解放思想活动调研报告.doc

解放思想活动调研报告 最近，我们党胜利召开了十七届三中全会，研究作出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，并再次向全党发出了继续解放思想的伟大号召。我们一定要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，大力抓好三农工作，努力把农村改革发展不断推向前进。与此同时，要紧紧抓住今年3月我市被国务院批准为全国首批资源枯竭型城市的有利契机，大力响应党的十七届三中全会号召，继续解放思想，改革创新，切实抓好城市转型各项工作，努力推动全市经济社会实现新的跨越。 一、深刻理解继续解放思想的重要性及其与推动城市转型的辩证关系 我党历来重视解放思想，并把它作为党的一条重要思想路线。解放思想从本质上来说，就是指在马克思主义指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题，使我们的认识不断符合实际，主观不断符合客观，从而形成正确的思想认识和思想理论，用以指导实际工作，推动工作不断向前发展。解放思想是永恒的、普遍的，又是历史的、具体的，总是同特定阶段的紧迫任务相联系。综观全党一些重要的思想解放活动，无不是围绕党的重大任务而展开的，无不对革命、建设和改革发展产生了重大推动作用。众所周知，1978年通过开展真理标准大讨论，着力解决了“要不要发展”问题，使全党全国工作的重点从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心上来；1992年通过开展“三个有利于”标准大讨论，着力解决了“姓资姓社”问题，使全党确立了建立社会主义市场经济体制的改革取向；世纪之交则通过开展私营经济“姓公姓私”大讨论，破除了公有制经济“一大二公三纯”的“左倾”认识，推动了非公有制经济的大力发展。在党的十七大上，胡锦涛总书记提出要继续解放思想并强调解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，在全国掀起了新一轮思想解放的热潮。这次思想解放方兴未艾，并在纪念改革开放30周年之际，日益成为全党的高度共识和席卷全国的共性话题。 在全国上下竞相开展思想解放活动的时代背景下，围绕实现资源枯竭型城市转型，新一届市委发出了继续解放思想的新号召，可谓恰逢其时，意义深远。我市的这次解放思想，既是对当前全党全国思想解放热潮的响应与承接，也是我们认真总结历史和现实的经验教训，重新审视我市市情和发展思路，确保实现城市转型历史使命的必然要求和重大举措。 首先，只有继续解放思想，才能提高认识，把全市上下的思想和行动统一到城市转型的正确决策上来。 城市转型战略的提出，是市委、市政府坚持以科学发展观为指导，积极适应世界经济产业结构战略性调整和主导产业不断优化升级的趋势，从破解我市因资源枯竭已经产生和即将产生的一系列经济社会发展难题出发所作出的一项重大决策。这一决策的作出，充分体现了市委、市政府思想解放的精神，体现了市委、市政府对我市经济社会发展的崭新认识。然而，这一正确决策要使广大干部群众了解、掌握和深刻领会，必然会有一个过程。只有继续解放思想，发动全市上下广泛讨论我们为什么要转型，应该怎么转型，才能使全市上下充分认识到转型的重要性、紧迫性和艰巨性，充分认识到市委、市政府决策的正确性，从而自觉地把思想和行动统一到城市转型工作中来。 其次，只有继续解放思想，才能破旧立新，不断扫除妨碍城市转型的各种思维方式和思想观念。 城市转型是对我市过去以资源型产业为主导产业这样一种发展战略和发展模式的大调整、大转型。这种大调整、大转型不仅包括产业结构等的调整，也包括思维方式、思想观念的转变，如果只有前者没有后者，前者将很难实现。因此，在城市转型过程中，我们不仅需要务“实”，大力做好产业结构等方面的调整转型工作；而且需要务“虚”，认真做好思想方面的破旧立新工作。从萍乡的实际情况来看，实现思想方面的破旧立新绝不是一件简单的事情。萍乡是一座因资源而兴的城市，资源开发利用历史较长。煤炭早在汉朝就已开采，机械化开采也有上百年历史。瓷泥开采、烧制从宋朝以来一直较为兴盛。由于长期依赖煤炭等资源生存发展，许多居民自然而然地产生了“重煤情结”以及其他一些固有的思维方式和思想观念，大家视资源为主要的甚至是惟一的谋生对象，即使时刻面临生命危险也不愿另谋出路。这些固有的思维方式和思想观念无疑是城市转型的重要思想障碍。如果不继续解放思想，大力破除“靠山吃山、靠水吃水”等僵化思维方式和思想观念，使干部群众的思想观念不断适应城市转型的新要求，城市转型工作就难以顺利开展。 再次，只有继续解放思想，才能汇聚民智，使各级党委、政府形成较为完善的城市转型的思路和举措。 这次市委、市政府提出的城市转型战略，是一个全新的经济社会发展战略，它的最终目标，就是要走出一条不再过度依赖传统资源求得可持续发展的新路子。这条道路没有现成模式，市委、市政府目前也只是提出了大的目标方向，究竟怎么才能走出、走好这条路，还需要全市人民大胆探索，勇于创新。同时，城市转型也是一项系统工程，涉及到上上下下，方方面面，怎么才能既立足当前，又着眼长远，尽量照顾到方方面面的利益和要求，需要全市人民共同思考，献计献策。只有继续解放思想，广开言路，博采众长，广泛听取群众意见，切实尊重群众的首创精神，不断把全市人民的智慧激发出来，汇聚起来，各级党委、政府才能形成较为完善的城市转型的工作思路和工作举措，进而领导城市转型工作正确向前开展。 如上所述，我市推进城市转型离不开思想解放，继续解放思想是推动城市转型的重要前提和有力手段。与此同时，城市转型作为继续解放思想的目的和归宿，它的不断实施，反过来也会对继续解放思想产生巨大的促进作用。 第一，城市转型为继续解放思想指明了前进方向 解放思想如果没有明确指向，就会无的放矢，泛泛而谈，难以取得实际效果。城市转型战略的提出，为继续解放思想确立了新的主题，树立了新的航标，从而增强了新一轮解放思想的针对性，有利于新一轮思想解放活动沿着正确的方向前进，并取得实实在在的效果。 第二，城市转型为继续解放思想赋予了新的内涵 城市转型是我市经济社会发展领域的一次重大变革。任何重大的经济社会变革，往往会引起人们思想观念、思维方式、生活方式及社会其他各方面的变化。城市转型的不断实施，必将在全市范围内确立新的思想观念，形成新的精神风貌，不断为全市人民解放思想奠定更好的基础，注入新的时代内容。 第三，城市转型为继续解放思想开辟了广阔空间 实现城市转型是市委落实科学发展观的伟大实践，不仅包括经济转型，还包括社会转型、文化转型、生态转型。与此相伴，新一轮思想解放活动也必然不会仅限于经济领域，还将延伸到文化、生态和社会的各个方面、各个层次。因此，这次思想解放必将具有广阔的发展空间。 总之，继续解放思想和推动城市转型具有相互联系、相互促进的辩证关系。我们一定要始终坚持两者的辩证统一，在解放思想的基础上推动城市转型，在城市转型的过程中注重思想解放，不断把两者提高到新的层次和水平，确保城市转型工作取得圆满成功。 二、准确把握城市转型中思想解放的主要特点 新一届市委提出的围绕城市转型继续解放思想，是在新的历史起点上组织开展的一次高层次、宽领域、大范围的思想解放活动，与以往思想解放相比，存在目的、内容、任务等方面的不同，是一次更为主动、更为自觉、更为理性的思想解放。这次思想解放具有以下四个鲜明特点： 1、在经济方面，以往解放思想，是在重视农业基础地位和发展第三产业的同时，强调大力发展工业，着重做大做强传统产业；当前解放思想，必须强调大力调整产业结构，改造提升传统产业，培育发展接续替代产业，实现主导产业转型转向。 作为老工矿城市，长期以来，我市依托境内丰富的煤炭、瓷土、石灰石等自然资源，在工业方面逐步发展形成了黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（水泥）、红（鞭炮烟花）、金（钢铁冶金）五大传统产业。以往解放思想，是在重视农业基础地位和发展第三产业的同时，强调发展工业，重点围绕如何发展壮大五大传统产业而展开，这对于萍乡经济社会发展尤其是工业经济的发展起到了重要的促进作用，使萍乡成为了全省重要的工业城市和备受关注的“赣西明珠”。当前解放思想，必须明确我市五大传统产业赖以存在的资源正日益枯竭，必须改造提升传统产业，培育发展接续替代产业和新兴产业，注重发展特色农业和现代服务业，实现经济由资源导向型向市场导向型转变，由单一型产业结构向多元化产业结构转变，由着眼行政区划自我发展向着眼经济区划开放发展转变。要实现这种转变，重点要在以下三个方面实现突破： 第一，必须打破“有什么资源就发展什么产业”的惯性思维，树立“敢为人先、敢创新业”的思想意识，着力在改造提升传统资源型产业、发展壮大新兴产业上取得新突破。 以往每次解放思想，往往侧重在如何充分挖掘本地资源求得发展上，最终都落脚在通过增加投资求发展、通过提高速度求发展、通过增批项目求发展等方面，其结果是造成了资源型及其伴生产业比重过大，产生的增加值居高不下。据统计，2006年，全市资源型及其伴生产业产生的增加值达73.36亿元，占规模以上工业增加值的比重高达90%。这次解放思想，必须彻底打破“巧妇难为无米之炊”、“有什么资源就发展什么产业”、“大力挖掘了资源就大力推动了发展”等惯性思维，引导全市上下树立新的资源开发观和产业发展观。对待煤炭、瓷泥等不可再生资源，既不能“有水快流”，吃光用光了再说；也不能“有水不流”，活活地把人干死饿死。我们必须按照循序渐进、逐步改造提升的原则，大力使用先进适用技术和高新技术，对现有资源进行保护性开发，对煤矸石等各种伴生资源进行充分利用和深度开发，努力延伸扩展资源型企业的产业链条，逐步改造提升传统产业。与此同时，要通过新一轮解放思想，使全市上下树立“敢闯新路”、“敢干新事”的思想意识，下大力气主攻强攻新兴产业，尽快形成新的主导性的接续替代产业，实现我市产业结构的战略调整和战略转变。 第二，必须打破“众人拾柴火焰高”的惯性思维，树立“做精做深、扬优成势”的经营理念，着力在延伸产业链，集聚产业群，实现集约经营上取得新突破。 以往解放思想，我们遵循的是“众人拾柴火焰高”的思维模式，强调“多轮驱动”、“全民创业”，鼓励兴办各种经济实体和采取多种形式办厂办矿，出现了遍地开花的繁荣景象。比如开办煤矿，上世纪90年代中期达到了1000多家；烟花鞭炮厂，全市也有上千家。许多厂矿和企业规模小，产品粗劣、附加值低，安全生产隐患多，重复生产和浪费现象严重，所走的是一条浅层加工、粗放经营之路。当前解放思想，必须增强“不患寡而患不精，不患贫而患不安”的忧患意识，努力树立“重在做精做深，重在扬优成势”的经营理念，引导大家认识到在经济全球化和社会分工更加细化的背景下，延长产业链条，加强产业协作，实现产业集聚、提升产业整体竞争力的重要性和紧迫性，自觉克服以往那种对资源的浅层开发、粗放经营方式，通过引进高新技术进行新产品尤其是高附加值产品的深度开发，通过引导企业入驻工业园和专业产业园实现产业协作，通过对接国际国内大企业、大集团参与市场分工等方式，推动全市各类企业逐步走上集约经营的良性发展道路。 第三，必须打破“在江西境内比高低”的惯性思维，树立“两种资源、两个市场”的开放意识，着力在跳出江西求发展，参与更大范围的区域经济协作上取得新突破。 综观我们以往组织开展的思想解放活动，几乎都是立足于萍乡谈萍乡、立足于江西谈萍乡；思考讨论和提出的发展思路和发展目标，也大多跳不出在全省怎么定位、怎么发展的狭隘视野。从萍乡的现状来看，要实现城市转型目标，就必须跳出江西求发展。首先，我市被国家列为了全国资源枯竭型城市转型试点市，江西省除我市以外，没有第二家。我们要实现城市转型，在省内没有比照对象，只能把目光瞄向国内其他转型试点城市，相互交流，取长补短。其次，按照我省的主体思路发展，我市缺乏竞争优势。萍乡地处赣西，在我省“对接长珠闽”和“建设鄱阳湖生态经济圈”战略中明显处于边缘化的劣势地位。我市要在全省各地市的竞争中取得优势，就必须解放思想，另辟蹊径，谋求差异发展。我们一定要在这次解放思想中，大力突破行政区划限制，牢固树立区域融入意识和开明开放理念，坚持“开放程度有多大，发展空间就有多大”的发展理念，以更宽广的眼光谋划萍乡的发展。我们不仅要在“融入长株潭”上更加坚定不移，迈出更大的步伐，而且要着眼国际、国内经济发展大格局，敢于参与更大范围内的经济协作分工，敢于在国际、国内两个市场中寻求资源、资金、技术和人才，实现经济超常规、跨越式发展。 2、在生态方面，以往解放思想，更多的是强调大力发展经济，对如何保护生态环境提及不多；当前解放思想，必须彻底扭转“先发展后治理”等错误观念，牢固树立生态文明观念，努力走上“生态得到修复、环境受到保护、人与自然和谐相处”的可持续发展之路。 生态环境是人类生存与发展的物质基础，是影响经济社会可持续发展的至关重要的因素。由于我们与沿海发达地区相比，发展相对落后，因此以往对经济指标尤其是经济发展速度看得很重，在解放思想时，往往以经济发展论英雄，对经济发展中造成的生态和环境问题注意不多，重视不够，经济发展存在很大程度的高能耗、高排放、高污染特征，在生态和社会等方面付出了沉重的代价。当前解放思想，必须彻底纠正一些同志“发展不计资源环境代价”、“以牺牲环境换取经济发展”、“先发展后治理”等错误观念，坚决反对只图眼前发展而破坏生态环境、浪费资源能源的极端行为，努力树立“既要金山银山，又要绿水青山”、“绿水青山也是金山银山”、“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”等崭新观念，切实采取各种有效措施修复生态，治理和保护环境，实现人与自然和谐相处。在具体工作中，我们要高度重视节能减排，大力发展循环经济，实现由资源?产品?废弃物的单向线性过程，向资源?产品?废弃物?再生资源的反馈式循环过程转变。要深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，大力抓好社会主义新农村建设，大力发展现代农业，重视发展绿色农业，扎实推进农业产业化，努力形成资源节约型、环境友好型农业生产体系。要大力发展生态旅游业，切实抓好武功山、杨岐山等景区建设，大力实施造林绿化“一大四小”工程，着力打造绿色萍城，使萍乡成为一个生态环境优良、生活环境优美的城市。 3、在文化方面，以往解放思想，着眼于文化的事业属性，强调重视文化事业的繁荣发展；当前解放思想，必须充分认识文化的“双重属性”，既要继续发展文化事业，更要大力发展文化产业，努力推动文化大发展大繁荣。 文化是中国特色社会主义事业的重要内容，是一个城市的灵魂和重要标志。以前我们解放思想，在文化方面往往着眼于文化的事业属性，强调文化在满足人民群众精神文化生活方面所起的重要作用，强调文化对于提升地方知名度方面的重要意义，并由此实现了文化事业的长足发展，红色文化得到了进一步弘扬，一大批享誉全国的艺术精品脱颖而出。但回过头来看，也造成了文化事业发展过于依赖政府投资，文化发展的机制不全、体制不活、文化缺乏有力的产业支撑等问题。当前解放思想，就必须充分认识文化具有事业和产业“两重属性”，既要重视发展文化事业，更要重视发展文化产业；既要注重通过发展文化事业保障人民群众基本文化权益，更要注重通过发展文化产业带动文化事业发展；既要认识到公益性文化事业在满足人民群众精神文化需求方面的重要意义，更要认识到经营性文化产业在繁荣文化市场，增强国家和地区文化竞争力方面所起的巨大作用。在发展文化事业方面，要着力建设覆盖城乡的公共文化服务体系，突出抓好公共文化设施建设，积极组织开展群众喜闻乐见的文化活动，努力创作生产融思想性、趣味性和观赏性于一体的优秀文艺作品，切实做好红色、古色、绿色等地方特色文化的保护和传承工作。在发展文化产业方面，要以我市被中宣部列为全国文化体制改革试点城市为契机，通过深化文化体制改革，组建广电传媒、报业、文娱演艺、文化旅游、职业教育、体育六大产业集团，使文化产业迅速发展，成为我市新的支柱产业，真正推动我市文化大发展大繁荣。 4、在社会建设方面，以往解放思想，往往着眼于增加物质财富，不断提高人民群众物质生活水平；当前解放思想，必须树立人本发展观念，着力解决社会民生问题，不断提高人民群众的幸福指数和社会的和谐程度。 发展是一个分阶段不断推进的过程。在改革开放初期，人民群众普遍比较贫困，许多人还没有解决“温饱”问题。在这种背景下，我们解放思想，更多的是研究解决广大群众的“温饱问题”、“脱贫致富问题”、“收入问题”，强调提高人民群众的物质生活水平，见“物”多，见“人”少。随着“温饱”问题的解决，人的发展需求将会“水涨船高”， 从以往关注“物”的增长转向关注“人”的全面发展。当前解放思想，必须克服“物本”发展思想，走出“见物不见人”的误区，确立人本发展观念，切实把提高人民群众幸福指数，促进社会和谐发展作为工作的出发点和落脚点。我们一定要坚持以人为本的原则，坚持维护社会公平正义，努力克服“四重四轻”现象，即重解决城市民生问题，轻解决农村民生问题；重单位人全面发展，轻社会人全面发展；重社会行政管理，轻社会公共服务；重社会危机应急处置，轻社会长效机制建立健全，以实现社会的和谐发展。要积极用好国家的扶持政策，认真解决好采煤沉陷区治理、就业再就业、职业技能培训、卫生医疗、社会保险、教育、住房、社会治安等城市转型中的一系列民生问题，切实保障人民群众在政治、经济、文化等方面的基本权益，使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正让群众在城市转型中尝到甜头，得到实惠，充分享受到城市转型带来的成果和利益。 三、继续解放思想，实现城市转型是一场革命 继续解放思想，实现城市转型，既不是一般的思想观念改变，也不是简单的经济发展活动，而是一场经济社会形态的深刻变革，是打破原有思想思维方式和经济社会发展方式的一场革命。 第一，继续解放思想，实现城市转型，是发展理念上的一场革命。 继续解放思想，实现城市转型，首先要实现发展理念上的变革，真正树立起科学发展的理念。科学发展是当今时代的最强音，是我们解决经济社会发展问题的最新最管用的理念。推进城市转型，必须始终坚持以科学发展理念为指引。目前，我们在经济社会发展方面还有很多观念与科学发展的要求不相符合，不相适应。扭转这些观念，将是一个异常艰难的革命过程。一是GDP至上的观念难以改变。我们用GDP衡量工作成效，衡量了二、三十年，GDP至上的观念已经深深烙进了各级领导干部头脑之中。克服GDP至上的观念，把促进人的全面发展作为衡量发展的新标尺，这是一场洗心革面的观念嬗变过程。然而，不管这个过程多么复杂、多么艰难，我们都必须毫不犹豫地进行下去。二是速度优先的观念难以改变。按照科学发展观的要求，经济发展必须“好”字当头，又好又快发展，但科学发展观学习贯彻了几个年头，很多人至今还没有真正处理好“好”与“快”的关系，速度优于质量，规模优于结构的意识仍然较为浓厚。三是“任期繁荣”的观念难以改变。挖几口出水多的井，抓几个见效快的项目，使自己任期内经济总量和财政收入火红一片，是很多领导干部习惯打的算盘。为官一任，繁荣一方，这本无可厚非，关键是在追求短期繁荣的过程中，往往会造成对资源的过度掠夺和对环境的巨大破坏。许多企业主也同样抱有“有资源时赶快挖几下，捞一把”的观念，合理有序开发的意识极其淡薄。引导广大干部群众真正树立生态文明观念和可持续发展意识，绝不是一件容易的事。此外，集约发展理念的树立、大开放大发展理念的增强、全球眼光和国际视野的形成，也都是一个异常艰难的过程。因此，继续解放思想，树立和落实科学发展观、实现城市顺利转型，从发展理念上说，将面临一场深刻的革命。 第二，继续解放思想，实现城市转型，是产业结构上的一场革命。 继续解放思想，实现城市转型，关键是产业结构要转型。资源枯竭型城市实现产业转型，具有重大的时代意义和革命特征。首先，这次产业转型，将是资源能源开发利用上的一次革命。这次转型发生在全球性资源紧张、能源危机的大背景下，如果我们转得好，就可以较早地摆脱对传统资源能源的依赖，甚至可以在开发利用新材料、新能源上探索和走出一条康庄大道来，成为新经济新产业的引领者。其次，这次转型，将是对以往较为单一的产业结构的一次革命。我们要以这次转型为契机，下大力气改造提升五大传统产业，大力培育发展特种材料、高新材料、装备制造、动漫、医药、电子、光伏等新型产业，大力发展特色农业和现代服务业，努力形成多元、多样的产业发展格局。 第三，继续解放思想，实现城市转型，是生产方式上的一场革命。 继续解放思想，实现城市转型，离不开生产经营方式的变革。长期以来，我们在生产经营方面所走的是“三高一低”（高投入、高耗能、高排放、低效益）的粗放式经营道路，最终使我们走到了资源濒临枯竭、环境遭到破坏、发展难以为继的危机关头。在这种背景下，市委、市政府提出要实现城市转型，目的就是要从根本上抛弃过去的粗放式经营方式，努力走上集约化经营道路，实现经济社会的可持续发展。能不能实现生产经营方式上的重大变革，直接影响到产业结构的调整优化，直接关系到城市转型能不能顺利完成。实现生产经营方式的变革，需要我们付出极其艰难的努力。首先，必须实现生产经营由资源导向型向科技导向型转变。我们过去通过拼土地、拼资金、拼资源、拼劳力促进经济增长，今后必须实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这里，最为关键的是科技。科技是第一生产力，是我市改变落后的生产经营方式，实现城市转型的革命性力量。以我市目前的科技水平而言，很难适应转型的需要。如何引进和开发高新技术，如何提高全市的整体科技水平，将是我们面临的一个严峻挑战。其次，必须实现由直接把可耗性资源作为劳动对象转变为更多地把可再生资源作为劳动对象。过去，我们把煤炭、瓷泥、石灰石等可耗性资源直接作为劳动加工对象，把它们生产加工成劳动产品。这些资源一旦耗尽，继续再生产就无法进行。因此，我们必须转变思路，注重把地表上的水、大自然的风、宇宙中的太阳光等可再生资源作为劳动对象，把可耗性资源主要作为加工可再生资源的必要物质基础，大力开发和发展光伏产业、水利风力产业、食品加工工业、化学生物医药工业等。再次，必须实现企业利润由主要通过向自然攫取单向获得转为通过向自然攫取和向自然投入两个途径获得。企业在向自然攫取的同时，可以通过“反哺”自然，提高自然资源生产率，恢复和扩大自然资源的存量，使生态系统生产出更丰富的自然资源，为我们发展循环经济和生态经济开辟道路。 第四，继续解放思想，实现城市转型，是体制机制上的一场革命。 城市转型转到深处是机制。资源枯竭型城市实现转型，一系列体制机制必须改革和创新。一是要建立资源开发补偿机制。在资源开采过程中，我们要遵循市场规律，采取法律、经济和必要的行政措施，引导和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务，真正做到谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复。二是要建立衰退产业援助机制。要统筹规划，加快产业结构调整和优化升级，大力发展接续替代产业，积极转移剩余生产能力，完善社会保障体系，加强各种职业培训，促进下岗失业人员实现再就业，解决资源型企业历史遗留问题，保障资源枯竭企业