遵义市畜牧渔业雪凝灾害情况调查报告.doc

遵义市畜牧渔业雪凝灾害情况调查报告今年1月12日以来，我市遭遇了五十年来罕见的雪凝天气，造成养殖场（户）停电、停水，牲畜缺水、缺料、受冻，幼畜大量死亡，怀孕母畜流产，给畜牧业生产造成了巨大损失。为进一步掌握和了解雪凝灾害对我市畜牧渔业生产的影响，切实掌握生产一线畜禽圈舍受损、畜禽因灾发病和死亡情况，实事求是地评估各地受灾损失情况，督察各地灾后重建工作， 2008年2月15日，我局召开紧急会议，组成四个灾后检查及恢复畜牧渔业生产指导工作组分赴各县、区（市），通过实地查看、与养殖户座谈、与当地业务部门和政府部门交流等方式进行调查，调查情况如下：一、受灾情况及灾情对我市畜牧业生产的影响（一）受灾情况本次调查共涉及14个县、区（市），共调查受灾比较严重的规模养殖场（小区）95户，严重受灾散养户26户。1、规模养殖受灾情况：规模猪养殖场（小区）30个，现存栏猪16356头，其中能繁母猪3537头，占存栏猪的21.63，育肥猪6911头，占存栏猪的42.25，仔猪5562头，占存栏猪的34.01。在凝冻其间共死亡猪3300头，共直接损失196.89万元，其中母猪147头（直接损失29.4万元），占猪死亡数的4.45；育成猪包括肥猪、后备猪600头，（直接损失72万元），占猪死亡数的18.18；哺乳仔猪2550头（损失94.29万元），占猪死亡数的77.27；种公猪头（直接损失1.20万元），占死亡猪的0.10%。禽规模养殖场(小区)18个，现存栏918201只(其中蛋禽884269占存栏禽的96.30，肉禽33932只，占存栏禽的3.70，在凝冻其间共死亡禽83113只（其中蛋禽74456只，占禽死亡数的89.58，；肉禽8657只，占死亡禽的10.42），直接损失151.63万元。牛规模养殖场21个，现存栏牛2842头，其中能繁母牛1136头，占存栏牛的39.97%,犊牛556头，占存栏牛的19.56%，育肥牛1150头，占存栏牛的40.46，在凝冻期间共死亡牛488头，共直接损失112.61万元，其中能繁母牛107头（直接损失29.96万元），占牛死亡数的21.93，犊牛213头（直接损失35.61万元），占死亡牛的43.648，育成牛168头（直接损失47.04万元），占牛死亡数的34.43。羊规模养殖场26个，现存栏羊9860只，其中能繁母羊5184只，占存栏羊的52.58%,羔羊2485只，占存栏羊的25.24%，育肥羊2187头，占存栏羊的22.19%；在凝冻期间共死亡羊2146只（共计直接损失37.56万元），其中能繁母羊499只（直接损失17.16万元），占羊死亡数的23.25，羔羊1372只（直接损失12.15万元），占死亡羊的63.93，育成羊275只（直接损失8.25万元），占羊死亡数的12.82。2、农户损失情况，共调查重灾农户26户，现存栏猪582头（其中母猪110头，育肥猪268头，仔猪204头），现存栏牛17头（其中能繁母牛13头，犊牛头），存栏羊157只（其中能繁母羊74只，育成羊41只，羔羊42只），禽存栏177只；凝冻期间共死亡猪202头，直接损失15.54万元，其中母猪18头（直接损失3.60万元），育肥猪62头（直接损失7.44万元），仔猪122头（直接损失4.51万元）；共死亡牛头，直接损失1.06万元，其中能繁母牛头（直接损失0.56万元），犊牛头（直接损失0.50万元）；共死亡羊58只，直接损失0.78万元，其中能繁母羊只（直接损失0.10万元），育成羊只（直接损失0.27万元），羔羊46只（直接损失0.41万元）；禽死亡只，直接损失108元。 3、基础设施损失情况：通过调查情况看，受损圈舍基本上都是水泥面屋顶因冰冻面破坏（或水泥瓦屋顶因冰雪太重而压垮）；水管多是露天的水管被冰冻爆裂，深埋管道基本没有受损；电力设施多为室外部分，多因电线杆太稀或时间太久或电线太小不能承受收电线上太重的冰块而电杆倒塌或电线被拉断。（二）灾情对我市畜牧渔业经济的影响从这次调查情况来看，一是死亡的畜禽多数是仔畜，其中仔猪占死亡猪的77.27，犊牛占死亡牛的43.65，羔羊占死亡羊的63.93，今年牲畜出栏将受到较大影响。二是能繁母畜死亡较多，能繁母猪占死亡猪的4.45，能繁母牛占死亡数的21.93，能繁母羊占死亡羊的23.25，这将大大降低今年仔畜的出生，年末全市牲畜存出栏可能下降。三是在凝冻期间防寒保暖工作做得不好和饲料准备不充足的这部分怀孕母畜多数流产，由于此次凝冻灾害时间较长，饥寒交迫等多种原因将导致体质较差的母畜繁殖力严重下降，如果这部分母畜没有及时发现并淘汰，将给我市畜牧业生产造成不可估量的间接损失。四是我市的禽蛋产量多数来源于规模养殖，凝冻期间部分场受停水停电缺饲料的影响，多数幼禽死亡；因严寒的强烈剌激，蛋禽的产蛋性能会严重下降，估计凝冻灾害前进入产蛋期的这批蛋禽产蛋性能受影响最大并难以恢复高产期；全市今年禽蛋产量提高的可能性不容乐观。五是面对严重的凝冻灾害，尽管采取各种措施，部分畜禽暂时保住了生命，由于畜禽体质虚弱，抗病力严重下降；虽然各地都加大了动物防疫力度，动物防疫密度会有所提高，但能产生免疫的效果不一定理想，估计今年动物疫病防控形势依然严峻。六是基础设施破坏严重，据不完全统计，全市因凝冻灾害损坏畜禽圈舍、水电基础设施共计损失1032万元，这就使养殖户在恢复生产过程中不但要加大畜禽补栏的资金投入，同时也得加大基础设施修复的投入，增加了恢复生产的经济负担，相对降低了畜禽补栏投入的积极性，各级各部门应该高度关注这一心理动态。三、凝冻其间各地采取的主要措施：（一）各级各部门高度重视。灾情发生后，各级、各地党委、政府和业务部门干部职工、群众都高度重视并相互配合，采取积极有效措施，为确保畜禽越冬和动物产品安全有效供应而尽心尽职。如正安兴华养猪场因灾缺水，正安县畜牧局组织消防车送水到养殖场为该场解决猪场用水问题，全县共配送配柴、汽油机95台，汽柴油2000升用于解决抗凝雪期间的停电问题。务川县由政府组织十多吨米糠亲自送到粟原草场养羊户中用于解决基地缺料问题；余庆县政府县长批示发放薄膜帮助养羊户对圈舍进行保温；凤冈县土溪镇派出所在交通部门全县封路的情况下不顾生命危险为养鸭协会运送了18吨饲料。为保障市场正常的肉食品供应，我局下发了关于积极做好春节期间生猪市场供给的紧急通知（遵市牧发200811号），并成立了四个工作组，分别针对生产、供应、市场、销售等环节，深入第一线督促指导。各县（区）明确了专人负责，认真抓好出栏猪源调查、统计和生猪日屠宰检疫数统计等工作，重点对汇川、红花岗、遵义、绥阳、凤冈、湄潭等县（区）的待售商品猪源进行摸底统计，积极协助做好随时收购调运上市的准备工作,市局对城区畜禽产品和水产品销售、供应情况实行每天一报，确保了中心城区每天近800头猪的上市和水产品的有效供给。在这次大灾中，市场供应充足，价格平稳。（二）业务部门帮扶到位。各级业务部门均组织专家组深入群众，为畜牧渔业灾后重建提供了强有力的技术支撑。凤冈县畜牧局、乡镇站干部职工，冒着凝冻天气步行下乡，深入到养殖场、养殖大户和贫困农户家中，在技术上要求养殖户做到以下几方面：一是做好圈舍的保温，防止贼风吹，有条件的自己发电或在圈舍中生火提高室温；二是将单身猪并圈饲养，通过猪与猪相互取暖，在圈舍内垫木板和垫草保温；三是饮水和饲料一定要加温，在饲料中投入预防感冒和拉痢的药品。凤冈在渔业保种方面采用塑棚、电热、人工换水、增氧等措施，安排专人24小时值班管护，力保鱼种不受损失。正安畜牧局指导规模养殖户将热水袋放在圈内四方，再垫稻草，按时轮换热水等措施，减少了仔猪死亡，降低了经济损失。我局于月28日召开中层干部会，明确要求全局技术干部深入一线与县乡的同志一起帮助养殖企业和养殖户解决实际困难。并在遵义日报上对畜禽安全越冬和防寒保暖等技术措施进行了佯细的介绍，宣传引导养殖场（户）抓住节日消费时机，加快牲畜出栏，对老、弱、病畜及时处理，减轻饲草饲料短缺的压力。到3月2日，据不完全统计，我市各地畜牧部门累计向灾区调运饲草料2379.8吨，调运畜禽良种20.22万头（只、羽），畜禽免疫数量达314.15万头（只、羽），补种牧草数量3552.5亩，发放防治药品数量10676.05公斤，发放技术指导资料数量34968.8本（册），派出干部和技术人员深入灾区帮助指导抗灾救灾及灾后恢复生产达24124人次。（三）保障信息和政令畅通。畜牧系统组织专人24小时值班，随时准确掌握各地灾情情况，及时向上级和有关部门通报灾情情况，为各级各部门正确指导抗灾救灾提供了准确的信息。正安发生疫情后，因信息的准确及时，确保了疫情的尽快扑灭。各县及时将被保能繁母猪因灾死亡情况向保险公司进行通报，为及时准确赔偿提供了信息基础，为能受灾养殖户母猪补栏提供了一定的经济基础。同时也为灾后重建工作提供了科学依据。如正安、赤水、务川等每次情况报送都非常及时而且数据准确。在市委市政府的统一部署下，全市畜牧渔业系统干部职工群众积极行动起来，成立了抗灾救灾工作领导小组，同时成立了应急小分队，启动了应急预案，全体干部职工按照灾情就是命令，灾区就是战场，群众利益无小事的思想，服从指挥、调遣，实行24小时值班制度和日报制度，广大干部职工深入抗灾救灾第一线，冒着凝冻天气步行下乡，深入到养殖场、养殖大户和贫困农户家中，协助解决畜禽的保暖、供水供料、通电通水问题，扎实指导好养殖户的抗灾救灾工作，减少灾害对畜牧渔业的损失。为全面夺取抗灾救灾取得全面胜利提供了强有力的组织保证。（四）及时拨付救灾资金，加快恢复重建工作。2月日接到中央下达我市农业、畜牧生产救灾资金150万元，我局迅速向市政府汇报后，根据市领导的指示，由市政府配套50万元，农业、畜牧各100万元，迅速下拨各县（区市）。畜牧业资金已于2月5日下达到14个县（区市），重点用于新增外二元母猪、种母羊、蛋鸡鸡苗、圈舍损坏修复补助和50个重点种畜禽场水电设施修复。到3月2日，各地灾后恢复建设投入财政专项资金100万元。我市从抗灾救灾转入恢复性建设以来，已恢复圈舍建设3040间，40650平方米；生猪补栏3.5万头，其中母猪2000头，商品猪3.3万头；牛补栏1500头，其中母牛500头，商品牛1000头；羊补栏6000只，其中母羊2000只，商品羊4000只；禽补栏30万羽，其中蛋鸡10万羽，肉鸡20万羽。中央及省的灾后重建补助资金正在陆续下达。（五）认真开展动物及动物产品检疫，确保动物产品质量安全各县（区、市）加大了对活畜禽交易市场、屠宰场及公路运输检疫力度，市局组织执法支队、兽防站等部门对中心城区屠宰场、农资市场、部分养殖场、水产品批发市场等进行了为期3天的监督检查，主要查看了屠宰场检疫人员到岗和屠宰检疫到位情况；牲畜进场、屠宰检疫和病害畜禽产品无害化处理，畜禽产品出场、上市情况；农贸市场、超市是否有病死动物产品销售，鲜销动物及动物产品是否有无检疫证明和检疫验讫印章、标识的情况。要求工作人员一定要履行职责，严格对运输动物及动物产品车辆进行查证、验货、检疫、消毒，加强动物产品生产、经营、消费等环节的监督力度，未经检疫的动物产品不得进入流通环节，严防病害猪肉进入市场。从目前调查了解情况看，采取的抗灾保畜措施得当，工作有力，效果是明显的。主要表现在：一是养殖农户情绪稳定，抗灾自救积极性高、信心足。二是死亡以幼、仔畜禽为主，死亡原因主要是冻死或消化道疾病，无饿死和重大疫情发生。三是死亡的畜禽虽然以养殖小区和大户占多数，但都不是集中在某个小区或大户，减少了分户的损失压力。二、抗灾救灾过程中存在的问题（一）防范抗冻准备不充分。此次雪凝灾害是我市50年不遇的特大凝冻灾害，雪凝程度深、凝冻时间长、危害面积广，多数养殖户甚至包括我们这些部门工作人员都没有预料到这次雪灾会持续这么久，因此养殖者对各种防范抗冻物资准备不充分，加之在基础设施建设方面没有充分考虑到凝冻对基础设施的影响，尤其是各种规模养殖场，因水、电设施严重受损使多数畜禽饥寒交迫死亡，如正安尖峰畜禽养殖专业合作社平时存栏蛋鸡910万羽，受灾期间共停电停水7天7夜，因饲料准备不充足，加之缺水，共死亡鸡13500羽，产蛋量下降20多个百分点。（二）我市现在传统畜牧生产方式的比重较高，在养猪上圈舍简陋的情况仍然普遍，牛羊夏饱肥秋冬瘦春死亡的现象在高山地区仍然比较严重，使得养殖动物抵御寒冷的能力很低，生长与繁殖受到环境影响的机遇太大。（三）规模养殖场动物综合防疫措施、防范设施不完善，各类制度不健全，场内随时随地都会有其他人员进出及野生动物出入，特别是冬春两季，野生动物在食物不足时经常到养殖场找食物；这些都会给养殖场的动物防疫工作带来严重的危机。（四）广大散养户养殖技术落后，管理知识和管理方式落后，面对严寒期间，存在侥幸心理，没有及时采取防寒保暖措施，修理破损圈舍，备足垫和饲料。（五）技术培训工作有待进一步加强，特别是制定针对遭遇突发的凝冻天气和酷暑如何应对的技术措施和办法，要宣传培训到每一个养殖户。六、下步工作建议（一）加强组织领导，落实灾后恢复发展工作责任制高度重视这次凝冻灾害给对畜牧业生产的影响，切实加强恢复发展畜牧业生产的组织领导。把抗灾救灾、恢复生产作为当前重中之重的工作内容，认真落实，制定并落实恢复发展工作责任制，及时报告畜牧业生产灾后恢复的情况及重建工作中存在的问题并及时解决，加强灾区畜产品市场信息监测，做好产销衔接，保持消费市场的畜牧业产品不断档，确保社会稳定。积极与保险部门联系，迅速展开对已投保受灾死亡能繁母猪的理赔工作，减轻广大养殖户补栏母猪的经济压力，加快能繁母猪的补栏速度。组织发动灾区基层畜牧兽医系统干部职工群众，齐心协力，扎实细致地做好各项恢复生产的工作。特别加大对村级动物防疫员的领导，确保动物疫病的防冶工作顺利开展，尽量减少灾后动物因病而产生的损失。（二）加强组织协调，保障灾后畜禽种苗、饲料供应积极协助种畜禽企业做好畜禽种苗调配工作，尽力为灾区提供恢复生产所需种苗、饲料等物资，优先保证灾区所需疫苗、饲料等物资供应，确保灾后恢复生产需要。强化信息收集与发布功能，通过网站、报刊和广播等途径及时发布畜禽种苗、畜禽产品、饲料等供求信息。同时，加大执法力度，重点加强对种畜禽、饲料等农资市场监管，严厉打击乘机哄抬物价、销售假冒伪劣产品的行为。（三）加大投入扶持，抢修加固畜禽基础设施积极争取中央和省的支持，千方百计增加对灾后恢复畜牧业生产的资金投入，支持灾区恢复生产。重点加快生猪补栏，加强被冰雪