江苏省装备制造业十二五发展规划.doc

江苏省装备制造业“十二五”发展规划装备制造业是为经济建设和国防安全提供各类技术装备的战略性基础产业，其发展水平也是衡量一个国家和地区科技进步和综合竞争力的重要标志。我省装备制造业基本涵盖装备制造业分类体系中7大类，包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业、通信设备计算机及电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业。经过多年发展，装备制造业已跃居为江苏最大的支柱产业，为培育壮大新兴产业、提升传统产业水平作出了突出贡献。“十二五”期间，江苏工业经济处于转型升级的关键时期，着力推动全省装备制造业向产业链高端环节攀升，对于促进关联行业技术进步、提升我省制造业整体水平至关重要。跨入新的历史时期，为抓住国家支持装备制造业向高端转型升级的新机遇，应对国际产业分工调整带来的新挑战，引导我省装备制造业巩固优势地位、增强创新能力、提升发展水平，特制定本规划，规划期为20112015年。一、产业基础（一）规模效益快速提升。“十一五”以来，我省装备制造业发展步伐明显加快。“十一五”期间，全省装备制造业销售收入、利税年均增速分别达到26.8%和38%，远高于全省工业经济平均增速，占全省工业经济比重年均提高约1.3个百分点。2010年，全省装备制造业规模以上企业实现销售收入3.7万亿元，约占全省工业经济总量的41%；实现利税、利润分别为3553.6亿元和2552.8亿元，出口交货值达到12727亿元，规模和效益指标继续位居全省各行业和全国同行业首位，工业第一大产业的主导地位进一步巩固。（二）产业结构持续优化。通过组织实施国家、省装备制造业调整和振兴规划纲要，推进一批重大项目建设，全省装备制造业结构调整步伐明显加快。2010年，全省高端装备制造业实现销售收入达5300亿元，增速超过40%，新型电力装备、汽车、船舶与海洋工程装备、工程机械等产业链规模超千亿元，轨道交通装备、航空航天装备、节能环保装备、高档数控机床、智能自动化设备等一批新兴装备迅速崛起，产业链门类和体系逐步完善，上下游配套能力不断增强，协同发展水平明显提高。轨道交通装备、节能环保装备、风电装备、光伏装备、建材机械等产业链初步具备了总成套、总承包能力，大型企业集团服务型制造收入占比达到20%。（三）优势产品地位突出。“十一五”期间，我省装备产品的市场占有率和影响力大幅提升。起重机械、高空作业车等工程机械产品的国内市场占有率排位第一；城轨和动车牵引制动系统、车辆和门系统、通信与信号控制系统、售检票系统、内装饰等轨道交通装备，交流电动机、变压器、电力电缆、光缆、光伏电池等新型电力设备的产量居全国首位；水处理等环保设备的研发制造能力处于国内领先水平，装备总量已占全国1/3。全省船舶制造完工量达到2300万载重吨，约占全国35%。超高压钢化玻璃绝缘子、精密模具、高档数控机床功能部件、高档核电阀门、大型风电铸件等一大批关键零部件国内市场占有率继续保持领先。（四）创新能力稳步提高。全行业加快以企业为主体的自主创新体系建设，加大技术进步投入力度，现已建立国家级企业技术中心23家，省级企业技术中心249家，分别占全省国家级和省级企业技术中心总数的50%和45.3%。通过不断加强自主创新，研制开发了一大批国内首台（套）重大装备及关键部件，大型自升式海洋钻井平台、800千伏直流电子互感器、超高压数控万能水切割机、大吨位架桥机、高效柔性节能汽车装配物料输送系统、宽体大运量新型地铁列车、千吨级全地面起重机、低温余热汽轮发电机组、大型风电用硬齿面齿轮、新一代电控共轨燃油喷射系统等产品的质量标准达到国际先进水平。（五）集聚发展态势明显。“十一五”期间，大批装备制造企业向开发区、工业园区集中，提高了产业集聚度，形成了一批示范带动作用较强的先进装备集聚区，先后创建了徐州工程机械、南通船舶与海洋工程、宜兴环保装备3个国家级新型工业化产业示范基地，以及张家港石化装备、扬中电力电器、江阴节能装备、建湖石油装备等17个省级新型工业化产业示范基地，占省级示范基地总数的1/2。同时，培育发展了常州农机制造、宜兴电线电缆、苏州精密仪器仪表制造、昆山模具制造、扬州压力机床制造等一批百亿级特色产业集群。（六）骨干企业优势增强。我省拥有一批主业突出、具备核心技术优势的大型装备制造企业（集团）。全省装备制造业现有销售收入超100亿元企业20余家，超50亿元企业约70家，超10亿元企业400余家，有14家企业入围2011年度全国机械工业百强。徐工、双良、远东、锡柴、科林、天工、南高齿、南瑞集团、威孚高科、熔盛重工、新时代造船、国睿集团、东风悦达起亚等行业排头兵企业具有较强的行业影响力和综合竞争力。二、存在问题（一）产业层次还不够高。我省装备制造业虽然规模较大、制造能力较强，基础配套能力国内领先，但普通机械加工等传统装备制造业比重较高，高端装备制造业比重偏低，重大装备总集成、总承包能力不强，大部分装备制造企业还处于产业链和价值链中低端，劳动密集、原材料消耗大的加工型产品居多，技术密集的大型成套设备较少，服务型制造占比偏低。（二）企业结构还不够优。从国内看，与广东、上海、山东等省市相比，我省旗舰型装备制造企业偏少、产业集中度不高，企业小、散、低的现状较为普遍。从国际看，美、日、德等发达国家装备制造业的增加值率通常在40%以上，我省装备制造业增加值率只有25%左右，许多装备产品利润率较低，难以适应日趋激烈的国际化市场竞争。（三）自主创新能力还不够强。自主创新投入力度不够大，企业研发经费占销售收入比重平均不到2%，创新成果转化能力偏低，新产品产值率不到20%，远低于装备制造业强国50%以上的水平。产学研结合层次不够高，科教、人才等方面比较优势未得到充分发挥，支撑高端装备发展的技术来源仍主要依赖国外，缺乏核心技术，引进消化吸收再创新和原始创新能力不强。（四）基础材料、基础零部件和基础工艺的水平还不够高。基础材料、基础零部件难以自主开发与生产，铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺水平不高，达不到高档主机发展要求。特别是某些关键零部件，如数控机床中的高档数控系统、工程机械中的高档液压件、船舶工业中的大吨位主机和船用曲轴、500kV以上高压开关设备及产品、高压数字变频调速系统、船舶和飞机的导航仪器仪表、精密测量仪表、高档轴承等依赖进口的局面尚未彻底改变，产品“空心化”现象较为普遍。大型工程机械、高档数控机床等进口关键零部件占整机成本达40%以上，严重制约了我省装备产品的竞争力。三、发展环境（一）世界装备制造业发展趋势分析。一是高端装备制造领域竞争进一步加剧。后金融危机时代，发达国家回归实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”等一系列新的发展理念，鉴于装备制造业产业关联度较高，美国、日本、德国等制造业强国普遍加大对装备制造业的支持力度，更加注重对高端技术装备研发、设计和制造技术的掌控，更加重视用高新技术优化提升传统装备制造业，以保持产业高端优势。可以预见，高端装备制造业将成为“十二五”期间全球制造业的竞争焦点之一。二是产业分工和布局加快调整。新一轮产业整合已经启动，工业发达国家依托技术和管理等方面的优势，加快发展高精尖装备、关键核心部件、装备制造服务业等附加值高的产业链核心环节，加工组装环节继续向劳动力丰富、制造成本低、市场需求大的发展中国家转移。与此同时，资本和技术密集的高技术制造环节转移扩散的程度加大、速度加快，转移方式也日趋深度化和广度化。三是新兴技术与装备制造业加速融合。物联网技术的发展将推动传统装备产品智能化，生产过程智能化和产品服务智能化，并不断催生出新的产品门类和业务领域。网络化制造贯穿于技术开发、设计制造、销售服务等产品全寿命周期。极限制造将高速发展，集中表现在微细制造、超精密制造、巨系统制造等，并有可能成为装备制造技术发展的重要领域。纳米新材料的应用，各类新测试技术、评价技术、制造技术和控制技术的支持，将促进装备制造业的生产技术和制造体系发生巨大变革。（二）“十二五”期间我省装备制造业面临的挑战分析。一是外部需求复苏缓慢。受金融危机影响，世界经济环境发生较大改变，虽然发达国家出现了经济复苏迹象，但要化解金融危机带来的负面影响还需较长时间，未来几年世界经济很可能进入缓慢回升略有回调再低速增长的调整时期。由于美国过度消费拉动经济增长模式的转型，全球消费总需求增速将大幅放缓，新兴经济体和发展中国家靠出口拉动经济快速增长的方式将难以为继。我省装备制造业出口交货值超过万亿元，约占全部销售收入的1/3，外部需求放缓将对装备制造业出口造成较大不利影响。二是贸易保护主义频繁出现。为保护本国经济利益，一些发达国家开始在投资、金融、环保、技术标准、技术输出等方面设置壁垒，国际贸易摩擦呈现日渐频繁的趋势。贸易保护主义盛行，不仅影响我省机电产品出口，也将导致引进关键核心技术和高端制造环节的难度进一步加大。三是投资拉动难以持续。我国装备制造业前期的高速发展有赖于投资拉动，由此产生资源配置不够合理、重复建设较为严重等问题。未来几年，政府财政很难再持续加速投入，受制于政策性投入减少和市场需求放缓等因素，民间投资会持谨慎态度，前期超高速增长的部分装备子行业可能会出现产能过剩情况。四是生产要素成本大幅上升。国际流动性过剩有可能带来新一轮通货膨胀，人民币在可预见范围内也将继续升值，国内节能降耗、环境保护等因素对产业发展约束力度不断加大，必将推动能源、土地、劳动力、原材料等要素成本的上升，原辅材料消耗大、劳动用工多、出口比重高的普通机械加工行业盈利能力将大幅降低。（三）“十二五”期间我省装备制造业发展机遇分析。一是扩大内需带来新空间。未来几年，我国仍处于工业化、城镇化加速发展阶段，对各类装备产品的需求依然旺盛。扩大内需成为国家基本战略方向，民生工程、基础设施建设投入将显著加大，这将为我省装备制造业发展带来巨大的市场空间。二是结构调整带来新动力。新能源、新材料、医药和生物技术、节能环保、物联网等战略性新兴产业的培育发展，以及冶金、石化、轻工、纺织、建材等传统产业的转型升级，将带动一大批装备产品的更新换代，这将为我省重大技术装备的创新升级带来新的市场机遇。三是区域联动带来新活力。长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展纳入国家战略，沿海、沿江工业经济板块加速整合和调整，省内苏南、苏中、苏北产业联动发展步伐进一步加快，为我省装备制造业布局调整和产业升级增添了新的活力。四是政策支持带来新发展。国家已将高端装备制造业列为重点培育发展的战略性新兴产业，对高端装备制造业发展和重大技术装备自主创新的扶持力度必然进一步加大，这将有利于促进我省装备制造业向高端攀升，推动我省轨道交通装备、海洋工程装备、航空航天装备、智能制造装备、节能和新能源汽车等新兴装备产业高速发展。四、发展思路深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，积极应对国内外经济形势新变化，抓住产业结构调整和转型升级新机遇，以“高端转型、创新升级”为主线，突出“高端化、集聚化、特色化”发展方向，优先培育发展高端装备制造业，不断完善产业链条，大幅提升高端装备制造业的规模和水平。巩固提升优势装备产品地位，加快发展具有自主知识产权的大型成套装备、高新技术装备、绿色装备。突破关键材料、核心部件和工艺技术瓶颈，增强自主设计、制造和配套能力，提升自主装备市场竞争力。加快建设一批新兴装备和特色装备产业集聚区，做强做大一批大企业（集团），培育发展一大批“专精特新”中小装备制造企业，促进全省装备制造业加快实现小型向大型转变、轻型向重型转变、低附加值向高附加值转变、粗加工向精加工转变、普通产品向高新技术产品转变、生产型制造向服务型制造转变，努力把我省建设成为具有较强核心竞争力的装备制造业强省。五、发展目标（一）结构调整。产业结构进一步优化，高端装备制造业年均增长30%，占全部装备制造业的比重年均提高2个百分点。服务型制造能力大幅提升，大型装备制造企业（集团）服务型业务收入占其销售收入比重达到30%以上，培育100家服务型制造示范企业。（二）创新能力。企业主体创新体系进一步完善，培育20个具有较强自主创新能力的国家级企业技术中心和100个省级技术中心，骨干企业研发投入占销售收入比重达到3.5%以上；产品创新取得明显进展，争创20个国家级重大技术装备产品，新增200个以上省级首台（套）重大装备和关键部件投入应用。（三）产业规模。全省装备制造业实现销售收入比2010年翻一番，达到7.4万亿，年均增长15%，占全省工业经济比重达到43%左右。（四）集聚水平。进一步提高产业集聚度，创建20个高端装备产业基地，打造50个特色装备产业集群。（五）产业链培育。完善和提升15条重点产业链，提升产业链上下游协调发展水平。建设20个重大技术装备示范应用工程，提高产业链内部协作配套能力。大力推动产业链向高端攀升，重点产业链高端环节占比提高到40%以上。（六）企业发展。培育1-2家年销售收入超1000亿元、5家年销售收入超500亿元、50家年销售收入超100亿元、100家年销售收入超50亿元的大型企业（集团），以及一大批具有核心竞争力的“专、精、特、新”中小型装备制造企业，形成优势互补、协同发展的企业组织构架。六、产业导向（一）加快培育发展高端装备制造业。贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，将高端装备制造业作为今后一段时期重点发展的新兴产业，重点培育发展航空航天装备、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备、节能与新能源汽车等高端装备制造领域。航空航天装备立足科研基础实力和配套能力较强的优势，主动对接大飞机项目，鼓励民用支线飞机、直升机、无人驾驶飞机等研制应用，推进轻型动力系统、液压系统、燃油系统、雷达系统、环控系统、通讯系统、新型航空材料等加快发展，力争实现中小型飞机整机制造技术的新突破。大力发展卫星通信、卫星导航、卫星遥感等卫星应用系统和地面系统，支持建设北斗卫星应用产业基地和研发平台，加快开发导航接收器、终端芯片等关键设备和部件，推动卫星技术在各相关行业的深入应用。轨道交通装备进一步突出安全性、可靠性、舒适性和可维护性，不断完善产业链体系，大力发展高速动车组、地铁整车、高速重载货运列车，鼓励研发中低速磁悬浮新型轨道交通装备，推动整车制造、传动系统、门系统、控制系统、售检票系统、检测系统、通信系统等关键环节向高端攀升，鼓励发展大型施工和养路装备。加快产业链上下联动、协作配套和市场推广，进一步拓展产品应用领域，促进轨道交通装备在国内外高速铁路、城际铁路以及城市轨道交通工程的总集成、总承包应用。海洋工程装备面向海洋资源开发需求，着重提升前端工程设计和基本设计能力，重点发展新型钻井平台、浮式生产储卸装置、海洋工程作业船、起重铺管船、水下工程装备、海上及潮间带风机安装平台、海水淡化和资源综合利用装备等，大力发展动力及传动系统、通讯导航定位系统、电子电控系统等海洋工程关键技术和设备。智能制造装备以先进制造技术、信息技术和智能技术在装备产品上的集成和融合为发展方向，加快突破智能数控系统、高精度、高稳定传感器、关键功能部件、网络化系统集成等一批关键智能共性技术，重点发展大型、精密、高效（速）、高性能数控金属切削与成型机床、多轴联动加工中心、柔性制造单元等高档数控机床与基础制造装备，以及精密智能仪器仪表与试验设备、智能控制系统、智能专用装备、远程控制系统、自动化成套生产线、工业机器人等智能化装备产品及关键部件，推动智能制造装备在重点领域的示范应用。节能与新能源汽车抓住国家大力扶持节能和新能源汽车示范推广的契机，全力推进插电式混合动力、纯电动、燃料电池整车，以及动力电池、燃料电池、驱动电机、电控系统等关键核心部件与系统的研发制造和产业化，构建相对完备的高水平产业链。（二）巩固提升重点产业链优势地位。围绕新能源、新材料、医药与生物技术、节能环保、物联网等战略性新兴产业的培育发展，以及冶金、石化、轻工、纺织、建材等传统产业的创新升级，以新型电力装备、工程机械、节能环保装备、汽车、船舶、农业机械、专用设备等产业链为重点，组织攻克一批关键核心技术，加快推进技术融合集成，鼓励发展具有自主知识产权的大型成套装备、高新技术设备和关键部件，加快推进省内首台（套）重大装备和关键部件的研制和应用，建设一批重大技术装备产品示范应用工程，推动产业链上下游协调发展。新型电力装备重点发展大型清洁高效发电设备、超超临界火力发电系统、高效节能锅炉、电站环保设备、高参数阀门、叶片、变频变压调速电机等产品。加快发展高压、超高压、特高压交直流大型高效节能变压器、断路器、全封闭组合开关等输变电成套设备。鼓励开发高压、超高压、特高压特种及专用（复合)电缆，高强度高等级电气绝缘子及智能化电网关键核心设备。研究开发100万千瓦级及以上大型核电装备制造技术，实现5兆瓦级以上风电设备自主制造。工程机械继续巩固规模优势，加快产品更新换代，重点发展机电液一体化挖掘机、大吨位装载机、振动压路机、大型高等级路面摊铺机、路面养护机、大型搅拌设备、大型建筑施工机械、大型盾构机、大断面岩石掘进机、登机桥及现代物流装备、旋挖钻探机、长距水平钻孔机、大吨位汽车起重机、高空消防作业平台车、港口机械、重型架桥机、架梁机等。着重强化对液压元件、智能控制系统、关键部件、配套动力系统等薄弱环节的研发，提升自主配套能力。节能环保装备重点发展循环流化床、工业余热、生物质发电等节能环保型锅炉，富营养化污染防治、高负荷生物脱氮除磷、高效厌氧好氧生物处理、高盐度及难降解有毒有机废水处理等技术装备，高可靠性、低消耗、副产品可资源化的烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机气体净化设备，工业固体废物回收利用、重金属及有毒有害废物处置、电子垃圾、生活垃圾处理等成套设备。汽车突出节能、环保、安全技术攻关，重点开发节能环保型乘用车，并提升产品档次，加快研发高技术含量，高附加值新一代重卡，加快轻型载货车换型升级，发展中高级、大中型客车，进一步提升安全技术和智能化水平，进一步拓宽专用汽车品种系列，提升技术水平，巩固和提升特色优势，着力提升零部件配套能力和水平，增强汽车产业核心竞争力。船舶突出高技术高附加值产品导向，适应国际造船新标准新规范，加大船舶企业数字化、自动化技术改造力度，推进油船、集装箱船、散货船等三大主力船型向自主化、品牌化、系列化、批量化发展，重点开发超大型液化天然气船、大型化学品船、超大型油轮、超大型矿砂船、超大型集装箱船等高技术高附加值船型，优先发展大缸径中、低速柴油机等高端配套设备，稳步提升甲板机械、舾装设备等优势产品的市场占有率。农业机械以高效、节能、环保为导向，重点发展大功率拖拉机及其配套机具、多功能联合收割机等粮棉油糖作物全程作业装备、纤维与饲料和能源作物联合作业机具、农业生物质综合利用工程装备、大型喷灌机械、集约化畜牧养殖装备、稻谷原味加工成套装备、农产品保鲜储藏与加工包装机械设备等。加快发展半喂入联合收割机、玉米联合收割机、高速插秧机等产品，以及防汛、抗旱、水利工程建设、园林和节水灌溉等领域所需的技术装备。专用设备重点发展大型乙烯、对苯二甲酸、聚酯、大型煤化工等成套设备，各类高档农副产品加工、纺织、食品、造纸、包装、塑料、印刷等装备，大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备、大型建材成套装备。加快突破电子信息装备瓶颈，重点发展集成电路关键设备、光伏制造装备、新型平板显示器件生产设备、发光二极管（LED）生产设备。加快发展数字化医疗影像设备、生物工程和医药生产等专用设备。（三）突破关键基础零部件发展瓶颈。针对关键基础零部件高水平制造能力不足等问题，以大型铸锻件、基础功能部件、高性能模具及加工辅具为重点，加大铸造、锻造、热处理、表面处理等关键共性工艺技术研发和产品开发力度，尽快突破基础材料、基础制造技术和工艺、检测技术等瓶颈，提升关键零部件的自主配套能力。大型铸锻件重点发展大型核电设备铸锻件、超超临界火电机组铸锻件、超大型工程机械高强度铸锻件、大型风电用铸件，石化、煤化工重型容器锻件，大型船用曲轴、螺旋桨轴锻件等。基础功能部件重点发展大功率电力电子元件和模块，精密轴承、高强度紧固件，高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱，气动元件、滚动功能部件、轴承密封系统、橡塑密封件，以及工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等。高性能模具及加工辅具重点发展大型精密型腔模具、精密冲压模具、高档模具标准件，高效、高性能、精密复杂刀具，高精度、智能化、数字化量仪，高档精密磨料磨具等。（四）进一步优化产业布局。一是重点培育新兴装备产业集群。以南京、镇江、无锡、苏州航空产业集聚区等为主体，加快对接国产大型飞机项目，打造沿沪宁线航空航天装备产业集群；以南京、常州、苏州等轨道交通装备研发生产企业为主体，加强产业链内部一体化协作配套，建设面向高速铁路和城市地铁发展需要的轨道交通装备产业集群；以南通、泰州、扬州、镇江、苏州等船舶生产和配套企业为主体，积极调整产品结构，加快建设沿江、沿海海洋工程装备产业集群；依托无锡、南京、常州、南通、苏州、扬州、泰州等机床生产企业，加快数控产品智能化集成，打造国内领先的高档数控机床产业集群；加快盐城、苏州、常州、南通、扬州节能与新能源汽车产业基地建设，强化新技术研发及应用，尽快形成规模优势和集聚效应。二是加快发展优势特色装备产业基地。重点发展南京新能源装备、无锡太阳能装备、徐州工程机械、常州农业机械、苏州精密仪器仪表、盐城汽车及零部件、扬州数控成形机床、宜兴高端电缆、昆山模具、扬中电力电器、泰兴减速机、建湖石油装备等优势特色装备产业基地。三是大力推进南北产业布局调整。立足现有产业基础和比较优势，鼓励苏南、苏北装备制造业转移与合作，进一步提高节能降耗、综合利用、循环经济水平，提升产业层次，完善产业链，积极发展特色产业，提升产业集聚水平。（五）加快发展现代装备制造服务业。积极推动传统装备制造企业创新经营模式和改造业务流程，大力发展与制造业务密切关联的产品设计、技术服务、维护维修、人员培训、咨询及信息等服务业，鼓励发展检验检测等专业化技术服务和工程总承包服务，在大型成套装备领域，积极推广工程机械融资租赁服务模式。依托装备产业集聚区，大力发展现代物流业，建设一批区域物流配送基地。实施装备制造服务业发展示范工程，增强装备制造企业技术服务集成能力，推进非核心业务的转移外包，支持有条件的大中型装备制造企业向具有系统总集成、设备总成套、工程总承包能力的解决方案供应商转型，实现由生产型制造向服务型制造转变。（六）全面提升两化融合水平。促进装备制造业与信息化深度融合，利用信息技术改造装备制造企业的研发设计、生产、管理、营销、采购、财务、服务等业务流程，推动企业向设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网络化和商务电子化转型。充分利用CAX、PDM等技术，提升产品数字化设计和产业链协同研发能力，缩短研发周期，加快新产品开发速度，打造适应市场快速发展的产品研发和工艺设计体系。加快物联网技术在装备制造业领域的应用，积极采用智能传感、智能控制、GPS定位、远程监控和故障诊断等技术提升产品智能化水平，改善产品性能和可靠性，提升产品附加值和服务质量。大力推进企业生产和管理标准化、规范化建设，加快ERP、CIMS等系统的深入应用，推动企业实现产品创新和管理创新，不断提升企业生产效率、产品质量和管理水平。（七）大力推广绿色制造。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，在设计、生产、服务各个环节积极采用新理念、新工艺、新技术、新材料，积极发展高效、节能、节材、减排型绿色产品，为全社会节能减排提供先进装备支撑。大力推进资源节约再利用，在汽车零部件、工程机械、机床等重点领域积极开展再制造试点，加强再制造产品设计、剩余寿命评估、无损拆解、微纳米表面工程等技术研发，建立装备再制造技术规范、标准和评价体系，培育一批再制造示范企业，扩大再制造应用范围，推动重点装备领域再制造规模化、市场化、产业化发展。七、保障措施（一）加大政策扶持力度。认真贯彻落实国家和省促进装备制造业发展的各项政策措施，统筹运用省各类支持工业发展的专项资金，向符合规划导向的装备制造业重点产业链建设、重大技术装备研发、骨干企业培育、优势特色产业基地建设等项目倾斜。对于高端装备制造业实行政策聚焦，积极争取国家数控机床、民用飞机等重大专项资金支持，推动各级政府设立高端装备制造业发展专项资金或产业基金，加大金融支持力度，拓宽融资渠道，为培育高端装备制造业提供资金支持和金融保障。认真落实增值税转型、出口退税、进口设备免税等政策，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，推动企业技术进步。（二）大力支持首台（套）装备研制应用。建立完善首台（套）重大装备及关键部件认定工作体系，加大对首台（套）产品研发单位的奖励力度。落实省委省政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见，加强首台（套）自主创新产品市场推广，研究制定江苏省装备制造业首台（套）重大装备及关键部件市场推广办法，对订购和使用省内首台（套）重大装备的重点建设工程和技改项目予以一定风险补偿。（三）加快优势企业培育。贯彻落实国务院关于促进企业兼并重组的意见，加快装备制造企业战略性调整与重组，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并与联合，提高专业化分工和社会化生产程度。制定重点企业分类培育计划，发展一批核心竞争力强、主导产品优势突出、具有总承包和总成套能力的大型装备制造企业集团，以及一批“专、精、特、新”竞争优势明显的中小装备制造企业，鼓励装备制造企业与上下游企业、研发机构组建战略联盟，实现优势互补，提高产业整体竞争力。（四）完善自主创新体系。建立以企业为主体，优势互补、资源共享、风险共担、开放式的国际化创新体系，推进技术创新模式由引进消化型为主，向引进消化型与自主创新型并重转变。组织实施前沿性技术研究、关键共性技术攻关、引进技术消化吸收、高新技术产业化项目，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等促进企业自主创新的政策，加快形成一批具有自主知识产权的装备产品，提升产品的质量水平。加强与高等院校、科研院所联合联动，推动基础材料和工艺公共研发平台建设，进一步夯实装备制造业发展基础。（五）建设专业化人才队伍。围绕规划确定的高端、优势装备领域，制订实施企业人才队伍培育和开发计划，构建并完善产业创新人才政策支持体系。加快引进符合产业导向、掌握关键核心技术、拥有自主知识产权的装备制造业领军人才、高层次创新人才和创新团队，依托博士后工作站、企业技术中心等创新平台，促进骨干企业和高成长性企业加快中高端装备人才培养，提升企业人才队伍层次。鼓励支持企业、院校和行业协会共同开展专业化人才培训，大力培养一批熟练掌握生产技术和工艺的高技能人才，以及一批适应装备制造企业转型升级需要的复合型经营管理人才。建立健全人才使用激励机制，鼓励收入分配向优秀技术、管理、技能型人才倾斜。（六）发挥行业协会作用。加快整合现有装备类行业协会资源，充分发挥协会熟悉行业、贴近企业的特点，建立行业管理部门与行业协会之间的信息沟通平台。加强政府部门、行业协会、企业之间的联系沟通，在行业发展的重要问题上主动听取行业协会的意见。积极利用协会平台，宣贯国家产业政策、发展规划、技术标准等，及时反映企业的诉求和建议。建立完善购买服务制度，将行业统计、调查分析、技能培训等行业管理的基础性职能委托给有条件的行业协会，促进装备类行业协会健康发展。（七）做好规划实施工作。各级装备工业主管部门要结合本地发展特点，按照分类指导的原则，加强对装备制造业发展的规划引导，积极做好本地装备制造业发展规划编制工作，强化与调整和振兴规划等相关规划的衔接和协调，确保发展规划的指导性、约束性、权威性和延续性。建立规划实施监督考核机制，加强对规划落实情况的监督检查，认真贯彻落实规划的各项重点目标任务，明确各项任务和措施的实施范围、期限，加强沟通，密切配合，确保取得实效。附件：一、重点领域骨干企业 二、重点产业布局 三、重大投资项目 71 续表附件一：重点领域骨干企业重点领域骨干企业航空航天装备金城集团有限公司、南京晨光集团、国睿集团、中电55所、南京大桥机器有限公司、中国航空工业航空动力控制系统研究所、无锡透平叶片有限公司、无锡烨隆精密机械制造有限公司、常州兰翔机械总厂、尤纳森引擎部件（苏州）有限公司、霍尼韦尔航空发动机(苏州)有限公司、新宇航空制造(苏州)有限公司、江苏捷科彤明航空电器有限责任公司轨道交通装备南车南京浦镇车辆有限公司、南京熊猫信息产业集团有限公司、南京康尼机电股份有限公司、南京消防器材股份有限公司、南京恩瑞特实业有限公司、无锡金鑫集团有限公司、无锡盾建重工有限公司、南车戚墅堰机车有限公司、南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司、今创集团、新誉集团、江苏凯宫隧道机械有限公司、苏州易程科技股份有限公司、克诺尔车辆设备（苏州）有限公司、江苏中辆科技有限公司智能制造装备南京南瑞继保电气有限公司、国电南京自动化股份有限公司、南京大地水刀股份有限公司、南京数控机床有限公司、南京二机齿轮机床有限公司、南京埃斯顿数字技术有限公司、无锡开源机床集团有限公司、无锡桥联数控机床有限公司、无锡天奇物流系统工程股份有限公司、江苏方程电力科技有限公司、工装自控工程（无锡）有限公司、徐州锻压机床厂、江苏新瑞重工科技有限公司、常州新墅机床数控设备有限公司、常州联力自动化科技有限公司、苏州苏试试验仪器有限公司、苏州电加工机床研究所、苏州一光仪器有限公司、昆山华辰重机有限公司、江苏天瑞仪器股份有限公司、昆山华恒焊接股份有限公司、江苏新美星包装机械有限公司、苏州金纬机械制造有限公司、苏州天弘激光股份有限公司、苏州自动化成控设备厂有限公司、维嘉数控科技（苏州）有限公司、南通科技投资集团股份有限公司、杨力集团有限公司、扬州锻压机床集团有限公司、江苏亚威机床股份有限公司、江苏金方圆数控机床有限公司、江苏星晨高速电机有限公司、江苏林洋电子股份有限公司新型电力装备南瑞集团、南京汽轮电机（集团）有限责任公司、远东控股集团有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司、无锡江南电缆有限公司、双登集团、江苏亨通电力电缆有限公司、无锡开普动力有限公司、无锡统力电工有限公司、无锡华光工业锅炉有限公司、江苏吉鑫风能科技股份有限公司、常州西电变压器有限责任公司、常熟开关制造有限公司、常州天合光能有限公司、江苏上上电缆集团、江苏华鹏变压器有限公司、常州东芝变压器有限公司、保定天威集团(江苏)五洲变压器有限公司、江苏通鼎光电股份有限公司、江苏永鼎股份有限公司、亨通集团有限公司、吴江变压器厂有限公司、南通晓星变压器有限公司、江苏东源电器集团、中天科技集团有限公司、国电联合动力技术（连云港）有限公司、连云港中复连众复合材料集团有限公司、重山风力设备（连云港）有限公司、江苏中联电气股份有限公司、江苏东强股份有限公司、华锐风电科技（集团）股份有限公司、宝胜集团、江苏迅达电磁线有限公司、大全集团有限公司、中电电气集团有限公司、江苏精科智能电气股份有限公司工程机械徐州工程机械集团、徐州博汇工程机械集团股份有限公司、卡特彼勒（徐州）有限公司、徐州利勃海尔混凝土机械有限公司、徐州美驰车桥有限公司、江阴柳工道路机械有限公司、无锡华东重型机械股份有限公司、江苏申锡建筑机械有限公司、常林工程机械集团有限公司、现代(江苏)工程机械有限公司、小松（常州）工程机械有限公司、苏州大方特种车股份有限公司、昆山三一重机有限公司、卡特彼勒（苏州）有限公司、斗山工程机械（苏州）有限公司、江苏象王起重机有限公司、扬州柳工建设机械有限公司、沃得重工(中国)有限公司节能环保设备南京贝特环保通用设备制造有限公司、无锡华光锅炉股份有限公司、江苏华宏科技股份有限公司、江苏焱鑫科技集团有限公司、双良节能系统股份有限公司、江苏鹏鹞环保集团有限公司、江苏金山环保设备有限公司、江苏福昌环保科技集团有限公司、溧阳市溧竹环境工程有限公司、科林环保装备股份有限公司、江苏新中环保股份有限公司、中材科技（苏州）有限公司、南通万达锅炉股份有限公司、江苏天楹赛特环保能源集团有限公司、江苏科行环境工程技术有限公司、江苏天雨环保集团有限公司汽车（节能与新能源汽车）南京汽车集团有限公司、长安福特马自达汽车有限公司南京公司、上海大众汽车有限公司南京分公司、东华汽车实业有限公司、一汽解放汽车有限公司无锡柴油机厂、一汽客车(无锡)有限公司、江苏常隆客车有限公司、江苏新源动力有限公司、徐州海伦哲专用车有限公司、常州黄海汽车有限公司、溧阳28所系统装备有限公司、常州东风汽车有限公司、江苏益茂纯电动汽车有限公司、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、常熟华东专用车有限公司、张家港市江南汽车制造有限公司、升德升(连云港)电子有限公司、东风悦达起亚汽车有限公司、江苏中大集团、江苏奥新新能源汽车有限公司、江苏英田集团、如皋客车总厂有限公司、亚星客车股份有限公司、仪征汽车配件有限公司、扬州中集通华专用车有限公司、春兰清洁能源研究院、浙江天能电池（江苏）有限公司船舶与海洋工程装备金陵船厂、南京中船绿洲机器有限公司、苏州船用机械有限公司、南通中远川崎船舶工程有限公司、南通中远船务工程有限公司、江苏熔盛重工有限公司、南通明德重工有限公司、南通振华重型装备制造有限公司、扬子江船厂有限公司、江苏韩通船舶重工有限公司、无锡市华星船舶设备有限公司、中海工业（江苏）有限公司、扬州大洋造船有限公司、江苏靖江新扬子造船有限公司、镇江中船设备有限公司、泰州口岸船舶有限公司、泰州三福船舶工程有限公司、江苏安泰动力机械有限公司、江苏新世纪造船集团、江苏亚星锚链有限公司农业机械常州柴油机股份有限公司、常州东风农机集团有限公司、常发集团、溧阳市平陵林机有限公司、常州亚美柯机械设备有限公司、江苏正昌集团有限公司、江苏江淮动力股份有限公司、久保田农业机械（苏州）有限公司、江苏东洋插秧机有限公司、江苏牧羊集团、江苏林海动力机械集团公司、江苏晶谷米机有限公司、专用设备南京五洲制冷集团有限公司、无锡压缩机股份有限公司、无锡桥联冶金机械有限公司、无锡巨力重工股份有限公司、江苏德克环保设备有限公司、无锡蓝天电子有限公司、江阴市华英成套设备有限公司、徐州利勃海尔混凝土机械有限公司、徐矿集团华东工程机械、常州市润源经编机械有限公司、溧阳中材重型机器有限公司、常州瑞择微电子科技有限公司、常州宝菱重工有限公司、常州创联矿山设备制造有限公司、江苏宏源纺机股份有限公司、苏州海陆重工股份有限公司、江苏华东造纸机械有限公司、苏州信能精密机械有限公司、苏州华毅机械有限公司、江苏苏净集团、苏州迅达电梯有限公司、江苏万工科技集团、江苏海狮机械集团有限公司、通力电梯有限公司、江苏凯宫机械股份有限公司、太仓中集集装箱制造有限公司、江苏通润机电集团有限公司、张家港化工机械股份有限公司、连云港鹰游纺机有限责任公司、连云港黄海机械股份有限公司、江苏天明机械集团、江苏金石机械集团有限公司、东飞马佐里纺机有限公司、江苏鹏飞集团股份有限公司、江苏双鑫石油机械有限公司、恒远国际工程集团有限公司、江苏鱼跃医疗设备股份有限公司、江苏凯特尔工业炉有限公司、江苏腾宇机械制造有限公司大型铸锻件航天晨光股份有限公司、南京迪威尔重型锻造股份有限公司、江苏吉鑫风能科技股份有限公司、无锡一汽铸造有限公司、天乾重工控股有限公司、苏州市兴业铸造材料有限公司、苏州振吴电炉有限公司、苏州工业园区热处理设备厂有限公司、苏州明志科技有限公司、苏州三基铸造装备股份有限公司、江苏共昌轧辊有限公司、江苏金源锻造股份有限公司、江苏武东机械有限公司、宝钢集团常州轧辊制造公司、常州市凯达轧辊集团有限公司、南通宏德机电有限公司关键基础部件南京高精传动设备制造集团有限公司、南京工艺装备制造有限公司、无锡油嘴油泵研究所、无锡威孚高科技集团股份有限公司、江苏恒立高压油缸股份有限公司、无锡立达齿轮制造有限公司、无锡徐氏数控功能部件有限公司、无锡新宏泰电器科技股份有限公司、江阴中南重工股份有限公司、江阴德玛斯特钻具有限公司、力士（徐州）回转支承有限公司、江苏南方轴承股份有限公司、常州光洋轴承有限公司、国茂减速机集团、江苏武进液压启闭机有限公司、常州天山重工机械有限公司、江苏迪邦三星轴承有限公司、苏州纽威阀门有限公司、苏州胜利精密制造科技股份有限公司、常熟长城轴承有限公司、常熟市标准件厂、常熟天银机电有限公司、中核苏阀科技实业股份有限公司、横河电机(苏州)有限公司、南通振华重型齿轮箱有限公司、南通神马电力科技、江苏神通阀门有限公司、江苏力星通用钢球股份有限公司、仪征双环活塞环有限公司、江苏三江电器集团有限公司、泰州新源电工器材有限公司、泰星减速机股份有限公司、泰隆减速机股份有限公司、江苏亚太泵阀有限公司、江苏太平洋精密锻造有限公司、江苏罡阳股份有限公司、镇江液压件厂有限责任公司高性能模具及加工辅具南京南汽模具装备有限公司、无锡曙光模具有限公司、江阴市江顺模具有限公司、无锡市阳通机械设备有限公司、常州华威亚克模具有限公司、梅特勒-托利多（常州）称重系统设备有限公司、江苏华富电子有限公司、鸿准精密模具（昆山）有限公司、昆山乙盛机械工业有限公司、苏州远东砂轮有限公司附件二：重点产业布局重点领域产业集聚区航空航天装备南京航空航天产业基地、苏州工业园区航空部件产业基地、镇江航空产业园、昆山空港产业配套集聚区轨道交通装备南京轨道交通产业基地、常州轨道交通车辆及部件产业基地、无锡轨道交通装备产业园智能制造装备南京数控机床及关键部件产业集群、常州武进机器人及智能装备产业集群、苏州精密仪器仪表产业基地、南通数控机床产业基地、扬州数控成型机床产业示范基地、泰州线切割机床产业集群新型电力装备南京新能源装备产业基地、无锡风电科技产业园、无锡光伏产业园、宜兴高端线缆产业集聚区、常州钟楼输变电产业集群、溧阳输变电产业示范基地、常熟电器机械产业基地、吴江光电缆产业基地、南通新能源及电力装备产业基地、扬州智能电网产业基地、南通光纤光缆产业基地、盐城风电装备产业基地、连云港风电装备产业基地、宝应输变电装备产业基地、扬中电力电器产业示范基地、宿迁市智能电网产业园工程机械徐州工程机械产业示范基地、常州工程机械及车辆制造业集聚区、昆山工程机械产业集聚区节能环保设备南京节能环保装备产业基地、宜兴环保装备产业示范基地、江阴节能装备产业示范基地、盐城环保装备产业园、扬州环保科技产业园汽车（节能与新能源汽车）南京汽车及配件产业基地、无锡惠山汽车零部件产业基地、常州新能源车辆产业园、苏州汽车零部件产业基地、昆山市汽车零部件产业基地、如皋市新能源汽车产业示范应用基地、连云港汽车及配件基地、盐城汽车及零部件产业示范基地、仪征汽车工业园、江都市汽车零部件产业基地、丹阳汽摩配件产业集群、泰州汽车零部件产业基地船舶与海洋工程装备南通船舶与海洋工程产业示范基地、泰州市船舶产业基地、扬州沿江船舶产业基地、镇江船舶配套园区农业机械常州钟楼新型农机产业基地、盐城现代农业装备产业集聚区、灌云县旋耕机产业基地、泰州海陵农业机械产业基地专用设备张家港现代装备制造业产业示范基地、吴江电梯产业基地，太仓市特种专用装备制造特色产业基地、海安现代装备制造产业基地、启东电动工具产业园、建湖石油装备产业示范基地、江都水泥机械产业集聚区大型铸锻件、关键基础部件、高性能模具及加工辅具常州刀具产业集群、苏州工业园区热处理设备产业基地、昆山模具产业示范基地、阜宁阀门产业集群、广陵液压件产业基地、泰兴减速机产业集群、丹阳五金工具产业集群续表附件三：重大投资项目单位：万元序号企业名称项目内容总投资至2010年底累计完成投资项目起止年限1 南京高速齿轮制造有限公司风力发电变桨偏航齿轮箱生产及产品仓储中心建设项目。引进国外先进设备126台，配套国产设备181台套，建设生产厂房等492561平方米。项目建成后，可进一步提高风力发电变桨偏航齿轮箱生产水平及完善产品仓储中心。166840 0 2011-20132 南京长风新能源股份有限公司2MW级双馈异步风力发电机生产改造项目。引进德VEM公司双馈发电机制造技术，购置关键加工测试设备341台套，新建厂房13.5万平方米。项目建成后，可形成年产2MW级双馈异步风力发电机4000台的生产能力。105300 38000 2009-20123 中国核工业华兴建设有限公司（暂定名）核电配套设备加工及模块化制造项目。购置进口大型核电模块生产设备，新建厂房及研发大楼、办公楼等总面积约26万平方米，分二至三期完成。项目投产后可形成年产核电建安非标产品制造、CPR1000堆型模块制作、化工压力容器20万台套的生产能力。50000 0 2011-20154 南京电气（集团）有限责任公司特高压电器生产线改造。新建高压、超高压、特高压电容套管和超高压隔离开关厂房约6万平方米，钢化玻璃绝缘子装配厂房约3.8万平方米。项目建成后将主要生产和销售特高压套管、特高压电路钢化玻璃绝缘子、高压隔离开关等特高压电器产品。107000 30000 2009-20135 南京靖互光电科技有限公司智能电网输电和配电环节用全数字电子式互感器研发、生产项目。购置各类生产设备，新建厂房等3.5万平方米。预计该项目建成后年销售收入可达3亿元以上，5年内可形成年销售10亿元规模。40000 0 2011-20136 南京高精传动设备制造集团有限公司船用齿轮箱、机车用齿轮箱、精密机床、机电一体化产品改造项目。建设厂房等319457平方米，建成生产装配线，提高船用齿轮箱、机车用齿轮箱、精密机床、机电一体化产品，可形成年产机电控制一体化及齿轮箱等11300台套的生产能力。250000 0 2011-20137 南车南京浦镇车辆有限公司城际动车组平台建设项目。购置各类检测试验仪器设备400台套,对现有生产线进行改扩建，提升城际动车组生产能力。建成后新增产能50列城际动车，400辆产能。60000 0 2011-20128 南车南京浦镇车辆有限公司城轨车辆环形试