（1）旁站（2）巡视（3）平行检验8、保修责任的含义：（1）保修期内质量缺陷由施工单位保修（2）由责任单位负责，赔偿损失（3）即保修费用，由质量缺陷的责任方承担，而非一律由施工方承担（4）使用不当、第三方造成的、不可抗力质量缺陷不属保修范围9、保修范围与最低期限（1）终身保修（设计文件规定的该工程的合理使用年限）：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程（2）5年：屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏（3）2个采暖期、供冷期：供热与供冷系统（4）2年：电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程10、法定保修期为最低期限，自竣工验收合格之日起计算。11、施工单位偷工减料、使用不合格材料、不依图、标准施工的法律责任。（1）责令改正，处工程合同价款2%4%罚款（2）造成不符质量标准的，负责返工、修理，并赔偿损失（3）情节严重的，责令停业整顿，降低资质或吊销资质12、施工单位不履行保修义务、拖延保修义务的法律责任：（1）责令改正，处1020万罚款（2）并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任13、施工单位无资质承揽工程的法律责任（1）予以取缔（2）处合同价款2%4%罚款（3）有违法所得，予以没收14、施工单位超越资质承揽工程、出借资质的法律责任：（1）责令停止违法行为（2）处合同价款2%4%罚款（3）可以责令停业整顿，降低资质（4）情节严重的吊销资质（5）有违法所得予以没收15、承包单位转包、违法分包的法律责任（1）、（3）、（4）、（5）同上（2）处合同价款0.5%1%罚款16、建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用；验收不合格，擅自交付使用；对不合格工程按合格验收的法律责任。（1）责令改正（2）处合同价款2%4%罚款（3）造成损失的，依法承担赔偿责任17、监理单位与被监理单位串通、不合格工程、材料按合格签字的法律责任。（1）责令改正（2）处50100万罚款（3）降低资质或吊销资质（4）有违法所得予以没收（5）造成损失的，依法承担连带赔偿责任九、掌握工程建设标准1、工程建设标准的分类（1）按约束性分：强制性标准、推荐性标准（2）按等级分：国家、行业、地方、企业标准（3）按内容分：设计标准 、施工及验收标准 、建设定额（4）按属性分：技术标准、管理标准、工作标准3、工程建设强制性标准监督检查方式：（1）重点检查（2）抽查（3）专项检查十、熟悉消防法有关内容：1、在设有车间、仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍2、对独立包装的易燃易爆物品应当贴附危险品标签3、消防设计未经公安消防机构审核或审核不合格，不得施工4、未经消防验收或不合格，工程不得交付使用十一、熟悉劳动法有关内容：1、用人单位可以随时解除劳动合同：（1）在试用期被证明不符合录用条件（2）严重违纪（3）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害（4）被追究刑事责任。否则应提前30天书面通知2、用人单位不得解除劳动合同：（1）患职业病、工伤被确认丧失或部分丧失劳动能力（2）患病或负伤，在规定的医疗期内的（3）女职工在三期内的3、劳动者可以随时解除劳动合同（1）在试用期内的（2）用人单位强迫劳动的（3）用人单位未按约定支付工资或提供劳动条件，否则应提前30日书面通知4、劳动安全卫生设施“三同时”（1）同时设计（2）同时施工（3）同时投入生产和使用5、女工和未成年工的保护（1）均不能从事矿山的井下、第四级体力劳动（2）未成年人不能从事有毒有害劳动（3）用人单位应对未成年人定期进行健康检查6、严禁用人单位招用未满16周岁的未成人（童工）7、用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成损失的，该用人单位依法承担连带赔偿责任。十二、熟悉从业资格制度1、单位应具有相应资质（1）勘察（2）设计（3）施工（4）监理（5）招标代理（6）造价咨询8、专业技术人员应有执业资格（1）取得途径