基本建设项目可能涉及的部门事项和程序-重要.doc

基本建设项目可能涉及的部门事项和程序基本建设项目审批程序非常复杂，从前到后要经过多个部门对多个事项的审批，比如发改部门对立项的审批、环保部门对环评报告的审批、国土部门对用地的审批、规划部门对用地规划和工程规划的审批、建设部门对施工许可的审批等等，其中在不同环节还涉及很多收费和中介机构。这些涉及的部门和事项，有些是有先后顺序的，比如，不办理立项，就不能办理用地规划和工程规划许可，不办理工程规划许可就不能办理工程施工许可等等，因为前者是后者的审批要件。有些是没有先后顺序可同时办理，比如发改部门审批核准前登记备案后的项目申请报告或可研报告、环评、水保、抗震设防要求等手续，部门间没有前后依托，先办谁后办谁对后续办理没有关系，这些项目可以同时办理，项目单位可以申请行政审批中心管理机构组织有关部门进行并联审批，联审联办。本告知书中所列的程序不是所有项目都必经的程序，比如只有涉及使用海域的才需进行海域使用预审和审批，只有政府性投资的项目才需财政部门出具财政资金证明，只有需要占用林地的才需办理占用或征用可林地许可等等。按照基本建设流程，从编制项目申请报告或规划出具土地拍卖规划示意图（划拨土地为项目选址意见书）到房管部门房屋权属登记，大致有80左右道手续，根据大致的前后顺序，可以将其分为七个基本阶段，即项目立项阶段、用地规划许可阶段、勘察设计和设计审查阶段、用地审批阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段和竣工验收备案阶段。各阶段涉及的部门和手续主要有：一、项目立项阶段规划局 出具土地拍卖规划示意图或规划选址意见书审批意见。国土局 出具土地成交确认书或建设用地预审意见。海洋与渔业局 出具海域使用预审意见，海岸工程项目环境影响报告书审核意见。水利局 出具水土保持方案报告书、报告表审批意见。环保局 出具环境影响报告书、报告表、登记表审批意见。地震局 出具抗震设防要求审核意见。财政局 出具政府性投资项目财政资金证明。行业主管部门，电力、银行等涉及到的其他相关部门提供各自审查意见。发改委 项目审批、核准、登记备案。二、用地规划许可阶段规划局 建设用地规划许可。房管局 需要拆迁城市房屋的办理城市房屋拆迁许可。三、勘察设计和设计审查阶段建委 招标审查、扩初设计审查，施工图审查。规划局 单体设计方案审批、施工图（建筑部分）审查。人防办 结建防空地下室或防空地下室易地建设审批。规划、环保、土地、消防、气象、水利、财政、电力、电信、广电、人防、地震等涉及的相关部门参与扩初设计与施工图设计会审。四、用地审批阶段海洋与渔业局 海域使用审批。林业局 占用或征用林地许可。国土局 用地审批。五、工程规划许可阶段建委 收取综合开发管理费。财政局 收取配套费。物价局 收取价格调节基金。规划局 建设工程规划许可。公安消防分局 建设工程消防设计审核或备案。民政局 住宅小区命名审批。公安局 办理预售商品房预编门牌楼号手续。六、施工许可阶段建委 建设项目招投标审查，收取农民工工资保障金（建设单位），收取农民工工资保障金（施工单位），房地产开发项目开发经营权证明，建设工程质量报监，建设工程安全报监备案，收取建筑业养老保障金，市政基础设施配套审批，砍伐移植花木审批，收取墙改押金，签订城建档案合同，建筑工程施工许可。规划局 规划定位、放线测量任务书。房管局 商品房预售许可。七、竣工验收备案阶段建设单位（建委监督） 竣工综合验收。建 委 质量监督报告，竣工验收备案。规划局 规划验收。公安消防分局 消防验收或备案。环保局 配套环境保护设施验收。气象局 防雷设施验收