机构改革清理移交工作会上的讲话.doc

在市政府机构改革撤并划转单位清理移交工作会议上的讲话同志们：根据市政府机构改革总体部署和工作要求，为确实做好市政府机构改革撤并划转单位人、财、物的清理移交工作，确保机构改革中国有资产的安全、完整和干部职工思想稳定，促进市政府机构改革平稳有序推进并按期完成改革任务，市政府制定下发了机构改革撤并划转单位清理移交工作方案并成立了清理移交工作领导小组，下面我对做好清理移交工作提几点意见。一、充分认识做好清理移交工作的重要性机构改革中撤并划转单位清理移交工作，是整个政府机构改革的重要组成部份，清理移交工作是否到位，是检验改革是否取得成效的重要标准。涉及撤并或划转的部门，在改革后能否根据职责职能的调整理顺高效运转，履行好相应的职责，也取决于清理移交工作是否到位。在以往的机构改革中，曾出现过“明并暗不合”的情况，名义上已经合并为一个机构，但在实际运行中，资产、财务、人员甚至部门领导都保持着独立，导致同一个部门中各自为政，工作推诿扯皮，严重影响正常工作的开展，改革也就失去了真正的意义。因此我们在机构改革中，要把清理移交工作当做重中之重来抓。不论机构改革方案中撤并划转事项规定得再详细，部门“三定”规定拟定得再细致，如果清理移交工作不开展或者开展得不到位，这样的改革都是失败的。我市在此次政府机构改革中，涉及撤并划转的单位较多，清理划转工作难度及工作量也很大，要保证执行省委、省政府关于我市机构改革的批复到位，保证改革顺利圆满完成，就要求我们必须从思想上高度重视清理移交工作，严格按照程序开展工作，要坚持按照政策贯彻执行到位、工作程序不减、工作要求不降、工作质量有保证的原则，超前谋划，严格规范程序，加强指导监督，推进政府机构改革撤并划转单位清理移交工作的平稳、有序开展。二、清理移交工作的任务和要求（一）清理移交工作领导小组的组成及各成员单位的主要工作任务根据部门职能及清理移交工作的需要，这次政府机构改革，市政府从市委编办、市监察、审计、财政（国资委）、人力资源和社会保障、档案局等部门抽调工作人员组成市政府机构改革撤并划转单位清理移交工作小组，全面负责机构改革期间市级撤并划转单位清理移交的监督指导工作。市委编办负责发布公告并牵头清理移交工作。市监察局负责对资产档案清理、人员分流进行监督检查。市财政局（国资委）负责对国有资产进行审核登记，审核注销或开设新的账户，进行账户资金的清理，并调整相关经费。市人力资源和社会保障局负责人员分流意见的审核和人员分流方案的审批。审计局负责单位清产核资的审计。市档案局负责文书、会计等档案资料清理移交工作。各单位必须高度重视，密切配合，认真履职，确保清理移交工作平稳、顺利开展。（二）清理移交工作的具体要求市政府在出台政府机构改革实施意见的同时，结合改革涉及撤并划转工作任务重的实际，下发了玉溪市政府机构改革撤并划转单位清理移交工作方案，从职责分工、清理移交范围、资产财务档案和机构编制人员移交处置等方面对全市机构改革撤并划转单位的清理移交工作进行了统一和规范。1、国有资产及财务清理移交撤并、划转单位要抓紧对本单位的财务资产等进行全面清查核实，逐项登记造册，不得漏报、瞒报、隐匿，确保账账相符、账实相符。要认真清理核实预算内外及其他资金情况。对固定资产要逐件清理登记。对外借财产要全部收回，有损坏者按质论价赔偿、对出租资产合同期满的要及时收回，不到期的要造册登记并将租赁手续一并移交。要认真核对货币资金，在各银行开设的账户要与开户银行核对存款余额，库存现金。有价证券要逐项清点核实。新组建的单位，合并各方应将全部资产移交给新组建的单位，新组建单位应及时建立新的资产和财务账户。领导小组有关成员单位要对财务资产的清查结果进行审计核实，并对资产、债权债务和资金结余等问题提出处理意见，作为单位财务资产移交的依据。审计工作结束后，各撤并部门及所属单位要按规定程序做好财务资产的移交工作。2、编制及人员移交：撤并、划转和新组建的单位，要按照“编随职转、人随事走”的原则，在全面清理现有编制、人员情况的基础上，将在编在册人员进行认真地核实，造册登记，将机构、编制、人员（包括离退休人员）成建制划入新组建的单位或新的主管部门。有关部门要认真审定调整划转人员和工资、档案、组织关系等相关工作，确保人员、工资准确无误。3、档案移交撤并、划转单位应对文书、会计等档案资料进行规范整理，经清理移交工作小组确认无误后，连同划转的有关表册等一并归入文书、会计档案，按照档案部门的规定办理文书、会计档案的移交手续。在清理移交工作中，要注意规范移交程序，统一移交手续。领导小组成员单位在沟通、对接的基础上，制作了统一的移交书以及资产财务、文书会计档案、机构编制人员移交清单样本，提供给涉及撤并划转单位，统一和规范了移交文书资料，避免了移交文书“五花八门”。在清理移交程序上，严格要求按三个阶段分步推进：第一阶段是撤并划转单位在组建清算组织的基础上，对本单位或下属单位的资产、财务、档案、机构编制人员等进行自查清理，并逐一造册登记。第二阶段是由清理移交工作小组分别对撤并单位填报的资产、财务、档案、机构编制人员等情况进行审核，提出分类移交处置意见，并完成相关审批工作。第三阶段是移交单位和接收单位在清理移交工作小组的指导和监督下履行移交手续。 最后，我对如何做好清理移交工作，提两点要求：（一）加强组织领导，落实工作责任各有关单位的领导要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，高度重视此项工作，由一把手负总责。凡机构改革中涉及撤并划转的单位，要指定一名领导负责，组织有财会人员参加的清理移交小组，对本单位及下属划转单位的资产档案、人员等进行全面清理核查，逐一登记并填制详细清册，提出资产档案处置意见和人员分流方案，经市清理移交工作小组审核确认后办理移交手续。领导小组成员单位要认真履行职责，保证在清理移交中不推诿扯皮，协调有序地开展工作，在审核移交资料中要做到严谨细致，不出差错。各单位要及时启动清理移交工作， 月底前完成市政府工作部门的清理移交工作， 月底前完成事业单位的新建、撤并及清理移交工作。（二）严明纪律，确保清理移交工作任务的圆满完成根据关于机构改革期间严肃各项工作纪律的通知文件精神，在机构改革中，凡涉及撤并和划转的单位，必须按照机构改革实施意见的要求，切实加强领导，要坚守工作岗位，尽职尽责地做好本职工作，确保各项工作不断档、不放松。要严格执行财经纪律和财务制度，善始善终办理移交划转手续，决不允许乘机突击花钱、乱发钱物、转移、藏匿和私分国家财产，一经发现要严肃查处。接收或新组建的单位要顾全大局，积极配合做好交接工作，不得无故扯皮刁难，同时按规定认真做好接收后的资产管理工作。市清理移交工作小组要加强监督指导，保证移交划转工作按要求圆