OHSAS18001-2007基础知识及标准培训.ppt

OHSAS18000 2007职业健康安全管理体系 基础知识培训 职业健康安全管理体系 OHSAS起源与职业健康安全有关的概念职业健康安全管理体系标准职业健康安全系列标准要求 职业健康安全有关的概念 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态 当风险的程度是合理的 在经济 身体 心理上是可承受的 即可认为处在安全状态 不可接受的损害风险超出了法律法规的要求超出了方针 目标和企业规定的其他要求超出了人们普遍接受程度 通常是隐含的 的要求安全与否要对照风险的接受程度来判定 是相对的 职业健康安全有关的概念 职业健康安全 occupationalhealthandsafety OHS 影响工作场所内员工 合同方人员 访问者和其他人员健康和安全的条件和因素 职业健康安全有关的概念 职业健康安全管理 occupationalhealthandsafetymanagement 为保证劳动者安全健康和国家及人民生命财产安全所采取的计划 组织 领导 控制 改善活动 职业健康安全管理体系 occupationalhealthandsafetymanagement OHSMS 制定 实施 实现 评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构 规划活动 职责 制度 程序 过程和资源 职业健康安全有关的概念 事故 accident 造成死亡 疾病 伤害 损害或其他损失的意外情况 事故的种类包括 火灾 爆炸 化学污染 触电 车祸等 事故的损失 人员设备设施物质环境 职业健康安全有关的概念 事故产生原因 不标准的行为 不遵守规定 不使用安全设施及防护 嘻戏 不适当动作等 不标准状况 不适当的警告系统 拥挤的工作场所 有缺陷的工具或设备 不适当的防护设备或设施 不良的照明 不良的通风 过度暴露于有害环境等 职业健康安全有关的概念 事故产生原因 续 人为因素 专业知识不足 能力技巧不足 工作压力 个人家庭因素 不适当的激励措施等 工作因素 不适当的指挥 不适当的设计 不适当的工作标准 滥用及误用 消耗磨损 不适当的工作设备 采购使用不适当的材料等 职业健康安全有关的概念 事故产生原因 续 海因里希的多米诺骨牌原理 事故是事故因素发生连锁反应的结果 职业健康安全有关的概念 事件 incident 导致或可能导致伤害 疾病 不论严重程度 或死亡之工作相关的情事 备注1 意外事故属于事件的一部分 专指造成伤害 疾病或意外死亡的事件 备注2 未导致疾病 受伤 死亡 或其它形式损失的事件 称为虚惊事故 备注3 紧急情况视为一种特殊形态的事件 职业健康安全有关的概念 事故控制的方法 移掉其中某一骨牌 使系列中断事故控制三阶段 事故发生后 救援与急救有效清理设备修复废弃物控制赔偿控制等 事故发生时 紧急应变部署火灾及爆炸控制减少能量泻放防护罩与挡墙个人防护器具等 事故发生前 领导与管理定期检查培训作业检讨及改善等 职业健康安全有关的概念 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合可能性 发生的概率后果 严重程度 职业健康安全有关的概念 可接受风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可被容忍的风险 职业健康安全有关的概念 危险源 hazard 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态危险源分类 物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素心理生理性危险和有害因素行为性危险和有害因素其他危险和有害因素 15 职业健康安全有关的概念 工作场所 组织控制下任何执行工作相关活动的具体实施位置 备注 当考量工作场所的组成时 组织应考量OHSAS会影响到何人 例如 移动或通行 在客户的场地或在家工作 疾病 可鉴别的 有害身体或精神的状态因工作活动及工作相关情形提升或变糟 职业健康安全有关的概念 危险源辨识 hazardidentification 识别危险源的存在并确定其特性的过程 职业健康安全有关的概念 风险评价 tolerablerisk 评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程风险 人 年 发生频率 次 年 X后果严重度 人 次 常用风险指数平均死亡率 所有后果发生频率与致命机率的乘积意外致死率 一亿小时接触时间内的死亡率个人危害指数 针对某特定危险源在接触时间内的致死率 职业健康安全有关的概念 健康安全管理方法 纠正预防 监督测量 危险源辩识 概率分析 严重度分析 持续改善 风险评价 改善计划 管理控制 可容许风险 ACTION CHECK DO NO YES PLAN 职业健康安全管理体系标准 标准的产生标准系列标准理解建立及推行健康安全标准体系的好处 职业健康安全管理体系标准 标准的产生英国的BS8800 1996 DNV的OHSMS 1997 澳洲的AS NZS4801 1997等 不是认证标准包括BSI DNV SGS等十四家认证公司共同制订OHSAS18001 1999 2认证标准ISO 暂缓制订健康安全标准中国国家经贸委 职业健康安全管理体系试行标准 1999 10 13中国质量监督检验检疫总局GB T28001 2001 职业健康安全管理体系规范 和GB T28002 2001 职业健康安全管理体系指南 2002 1 12007年 月OHSAS18001 2007发布 职业健康安全管理体系标准 是职业健康安全管理体系规范 而不是健康安全标准 适用于各种行业及规模 是系列标准健康安全管理体系的基本思想 管理者带头抓安全 建立实施文件化体系 进行目标管理 遵循法规 注重危害风险预防控制 持续改善 职业健康安全管理体系标准 企业活动 健康安全风险 交流与培训 紧急应变 内部审核 法规要求 作业控制 目标及指标 健康安全管理方案 可接受标准 纠正预防 检查 职业健康安全管理体系标准 OHSAS18000标准系列OHSAS18001职业健康安全评估系列 标准OHSAS18002职业健康安全评估系列 指南OHSAS18003职业健康安全评估系列 审核 职业健康安全管理体系标准 建立及推行健康安全标准体系的好处 减少企业安全健康事故及有关责任改善劳动关系 上下级 雇主与员工等 增加企业凝聚力 提高员工士气及劳动生产率树立企业形象 获得较好定单 如政府部门定单 提高企业获利能力OHSAS18000为企业带来了什麽 职业健康安全标准要求 1 范围适用于有以下愿望的组织建立职业健康安全管理体系 有效地控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危险及危害因素实施 维护并持续改进其职业健康安全管理体系保证遵循其声明的职业健康安全方针向社会证实其符合性寻求外部机构对其职业健康安全管理体系进行认证自我鉴定并声明符合本标准 职业健康安全标准要求 2 规范性引用文件GB T19000 2000 质量管理体系基础和术语 3 术语和定义 个 4 职业健康安全管理体系要素 共1 个 4 1总要求 组织应根据本标准的要求建立 实施 保持和持续改进职业健康安全管理体系 确定如何实现这些要求 并形成文件 组织应界定职业健康安全管理体系的范围 并形成文件 持续改进 管理评审 检查 职业健康安全方针 策划 实施和运行 4 3 1对危险源辨识 风险评价和确定控制方法4 3 2法律法规和其他要求4 3 3目标和方案 4 4 1资源 作用 职责 责任和权限4 4 2培训 意识和能力4 4 3沟通 参与和协商4 4 4文件4 4 5文件控制4 4 6运行控制4 4 7应急准备和响应 4 5 1绩效测量和监视4 5 2合规性评价4 5 3事件调查 不符合 纠正措施与预防措施4 5 4记录控制4 5 5内部审核 A C D P 职业健康安全标准要求 职业健康安全标准要求 4 6管理评审 4 2健康安全方针 4 3策划4 3 1对危险源辨识 风险评价和确定控制方法4 3 2法规和其他要求4 3 3目标和方案 4 5检查和纠正措施4 5 1绩效测量和监视 合规性评价4 5 2事件调查 不符合 纠正和预防措施4 5 3记录控制4 5 4内部审核 4 4实施和运行4 4 1资源 作用 职责 责任和权限4 4 2能力 培训和意识4 4 3沟通 参与和协商4 4 4文件4 4 5文件控制4 4 6运行控制4 4 7应急准备和响应 ACTION 持续改善 CHECK PLAN DO 标准体系的架构 职业健康安全标准要求 4 2职业健康安全方针 管理评审 审核 职业健康安全方针 绩效测量的反馈 策划 职业健康安全标准要求 4 2职业健康安全方针最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针 并在界定的职业健康安全管理体系范围内 确保其 a 适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模 b 包括对伤害与疾病预防和职业健康安全管理与职业健康安全绩效持续改进的承诺 c 包括至少应遵守与组织职业健康安全危险源有关的适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺 d 提供建立和评审职业健康安全目标的框架 e 形成文件 付诸实施并予以保持 f 传达到在组织控制下工作的所有人员 使其意识到个人的职业健康安全义务 g 可为相关方所获取 h 定期评审以确保其与组织保持相关和适宜 职业健康安全标准要求 4 2职业健康安全方针例子 1 零灾害零伤害零职业病2 安全第一质量第二生产第三 职业健康安全标准要求 4 3策划 职业健康安全方针 策划 绩效测量的反馈 审核 实施和运行 职业健康安全标准要求 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以持续进行危险源辨识 风险评价及决定必要的控制方法 危险源辨识和风险评价的程序应考虑 a 常规和非常规的活动 b 所有进入作业场所人员 包括合同方人员和访问者 的活动 c 人员行为 能力及其他人为因素 d 来自工作场所外部会对工作场所内组织控制之下的人员造成不利于职业健康安全的危险源 e 来自工作场所附近 由组织控制下的与工作有关的活动产生的危险源 4 3 1危险源辨识 风险评价和确定控制方法 职业健康安全标准要求 f 工作场所中的基础设施 设备和材料 不论其由组织或其他单位提供 g 组织 组织的活动或材料的变化或已纳入计划的变化 h 职业健康安全管理体系的变更 包括临时的变化及其对运行 过程活动的影响 i 任何与风险评价和必要控制方法的实施有关的适用的法定义务 j 工作场所 过程 装置 机械 设备 运行程序和工作组织的设计 包括其与人的能力相适应 4 3 1危险源辨识 风险评价和确定控制方法 职业健康安全标准要求 组织的危险源辨识和风险评价的方法应该 a 依据组织的范围 性质和时限性进行确定 以确保该方法是主动性的而不是被动性的 b 确定风险 优先性排序 并形成文件 适用时包括控制方法的应用 对于变化的管理 组织应在这些变化开始之前 识别其与组织 职业健康安全管理体系或其活动的变化相关的职业健康安全危险源和风险 在决定控制方法时 组织应确保对风险评价的结果予以考虑 法 4 3 1危险源辨识 风险评价和确定控制方法 职业健康安全标准要求 决定控制方法或考虑变更现有控制方法时 应基于以下顺序对降低风险予以考虑 a 消除 elimination b 取代 substitution c 工程控制 engineeringcontrols d 标识 警告 管理控制 signage warnings administrationcontrols e 个体防护用品 personalprotectionequipment 4 3 1危险源辨识 风险评价和确定控制方法 组织应将危险源辨识 风险评价和决定控制方法的结果形成文件并保持更新 组织在建立 实施和保持职业健康安全管理体系时 应确保将职业健康安全风险和已决定的控制方法纳入考量 4 3 1危险源辨识 风险评价和确定控制方法 OHS风险控制原则 不可接受风险 重点危险源 目标和方案 运行控制 应急准备与响应 绩效测量与监视 改进与提高 日常管控 严重意外事件 进行绩效和风险的监控 4 3 2法规和其他要求 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求 组织在建立 实施及保持职业健康安全管理体系时 应确定如何将适用法律法规和其他要求纳入考量 组织应保持相关信息的更新 有关法律法规和其他要求的信息应传达给在组织控制下工作的人员和其他相关方 职业健康安全标准要求 职业健康安全标准要求 适用的法律法规与其他要求与活动 产品或服务有关法律法规分类 国家法律 宪法 消防法 劳动法等 国家及地方法规 消防管理条例 行业法规 如石油化工行业 国际公约许可证 执照等 职业健康安全标准要求 法律法规的收集 指定部门或人员建立获取法律法规的渠道订阅有关报纸 消防报 劳动报 环境报等 互联网 法律法规全文检索 行业主管机构政府部门与有关信息机构签定信息协议定期咨询最新信息 职业健康安全标准要求 法律法规与其他要求 举例国家法律及国际公约宪法 42 43 48条等 刑法 危害公共安全罪 第132 133 134等 劳动法 第六章 劳动健康安全的52 53 54 55 56 57 第七章 女职工和未成年工特殊保护的58 59 60 61 62 63 64等 消防法铁路法等作业场所安全使用化学品公约等 职业健康安全标准要求 法律法规与其他要求 举例 续 国务院行政法规民用爆炸物品管理条例工厂健康安全规程化学危险品安全管理条例女职工劳动保护规定锅炉压力容器安全监察暂行条例企业职工伤亡事故报告和处理规定建筑安装工程安全技术规程等 职业健康安全标准要求 法律法规与其他要求 举例 续 地方 部委或行业法规各省市劳动保护条例 消防条例 如深圳市健康安全管理条例 广东省消防管理条例 起重机械安全监察规程起重机械安全管理规程压力管道安全管理与监察规定厂内机动车辆安全管理规定电气安全管理规程电气安全工作规程特种作业人员安全技术考核管理规定易燃易爆化学物品消防安全监督管理等 职业健康安全标准要求 法律法规与其他要求 举例 续 国家与行业 地方健康安全技术标准企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故经济损失统计标准工业企业设计卫生标准与有关部门 机构的协议或协定组织自身的相关要求 如上级集团公司等 职业健康安全标准要求 4 3 3目标和方案 组织应针对其内部各有关组织应针对内部有关职能和层次 建立 实施并保持文件化的职业健康安全目标 如可行 目标应可测量 目标应保持和职业健康安全方针一致 包括伤害和疾病预防 遵守适用法律法规和组织应遵守的其他要求 以及持续改进的承诺 组织在建立与评审目标时 应考虑法律法规与组织应遵守的其它要求 自身的职业健康安全风险 可选技术方案与财务 运行和经营要求 以及相关方的观点 职业健康安全标准要求 4 3 3目标和方案 组织应建立 实施并保持一个或多个用以实现其目标的职业健康安全方案 其中至少应包括 a 规定组织内各有关职能和层次实现目标的职责 b 实现目标的方法和时间表 职业健康安全方案应定期并按计划的时间间隔进行评审 必要时 应调整职业健康安全方案 以确保实现目标 职业健康安全标准要求 4 3 3目标和方案 职业健康安全管理方案 例子如针对 加强分包商作业人员培训 98年底前对化学品供应商完成卸装作业安全训练 的管理目标管理方案 规划并执行训练课程权责 人事部为主 健康安全部及采购部辅助进行时间 98年12月31日 职业健康安全标准要求 实施与运行 绩效测量的反馈 审核 计划 检查与纠正措施 4 4实施与运行 4 4 1资源 作用 职责 责任和权限 职业健康安全和职业健康安全管理体系的最终责任由最高管理者承担 最高管理者应表现其承诺 以a 确保可获得建立 实施 控制及改进职业健康安全管理体系所需要的资源 注 资源包括人力资源 专门技能 基础设施 技术及财力资源 b 规定作用 分配责任及职责 授予权限 以促进有效的职业健康安全管理 作用 职责 责任与权限应形成文件并予以沟通 职业健康安全标准要求 职业健康安全标准要求 4 4 1资源 作用 职责 责任和权限 组织应在最高管理者中指派人员作为管理代表承担特定职责 其于原有职责之外 应有明确的作用 职责和权限 以便 a 确保按本标准建立 实施并保持职业健康安全管理体系 b 确保向最高管理者报告职业健康安全管理体系绩效以供评审 并为改进职业健康安全管理体系提供依据 在组织控制下工作的所有人员应该承担其相应的作用 所有承担管理职责的人员 都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺 组织应确保其工作场所内的所有人员在其所控制的区域内负有职业健康安全责任 包括遵守组织适用的职业健康安全 职业健康安全标准要求 4 4 2能力 培训和意识 组织应确保在其管理下的 其工作可能影响职业健康安全的人员 具备适当的学历 培训或经验 以便其胜任其所承担的任务 并应保留相关记录 组织应识别与其职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相关的培训需求 组织应提供掊训 或采取其他措施以符合这些要求 应评估培训或采取的其他活动的有效性 并应保留相关记录 职业健康安全标准要求 组织应建立实施并保持一个或多个程序 以确保在组织管理下工作的人员都意识到 a 员工的工作活动 行为中实际或潜在的职业健康安全影响 后果 以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益 b 在执行职业健康安全方会和程序 实现职业健康安全管理体系要求 包括应急准备和响应 见4 4 7 方面的作用 职责和重要性 c 偏离规定程序的潜在后果 培训程序应考虑不同层次的 a 职责 能力 语言能力和读写能力 b 风险 职业健康安全标准要求 4 4 3沟通 参与和协商 4 4 3 1沟通 信息交流 组织应针对职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系 建立 实施并保持一个或多个程序 以供 a 组织内不同职能和层次间的沟通 b 与合同方及工作场所内其他访客间的沟通 c 与外部相关方联络的接受 文件形成和答复 职业健康安全标准要求 4 4 3 2参与协商组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以供 a 员工通过以下途径 适当参与危险源辨识 风险评价和决定控制方法 适当参与事件调查 参与职业健康安全方针和目标的建立与评审 参与商讨影响其职业健康安全的任何变化 在职业健康安全事务上的代表性 应将员工参与和协商的安排向其通报 包括谁是他们在职业健康安全事务方面的代表 b 如有任何影响合同方职业健康安全的变化时 与其展开协商 适用时 组织应确保就外部相关方的职业健康安全事务进行协商 职业健康安全标准要求 4 4 4文件 职业健康安全管理体系文件应包括 a 职业健康安全方针和目标 b 对职业健康安全管理体系范围的描述 c 对职业健康安全管理体系主要要素及其相互关系的描述 以及相关文件的查询途径 d 本标准所要求的文件 包括记录 e 组织为确保对涉及职业健康安全风险的过程进行有效策划 运行和控制所需要的文件 包括记录 注 文件化与危险源及风险复杂程度成比例 重要的是 按有效性和效率要求使文件数量尽可能少 职业健康安全标准要求 4 4 5文件控制 应对本标准和职业健康安全管理体系要求的文件进行控制 记录是一种特殊类型的文件 应依据4 5 4的要求进行控制 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以确保 a 在文件发布前进行审批 确保其适宜性 b 必要时对文件进行评审和更新 并重新审批 c 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识 职业健康安全标准要求 d 确保在使用处能得到适用文件的有关版本 e 确保文件字迹清楚 易于识别 f 确保对组织所确定的 策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件做出标识 并对其发放予以控制 g 防止对作废 过期 文件的非预其使用 如须将期其保留 要做出适当的标识 职业健康安全标准要求 组织应识别与所认定的 需采取控制措施的风险有关的运行和活动 以管理职业健康安全风险 这应包括对变化的管理 见4 3 1 对于这些运行和活动 组织应实施及保持 a 适合于组织及其活动的运行控制 组织应将这些运行控制整合于整个职业健康安全管理体系 b 与采购的货物 设施和服务相关的控制 c 与合同方人员和工作场所内其他访问者相关的控制 d 对于因缺乏形成文件的程序而可能导偏离职业健康安全方针 目标的运行情况 建立并保持形成文件的程序 e 因缺乏运行准则可能导致偏离职业健康安全方针和目标时 明确规定运行准则 4 4 6运行控制 职业健康安全标准要求 4 4 7应急准备与响应 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以a 识别紧急情况发生的可能 b 对这些紧急情况做出响应 以便预防或减少其对职业健康安全造成的后果 策划应急准备与响应时 组织应考虑相关方的需求 如紧急服务提供或邻居 如可行 组织应定期测试这些程序以应对紧急情况 适当时包括相关方 组织应定期评审应急准备与响应程序 必要时对其予以修订 尤其是在定期测试及紧急情况发生之后 职业健康安全标准要求 4 5检查与纠正措施 实施与运行 检查与纠正措施 审核 绩效测量的反馈 管理评审 职业健康安全标准要求 4 5 1绩效测量和监视 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以定期测量与监视职业健康安全绩效 程序应规定 a 适合组织需要的定性和定量测量 b 对组织的职业健康安全目标满足程序的监视 C 监测控制的有效性 健康和安全同等重要 职业健康安全标准要求 d 主动性的绩效测量 以监督职业健康安全管理方案 控制及运行准则 e 被动性的绩效测量 以监督疾病 事件 包括事故 虚惊事件等 及其他不良职业健康安全绩效的历史证据 f 记录充分的监督和测量的数据和结果 以便于后续的纠正和预防措施的分析 如果绩效测量和监视需要设备 组织应建立并保持适当的程序 对此类设备进行校准和维护 并保存校准和维护及其结果的记录 4 5 2 合规性评价 4 5 2 1为了履行遵守法律法规要求的承诺 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以定期评价对适用法律法规的遵守情况 组织应保存对上述定期评价结果的记录 注 定期评价频率可依不同法律法规要求而变化 4 5 2 2组织应评价对其应遵守的其他要求的遵守情况 这可以和4 5 2 1中所要求的评价一起进行 也可以另外制定程序 分别进行评价 组织应保存对上述定期评价结果的记录 注 定期评价频率可依不同的其他要求而变化 4 5 3 事件调查 不符合 纠正措施和预防措施 4 5 3 1事件调查组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以记录调查及分析事件 以便 a 确定可能引起导致事件发生的职业健康安全缺乏和其他因素 b 识别纠正措施的需求 c 识别预防措施的机会 d 识别持续改进的机会 e 通报这些调查的结果 事件调查应该及时进行 任何识别出来的纠正措施需求或预防措施机会应该依照4 5 3 2相关内容处理 事件调查结果应形成文件并保持 职业健康安全标准要求 4 5 3 2不符合 纠正措施和预防措施组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以处理实际和潜在的不符合 并采取纠正措施和预防措施 程序应规定下列要求 以 a 识别及纠正不符合 并采取措施以降低其职业健康安全后果 b 调查不符合 确定其原因并采取措施以避免其再度发生 c 评价采取措施以预防不符合的需求 实施所制定的适当措施 以避免不符合的发生 d 记录并通报所采取纠正措施和预防措施的结果 e 评审所采取的纠正和预防措施的有效性 当纠正措施和预防措施识别出新的或变更的危险源 或新的或变更的控制的需求时 此程序应要求 对于拟定的措施 应于实施前进行风险评价 为消除实际或潜在的不符合的原因而采取的任何纠正措施或预防措施 应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应 组织应确保任何因纠正措施和预防措施而引起的对职业健康安全管理体系文件的任何更改 职业健康安全标准要求 4 5 3 2不符合 纠正措施和预防措施 70 组织应建立并保持必要的记录 用来证实对职业健康安全管理体系及本标准要求的符合 以及所实现的结果 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用于记录的标识 存放 保护 检索 留存和处置 记录应字迹清楚 标识明确 并具有可追溯性 4 5 4记录控制 职业健康安全标准要求 职业健康安全标准要求 4 5 5内部审核组织应确保按计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进行内部审核 以a 判定职业健康安全管理体系 1 是否符合职业健康安