深圳市建设项目交通影响评价技术指引.doc

深圳市建设项目交通影响评价技术指引深圳市建设项目交通影响评价技术指引 Technical Standards for Traffic Impact Analysis of Construction Projects in Shenzhen 试行 试行 深圳市交通运输委员会 二 一三年一月 目 录 1 1范围范围 1 2 2规范性引用文件规范性引用文件 1 3 3术语和定义术语和定义 1 4 4一般规定一般规定 3 4 14 1交通影响评价的目的与任务交通影响评价的目的与任务 3 4 24 2交通影响评价的基本原则交通影响评价的基本原则 3 4 34 3交通影响评价的基本内容交通影响评价的基本内容 4 4 44 4交通影响评价的基本要求交通影响评价的基本要求 4 5 5交通影响评价技术标准交通影响评价技术标准 4 5 15 1建设项目分类及出行率建设项目分类及出行率 4 5 25 2交通影响评价启动阈值交通影响评价启动阈值 6 5 35 3评价范围 年限 时段与评价日评价范围 年限 时段与评价日 6 5 45 4交通需求分析交通需求分析 7 5 55 5路网交通影响评价路网交通影响评价 8 5 65 6公共交通影响评价公共交通影响评价 10 5 75 7慢行交通评价慢行交通评价 10 5 85 8停车设施及交通组织评价停车设施及交通组织评价 11 5 95 9交通改善措施及评价交通改善措施及评价 12 6 6交通影响评价报告书编制要求交通影响评价报告书编制要求 13 6 16 1通则通则 13 6 26 2摘要摘要 14 6 36 3项目概述项目概述 14 6 46 4现状交通分析现状交通分析 14 6 56 5相关规划分析相关规划分析 15 6 66 6交通需求预测分析交通需求预测分析 16 6 76 7交通影响程度评价交通影响程度评价 17 6 86 8交通改善措施与评价交通改善措施与评价 19 6 96 9结论与建议结论与建议 19 7 7建设项目道路交通组织设计方案编制要求建设项目道路交通组织设计方案编制要求 20 附录附录 A A 建设项目交通出行率参考值建设项目交通出行率参考值 22 附录附录 B B 交通服务水平分级交通服务水平分级 26 本指引用词说明本指引用词说明 30 条文说明条文说明 31 1 1范围范围 本指引适用于深圳市行政区域内的建设项目交通影响评价工作 是建设项 目交通影响评价报告书编制和审查的技术性规范文件 城市更新单元规划的交通影响评价在交通需求分析 交通影响程度评价等 方面可参照本指引执行 2 2规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本指引的引用而成为本指引的条款 凡是注日期的 引用文件 其随后所有的修改单 不包括勘误的内容 或修订版均不适用于本 指引 然而 鼓励根据本指引达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新 版本 凡是不注日期的引用文件 其最新版本适用于本指引 CJJ T141 2010 建设项目交通影响评价技术标准 深圳市城市规划标准与准则 深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告 第五十三号 深圳经济特 区道路交通安全管理条例 3 3术语术语和定义和定义 CJJ T 141 2010 界定的以及下列术语和定义适用于本文件 为了便于使 用 以下重复列出了 CJJ T 141 2010 中的某些术语和定义 3 1 建设项目 Construction Project 具有交通生成的永久性或临时性拟建设 新建 改建和扩建 项目 CJJ T 141 2010 定义 2 0 1 3 23 2 建设项目交通影响评价 Traffic Impact Analysis of Construction Project 对建设项目投入使用后 新生成交通需求对周围交通系统运行的影响程度 进行评价 并制定相应的对策 消减建设项目负面交通影响的技术方法 CJJ T 141 2010 定义 2 0 2 3 33 3 建设项目分类 Classification of Construction Project 根据建设项目的土地利用类型 建筑物的使用功能和项目生成的交通需求 特征对建设项目进行的分类 CJJ T 141 2010 定义 2 0 3 3 43 4 出行率 Trip Generation Rate 建设项目单位指标 如建筑面积 床位数 座位数等 在单位时间内所生成 的交通需求 包括产生量和吸引量 CJJ T 141 2010 定义 2 0 4 3 53 5 新生成交通需求 New Traffic Demand Generation by Construction Projects 建设项目投入使用后所生成 包括产生和吸引 的新增交通需求 新建项 目新生成交通需求包括建设项目生成的全部交通需求 改 扩建项目新生成交 通需求是指由项目改 扩建部分引起的新增交通需求 CJJ T 141 2010 定义 2 0 5 3 63 6 背景交通需求 Background Traffic Demand 交通影响评价范围内除去被评价建设项目新生成交通需求外的其它交通需 求 包括起迄点均在评价范围外的通过性交通 评价范围内现状已建成项目和 其他新的建设项目生成的交通需求 CJJ T 141 2010 定义 2 0 6 3 73 7 交通影响评价启动阈值 Threshold of Traffic Impact Analysis 建设项目需要进行交通影响评价的门槛值 CJJ T 141 2010 定义 2 0 7 3 83 8 交通影响程度评价指标 Indicators of Traffic Impact Assessment 衡量建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统影响程度的指标 CJJ T 141 2010 定义 2 0 8 3 93 9 长路段 Long Continuous Road Link 长度超过 1 5km 交通几乎不受交叉口影响的道路区段 CJJ T 141 2010 定义 2 0 9 3 103 10 公共交通线路剩余载客容量 The Redundant Capacity of Public Transport System Around Projects 在一定服务水平下 建设项目周围的公共交通设施可以为建设项目提供服 务的富余运力 CJJ T 141 2010 定义 2 0 10 3 113 11 建设项目道路交通组织设计方案 Traffic Organization Plan of Construction Project 建设项目的交通设施布局 交通组织流线和管理方案 包括项目用地红线 范围内的道路 机动车停放等道路交通组织设计方案以及与建设项目红线范围 外道路 公共交通以及道路交通安全设施相衔接的道路交通组织设计方案 4 4一般规定一般规定 4 14 1 交通影响评价的目的与任务交通影响评价的目的与任务 4 1 14 1 1建设项目交通影响评价的目的 从微观层面促进城市交通与土地 利用协调发展 实现建设项目交通组织与项目周边城市交通运行的协调 4 1 24 1 2建设项目交通影响评价的任务 在对建设项目实施后可能造成的 交通影响进行预测评估的基础上 根据城市交通发展政策和相关交通规 划 提出改善对策和措施 消减建设项目对城市交通的不良交通影响 保障交通安全 有序运行 4 24 2 交通影响评价的基本原则交通影响评价的基本原则 4 2 14 2 1建设项目交通影响评价必须以各层面法定城市规划以及相应层面 交通专项规划为依据 4 2 24 2 2建设项目交通影响评价应遵循集约 节约使用土地和以人为本的 原则 贯彻落实深圳市的交通发展政策 4 34 3 交通影响评价的基本内容交通影响评价的基本内容 建设项目交通影响评价应包括下列内容 1 确定交通影响评价的范围与评价年限 2 进行相关调查和资料收集 3 分析评价范围内现状 各评价年限的土地利用与交通系统 4 分析交通需求 5 评价建设项目交通影响程度 6 对建设项目交通组织设计方案及评价范围内的交通系统 提出改善 建议 并对改善措施进行评价 7 提出评价结论 4 44 4 交通影响评价的基本要求交通影响评价的基本要求 4 4 14 4 1建设项目交通影响评价采用的基础资料应完整 准确 有效 开 展的交通调查应真实 合理 并符合本指引的有关要求 4 4 24 4 2建设项目交通影响评价应与建设项目方案设计同步或提前进行 4 4 34 4 3建设项目交通影响评价除应遵循本指引外 尚应符合国家和深圳 现行的有关标准 规范 指引的规定 5 5交通影响评价技术交通影响评价技术标准标准 5 15 1 建设项目分类及出行率建设项目分类及出行率 5 1 15 1 1交通影响评价应根据用地类型 建筑物使用功能和交通出行特征 对建设项目进行分类 5 1 25 1 2按照国家行业标准 将深圳市建设项目划分为 11 个大类 大类 划分的名称和代码如表 5 1 1 所示 表表 5 1 15 1 1 建设项目大类划分及代码建设项目大类划分及代码 大类名称住宅商业服务办公 场馆与 园林 医疗学校交通工业混合其他 大类代码 T01T02T03T04T05T06T07T08T09T10T11 5 1 35 1 3在大类划分的基础上 按照建设项目的交通出行特征进行中类划 分 深圳市建设项目中类划分的名称和代码见表 5 1 2 5 1 45 1 4可在中类基础上按照建设项目的交通出行特征划分至小类 5 1 55 1 5建设项目出行率参数至少应取值到中类 并在分析汇总同类地区 不少于 2 个类似项目样本调查数据的基础上确定 在缺乏调查样本时 可参考附录 A 取值 表表 5 1 25 1 2 建设项目中类划分建设项目中类划分 大类中类说明 名称代码名称代码 独立联立式住宅TSZ 011独立联立式住宅 普通住宅TSZ 012普通住宅 安居房 配套宿舍TSZ 013集体宿舍 集体公寓 廉租房TSZ 014廉租房 原住民自建房 公租房 住宅T01 经济适用房TSZ 015经济适用房 专营店TSZ 021专卖店 小型连锁店等 综合性商业TSZ 022综合型超市 百货商场 大型购物中心等商业T02 市场TSZ 023批发或零售市场 农贸市场 菜市场等 娱乐TSZ 031娱乐中心 俱乐部 休闲会所 活动中心 迪 厅等 餐饮TSZ 032餐馆 饭店 饮食店等 服务网点TSZ 033 邮局 电信 银行 保险 修理 中介咨询等 对外服务的分理处或营业网点 服务T03 宾馆与酒店TSZ 034宾馆 酒店 旅社 招待所 行政办公TSZ 041党政机关 社会团体等的办公场所 科研与企事业办公TSZ 042科研院所 设计 研发中心等办公T04 商务办公TSZ 043金融 商务办公场所 影剧院TSZ 051电影院 剧场 音乐厅等 文化场馆TSZ 052图书馆 博物馆 美术馆 科技馆 纪念馆 会展场馆TSZ 053展览馆 会展中心等 体育场馆TSZ 054 比赛场馆 训练场馆 综合性场馆 健身中心 等 场馆 与 园林 T05 游憩场馆TSZ 055城市公园 休憩广场 游乐场 旅游景区等 社区医院TSZ 061诊所 社区医院 体检中心等 综合医院TSZ 062各级各类综合医院 急救中心等 专科医院TSZ 063 医疗T06 疗养院TSZ 064疗养院 养老院 康复中心等 高等院校TSZ 071大专及以上院校 中专及成教学校TSZ 072中专 职高 特殊学校及各类成人与业余学校 一般中学TSZ 073以走读为主的高中 初中 一般小 幼 托TSZ 074以走读为主的小学 幼儿园 托儿所 学校T07 寄宿制中 小 幼 托 TSZ 07570 以上学生寄宿学校的中学 小学 幼托园 所 客运场站TSZ 081交通客运站 客运码头 客运枢纽等 货运场站TSZ 082货运站 货运码头 物流中心 仓储设施等 加油站TSZ 083 交通T08 停车设施TSZ 084 社会停车场 库 公共汽 电 车停车场 库 工业T09工业TSZ 091 混合T10混合TSZ 100 使用功能包含了两种或两种以上建设项目大类 的建设项目 如多功能综合楼 城市综合体等 市政TSZ 111非交通市政设施 如水厂 变电站等 其他T11 其他TSZ 112农业建筑 军事建筑等特殊建筑 5 25 2 交通影响评价启动阈值交通影响评价启动阈值 新建 改建 扩建的建设项目 符合下列条件的 应当进行交通影响评价 1 功能类型 规模等指标符合表 5 2 1 所列条件的建设项目 2 新建直接通道连接城市主干道及以上等级道路的所有建设项目 表表 5 2 15 2 1 建设项目交通影响评价启动阈值表建设项目交通影响评价启动阈值表 建设项目类型建设项目规模 指标 1 住宅类中心城区 新增建筑面积 3 万平米 其他地区 新增建筑面积 5 万平米 2 办公 商业 服务类中心城区 新增建筑面积 1 万平米 其他地区 新增建筑面积 2 万平米 3 学校 医疗类所有单独报建的学校 医院 4 交通设施类客货运场站 交通枢纽 大型公共停车场 5 其他各种类型新增配建机动车停车位 200 个 注 中心城区的具体范围按照 深圳市城市总体规划 确定 包括福田 罗湖 南 山等区 必要时将根据城市规划与发展情况作适当调整 5 35 3 评价范围评价范围 年限 时段与评价 年限 时段与评价日日 5 3 15 3 1评价范围 1 建设项目交通影响评价范围应根据建设项目新生成的交通需求 周边 道路功能等级及交通运行状况等因素确定 将可能受到显著影响的道路或交叉 口均纳入评价范围 2 一般情况下 评价范围至少应包括建设项目邻近的城市主干路 快速 路围合的区域 若项目地块周边即为主干路 则评价范围至少应包括建设项目 邻近的次干路或交通性支路围合的区域 3 市交通运输管理部门可根据特定建设项目的具体情况 要求扩大评价 范围 5 3 25 3 2评价年限 1 交通影响评价的评价年限应综合考虑建设项目性质和规模 投入使用 的年限 周边地区交通发展情况 相关交通设施规划建设年限等因素综合确定 2 启动阈值以建筑规模界定的建设项目 其评价年限应符合表 5 3 1 的 规定 其他应当进行交通影响评价的建设项目的评价年限 应为正常使用初年 以及正常使用第 5 年 表5 3 1 建设项目交通影响评价年限 序号 建设项目规模指标 与启动阈值之比 交通影响评价年限 13 01 21400 可以完全自由 行动 有足够的空间供行人选择 速度及超越他人 亦可横 向穿越与选择行走路线 B2 31 11830 处于准自由状 态 偶尔有降 速 可以较自由地选择步行速 度 超越他人 反向与横 穿要适当减速 C1 2 21 02500 个人尚舒适 部分行人行动 受约束状态 选择步速与超越他人受限 反向与横穿常发生冲突 有时要变更步速和行走路 线 D0 5 1 20 82940 行走不便 大 部分处于受约 束状态 正常步速受限 有时要调 整步幅 速度与线路 超 越 反向 横穿均有困难 有时产生阻塞或中断 E 0 50 63600 完全处于排队 前进 个人无 行动自由 所有步行速度 方向均受 限 经常发生阻塞 中断 反向与横穿绝不可能 本指引用词说明本指引用词说明 1 1 为便于在执行本指引条文时区别对待 对要求严格程度不同的用词说明如下 1 1 表示很严格 非这样做不可的 正面词采用 必须 反面词采用 严禁 2 2 表示严格 在正常情况下均应这样做的 正面词采用 应 或 应该 反面词采用 不应 或 不得 3 3 表示允许稍有选择 在条件许可时 首先应这样做的 正面词采用 宜 反面词采用 不宜 4 4 表示有选择 在一定条件下可以这样做的 采用 可 2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为 应符合 的规定 或 应 按 执行 深圳市建设项目交通影响评价技术指引深圳市建设项目交通影响评价技术指引 条文说明条文说明 制订说明制订说明 深圳市建设项目交通影响评价技术指引 由深圳市交通运输委员会组织 深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司制订 本指引是在住房和城乡建设部颁布的国家行业标准 建设项目交通影响评 价技术标准 CJJ T 141 2010 的基础上 借鉴国内外已编或在编的交通影响 评价相关标准 规范 指南 结合深圳市交通影响评价工作的实际需要编制而 成 本指引对 CJJ T 141 2010 的深化和优化主要包括 对建设项目中类划分进 行适当调整 进一步明确交通影响评价的启动阈值 调整关于评价范围的规定 使之更具可操作性 对交通需求分析方法和相关参数的获得或选用提出了具体 要求 完善慢行交通影响程度评价有关量化指标 进一步明确交通影响评价报 告编制要求 给出深圳市建设项目机动车出行率参考值 提出建设项目道路交 通组织设计方案编制的基本要求 为便于广大规划 设计 科研 学校和管理等单位有关人员在使用本指引 时能正确地理解和执行条文规定 深圳市建设项目交通影响评价技术指引 编 制组按章 节 条顺序编制了本指引的条文说明 对条文规定的目的 依据以 及执行中需注意的有关事项进行了说明 但是 本条文说明不具备与指引正文 同等的效力 仅供使用者作为理解和把握指引规定的参考 1 范围范围 交通影响评价分为规划阶段的交通影响评价和项目阶段的交通影响评价 本指引主要适用于项目阶段的交通影响评价 城市更新规划的交通影响 评价可参考本指引执行 2 规范性引用文件规范性引用文件 本指引是在国家行业标准 CJJ T141 2010 建设项目交通影响评价技术 标准 等标准的基础上编制的 但本指引与上述标准的有关规定不一致 的地方 应以本指引为准 3 术语和定义术语和定义 本指引沿用了国家行业标准 CJJ T 141 2010 中的全部术语及其定义 并 增加术语 建设项目道路交通组织设计方案 该术语的定义系根据 深 圳经济特区道路交通安全管理条例 第十条的规定拟定 4 一般规定一般规定 4 1 1 本条说明本市开展建设项目交通影响评价的目的 交通影响评价的目的 不是否定项目 而是为了协调项目交通组织与城市交通运行之间的关系 为项目的正常运营创造良好交通条件 同时 通过交通影响评价与建筑 设计的协调 从建设项目这一城市建设基本单元的层面落实城市交通发 展政策 将差异化的交通设计理念落实到建设项目交通组织设计方案中 4 1 2 本条说明建设项目交通影响评价的任务 交通影响评价的主要工作包括 交通影响程度评估和交通改善措施建议两部分 评价的目的是为了更有 针对性地提出交通改善措施 改善项目及其周边地区的交通条件 4 2 1 本条规定建设项目交通影响评价与既有城市规划和交通规划的关系 建 设项目交通影响评价必须以法定城市规划和经政府有关部门认可的交通 规划为依据进行编制 涉及城市规划内容调整的交通分析 不属于建设 项目交通影响评价的范畴 应通过规划阶段的交通影响评价来协调 如 果建设项目交通影响评价所提出的措施涉及对相关法定规划的修改 必 须遵循法定规划调整和修改的相关程序 4 2 2 本条明确建设项目交通影响评价应遵循的原则 在交通影响评价和交通 改善措施中 要贯彻 以人为本 的原则 体现公交 行人优先和绿色 交通的科学发展理念 合理处理各种交通方式的关系 促进交通一体化 发展 同时要把集约 节约利用土地的规划思想贯彻到评价工作中 4 4 2 本条规定建设项目交通影响评价工作开展的阶段 交通影响评价是一个 技术协调的过程 在建筑设计方案之前或同步开展 有助于将交通影响 评价报告编制过程中提出的交通组织设计优化建议 落实到建筑工程设 计方案中 5 交通影响评价技术标准交通影响评价技术标准 5 1 建设项目分类建设项目分类 5 1 1 5 1 4 不同使用功能的建设项目 其交通出行强度 出行的交通方式构成 及出行的时间分布等特征均有较大差异 相应地 对周边交通系统的影 响也就不同 因此 在交通影响评价工作中需要对建设项目进行分类 以便分门别类地确定交通影响评价的启动阈值和评价所需的各项技术指 标及参数 本指引依据 CJJ T141 2010 建设项目交通影响评价技术标 准 对建设项目的分类要求 结合 深圳市城市规划标准与准则 深 圳市 建筑物基本指标 功能分类及编码 的规定 在分析不同建设项 目出行特征的基础上 对深圳建设项目进行大类和中类划分 其中 建 设项目大类划分和代码与 CJJ T141 2010 完全一致 中类则对居住类 学校类进行了适当调整 不同类型建设项目的出行特征数据差别较大 为科学 合理地指导交通影响评价工作 深圳将在建设项目大类和中类 分类指导下逐步积累基于小类的交通出行率等出行参数 待数据样本准 备充分后 将根据交评工作需要完善建设项目小类划分 5 1 5 同类建设项目在不同区位的出行特征数据有差距 为科学 合理地指导 交通影响评价工作 应在建设项目分类指导下 开展基于中类和 或 小类的交通出行率等出行参数调查 逐步积累调查数据 建立符合本地 交通特征的建设项目出行参数指标数据库 在相关参数指标数据库建立 前 开展交通影响评价时应选取至少两个同类地段 功能类似的建筑进 行实地交通调查 经统计分析获得相关出行特征数据 类似建筑交通调 查方案和所获交通出行特征数据应作为交评报告的一部分提交给市交通 运输管理部门 在缺乏调查样本时 可选用附录 A 给出的出行率参数 5 2 交通影响评价启动阈值交通影响评价启动阈值 1 关于交通影响评价启动阈值的规定 主要根据 CJJ T141 2010 的 有关规定 按兼顾科学性和易操作性的原则确定 2 对于住宅 商业 服务 办公类项目的启动阈值 深圳的规定与 国内其他特大城市的规定基本相当 例如 南京市规定 城市道路沿线 单体建筑面积 2 万平方米以上的建设项目以及其他重大建设项目 应进 行交通影响评价 上海市规定 市中心 1 万平米或内环线以内 2 万平米 以上的商业 服务 办公类建设项目 市中心 2 万平米或内环以内 3 万 平米以上的住宅类建设项目 应进行交通影响评价 北京市规定 四环 路以内的新改扩建项目 中心城或城八区 四环路外 和新城建筑规模超 过 1 万平方米的大型公建及超过 3 万平方米的居住类新改扩建项目 应 进行交通影响评价 对于建设项目的建筑面积计算口径 有建筑设计方 案时按总建筑面积计算 无建筑设计方案时按计容积率建筑面积计算 3 单独报建的医院一般客流较多 机动车交通需求较大 给周边的 交通系统带来较大的影响 单独报建的学校一般规模较大 吸引人流多 且出行高峰集中 对机动车 公共交通 自行车和行人设施的要求高 对交通安全的要求也比较高 因此 对所有单独报建的医院 学校均必 须进行交通影响评价 对于居住区内配套建设的社区医院 学校等 其 交通影响一般主要限于社区内部 可以与相关项目合并进行交通影响评 价 对于疗养院等其他医疗类建筑 按其配建的机动车停车场规模 来 确定是否需进行交通影响评价 4 交通设施类建设项目 如公路客货运站场 铁路客货运站场 交 通枢纽 客货运码头 大型机动车公共停车场 其中 大型机动车公共 停车场 库 是指供公共使用 规模在 100 个泊位以上的停车场库 不 包括其它各类用地配建的停车场库 加油站 公共汽电车停车场库等 通常交通生成量大 吸引范围广 对周边交通系统的影响大 该类项目 均应进行交通影响评价 5 其他类型的建设项目主要参考了新加坡和美国的有关规定 统一 按新增 200 个配建停车位作为启动阈值 香港曾以建设项目高峰时段的 单向交通需求达到 100 辆 h 作为交通影响评价的启动阈值 而一般情况 下 当停车泊位达到 200 个时 其高峰时段的单向交通需求可达到 100 辆 h 左右 5 3 评价范围 年限 时段与评价日评价范围 年限 时段与评价日 5 3 1 本条规定交通影响评价的评价范围 理论上讲 所有可能受到显著影响 的道路或交叉口均应纳入评价范围 因此确定评价范围最科学合理的办 法 是根据建设项目具体情况 通过交通模型测试 把交通服务水平在 建设项目实施后发生显著下降的道路和节点纳入评价范围 而在开展交 评工作之前 则很难通过一个简单的算法来确定评价范围 若设定的评 价范围过大 将大大增加交评工作量 影响标准的可操作性 若设定评 价范围太小 则会遗漏一些需加以评价并采取改善措施的潜在交通拥堵 点 本指引给出的评价范围是在国家行业标准 CJJ T141 2010 的基础上 参考新加坡和香港的有关规定拟定的 CJJ T141 2010 以建设项目规模与启动阈值的比值大小为标准 规定了 不同规模建设项目的相应评价范围 在深圳的很多区域 由于主干路网 比较稀疏 对于中等规模的建设项目 若按 CJJ T141 2010 要求以项目 周边第二条主干道围合范围作为评价范围 评价范围往往超过 2Km2 相 当于一般片区交通改善规划的范围 交通分析评价的工作量很大 而建 设单位也不愿意接受如此大范围的交通改善建议 香港的交评导则规定 评价范围应覆盖项目产生明显交通影响的所有区 域 至少应包括紧邻发展项目的所有道路 交叉口和立交 新加坡交评 导则 要求建设单位带领交评报告编制人员同陆路交通局 LTA 的工作 人员协商确定评价范围 在实际操作中 香港和新加坡交评的评价范围 多以项目周边主干道围合范围为界 鉴于以上情况 本指引对评价范围仅规定了确定评价范围的基本原则及 最小评价范围 在实际交评工作中 交评报告编制单位可根据具体项目 情况 据此原则确定评价范围 必要时需同市交通运输管理部门协商确 定 5 3 2 5 3 4 关于交通影响评价的评价年限 评价时段 评价日的规定 基本是 按照 CJJ T141 2010 的相关规定拟定的 1 建设项目对城市不同时期交通系统产生的影响不尽相同 为了方 便交通需求分析工作的开展和界定不同时期的交通影响程度 有必要确 定建设项目交通影响评价年限 评价年限的确定与建设项目本身的开发 特征 周边交通环境密切相关 一般而言 建设项目交通影响评价年限 应根据其开发规模 建设时序 投入正常使用年份以及相关城市规划年 限确定 前者反映实际需要 后者衔接规划年限 方便规划设计的统筹 工作 2 正常使用初年 是建设项目建成后基本实现其使用功能的年份 应根据建设项目类型和区位 在建设项目投入使用后 1 4 年中选择一年 作为正常使用初年 当建设项目位于城市中心区或其他开发较为成熟的 地区时 正常使用初年可取低值 当建设项目位于外围地区时 其正常 使用初年应取高限 3 启动阈值以建筑规模界定的建设项目 根据项目建设规模指标与 启动阈值之比按表 5 3 1 确定评价年限 中小规模的建设项目一般影响 较小 只需对正常使用初年进行评价 规模较大的建设项目 由于新生 成的交通需求量较大 对周边交通系统的影响也较大 并且这种影响将 随着周边交通基础设施和居民出行水平的变化而变化 因此 规模较大 的建设项目除了要对项目正常使用初年进行评价外 还应对建设项目正 常使用后第 5 年的交通影响进行评价 为了保障交通需求预测资料准确 可靠 以及容易取得 建设项目交通 影响评价年限不宜超过正在执行的城市总体规划的规划期限 因此 当 建设项目正常使用第 5 年超出了正在执行的城市总体规划的规划期限时 可用总体规划的规划期限作为交通影响评价年限 4 启动阈值不以建筑规模界定的建设项目 应参照规模较大建设项 目的评价年限规定 确定其评价年限为项目正常使用初年和正常使用后 的第 5 年 5 对于需要分期建设 分期投入使用的建设项目 由于各分期投入 使用后周围交通系统产生影响 其交通影响也是分阶段的 这类建设项 目在选址和报建阶段的交通影响评价年份 除按照上述条款根据项目完 成建设后的规模确定的评价年份外 还需要对各分期投入正常使用的初 年进行评价 5 4 交通需求分析交通需求分析 5 4 1 建设项目交通影响评价属于小范围地区的交通分析 在交通需求分析中 难以把握那些需要在较大范围内分析才能确定的交通出行参数 如方向 分布 过境交通等 因此 建设项目交通影响评价的交通需求分析应与 城市总体规划 法定图则等法定规划以及市交通运输管理部门认可的交 通专项规划等相衔接 5 4 2 本条规定交通影响评价中的交通需求分析应包含的内容 1 应分别对建设项目新生成的交通和评价范围内的背景交通进行预测 并进行叠加分析 评价年背景交通需求 是评价年建设项目新生成交通 加入前的交通需求 包括过境交通需求 现状已有建筑交通需求 现状 无但在评价年前建成的其他建设项目的交通需求等 3 类 背景交通需求 和建设项目的交通需求相叠加 即是规划年建设项目新生成交通加入后 的交通需求 交通需求分析要包括研究范围内的动态交通与静态交通 动态交通 即是在交通系统内运行的交通流 通常包括公共交通和机动 车 自行车以及行人交通流等 静态交通 即是车辆的停放与停靠 停 靠是指短时间的上下客 装卸货停留 静态交通分析应包括机动车和 非机动车 交通需求分析应包括与项目新生成交通有关的所有交通方式 以及评价范围内会受到新生成交通需求影响的各交通子系统 2 分析的年限应包括现状和各评价年限 5 4 3 交通需求分析所采用现状基础数据 规划前景和交通模型软件的可靠性 直接关系到交通影响评价结论的科学性 为保证交评工作取得应有的效 果 交评所采用的基础数据 规划前景资料 模型软件等应该取得市交 通运输管理部门的认可 5 4 4 四阶段交通预测法即交通规划中经典的 交通生成 交通分布 方式划 分 交通分配 四阶段交通预测方法 评价年评价范围内的通过性交通 需求和现状已有建筑的交通需求 应采用四阶段交通预测法进行预测或 通过市交通运输管理部门认可的交通模型平台取得 在市交通运输管理 部门的基本地区交通模型平台建立之前 对位于发展比较成熟地区 规 模较小的建设项目 可采用趋势分析法来预测未来 3 年内过境交通和现 状已有建筑的交通需求 5 4 5 被评价建设项目和评价范围内其他新建项目所产生的交通需求均应采用 四阶段交通预测法进行预测 在运用四阶段交通预测方法分析建设项目 的交通需求时 其交通分布可以通过全市性或地区性宏观交通模型系统 获得 也可以通过调查既有类似建筑的方法获得 5 4 6 交通调查是交通需求分析的基础 交通影响评价必须对评价范围内的交 通 土地利用等进行翔实的调查 调查内容包括项目新生成交通相关的 各种交通方式 交通设施和交通运行特征 调查时段必须包含评价时段 并适当扩展 5 5 路网交通影响评价路网交通影响评价 本节及 5 6 5 9 等节中的 交通系统 是指路段和交叉口机动车道 建 设项目出入口 公共交通线路和站场 非机动车道 机非隔离设施 人 行道和人行过街设施 信号控制设施 停车设施和其它相关交通设施 5 5 1 路网交通影响程度评价采用的是有无对比分析的方法 即根据建设项目 新生成交通加入前后道路上机动车交通服务水平的变化 来确定建设项 目对机动车交通系统的影响是否显著 5 5 2 本条适用于道路交叉口 包括机动车出入口 机动车交通影响程度的判 定 道路交叉口分为信号交叉口 无信号交叉口 信号环形交叉口和无 信号环形交叉口 其中 环形交叉口又可根据环道车道数分为单环道环 形交叉口和多环道环形交叉口 各类交叉口服务水平分级见附录 B 无信号交叉口 当背景服务水平为三级时 应设置信号灯 应首先进行 交叉口信号灯设计 再按照信号交叉口交通影响程度判定标准进行判断 5 5 3 本条适用于长路段 高速公路交织区和匝道机动车交通影响程度的判定 对于评价范围内包含长路段的情形 不仅需要对邻近交叉口和其它交通 设施进行交通影响评价 还应对长路段进行交通影响评价 以避免路段 交通可能发生的问题 匝道包括三部分 1 匝道与主线连接处 2 匝道车行道 3 其他道路 与匝道入口或出口连接处 一般仅分析 1 的服务水平 如果是立交匝 道 也应对 3 进行分析 高速公路交织区与无信号多环道环形交叉口交织区的交通显著影响判断 使用统一标准 均见条文表表 5 5 3 5 6 公共交通影响评价公共交通影响评价 5 6 1 公共交通系统包括轨道交通 常规公交和支线公交 公共交通线路泛指 包括轨道交通线路在类的各类公共交通线路 步行范围可以根据实际情 况在 200m 500m 之间取值 对于城市中心区公共交通覆盖率较高的区 域 取步行范围的下限 对于城市外围区 公共交通覆盖率较低 取步 行范围的上限 在步行范围内 同一线路只取距离建设项目出入口最近 的一个站点进行计算 5 6 2 居住类 学校类 医疗类等建设项目与市民的日常生活息息相关 其公 交配套应给予高度重视 如此类建设项目投入使用时 其出入口步行范 围内没有公共交通 含轨道 站点 则应判定建设项目对评价范围内交通 系统有显著影响 5 6 3 本条适用于公共交通线路 公共汽 电车线路和轨道交通线路 当评 价时段建设项目新生成的公共交通需求 高于评价范围内主要公共交通 线路剩余的载客总容量 或公共交通线路剩余载客量为负值时 则认为 建设项目对公共交通系统产生了显著影响 5 6 4 公共交通载客率是影响公共交通服务水平的重要因素 一般认为 当公 共交通载客达到最大载客量的 70 时 乘客对舒适度的感觉会发生显著 变化 此时就需要通过调整配车数量 车型等 将载客率控制在合理水 平 因此一般情况下可按 Si 70 计算公共交通的剩余载客容量 5 7 慢行交通影响评价慢行交通影响评价 5 7 1 建设项目新生成交通需求除机动车交通之外还会产生非机动车和行人交 通 同时建设项目新生成的机动车交通也会对路段和交叉口的非机动车 和行人交通运行产生影响 因此应分析建设项目新生成交通对评价范围 内的非机动车及行人交通系统的影响 除了对慢行设施服务水平进行评 价外 还需从慢行设施的安全性 便利性 环境品质等方面进行评价 5 7 2 对于没有专用的非机动车或行人设施的情形 以是否需要增设非机动车 或行人专用设施作为显著影响的判定指标 对于已有非机动车道或行人 设施的情形 以是否需要改 扩建 如能力提高 位置变动 线形调整 等 作为显著影响的判定指标 5 7 3 5 7 7 关于自行车设施和步行设施需要新建或改扩建的判断标准参考了住 建部 建设项目交通影响评价技术标准编制组 编著的 建设项目交通 影响评价技术手册 中国建筑工业出版社 2011 年出版 的有关规定 5 8 停车设施及交通组织评价停车设施及交通组织评价 5 8 1 建设项目停车位的配置必须适量 停车位不足 则会对周围的停车设施 造成影响 或造成周边道路通行能力的下降和 或违章停放行为的出现 停车位过多 则会吸引其他建筑的车辆过来停放 加大项目对周边交通 系统的影响 因此 如无特殊理由 建设项目配建的机动车停车设施应 符合现行 深圳市城市规划规划标准与准则 的要求 否则判定建设项 目对评价范围内交通系统有显著影响 5 8 2 5 8 3 建设项目的交通组织评价从合规性与合理性两方面进行评价 首先 应符合有关交通发展政策 法定规划或者相关规划设计规范 标准 此 外还应符合项目交通需求特征 并与周边道路交通条件相协调 5 9 交通改善措施及评价交通改善措施及评价 5 9 1 交通影响评价的目的之一是为建设项目创造良好交通条件 即使建设项 目对交通系统的影响不显著 也应根据相关交通规划和建设项目自身情 况制定可行的交通改善措施 并对建设项目原交通组织设计方案提出优 化