在2011年全县民政工作推进会上的发言提纲Microsoft Wor.doc

在2011年全县民政工作推进会上的发言提纲县民政局副局长 李永云（2011年11月17日）一、 城乡低保政策的执行情况（一）城镇居民最低生活保障制度。建立城市居民最低生活保障制度，是改革和完善传统社会救济制度、建立健全社会保障体系的重大举措。同时也是维护社会稳定，促进社会公平、保证经济体制改革的重大步骤。充分体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨。我县自2000年实施城镇居民最低生活保障制度以来，严格按照最低生活保障操作程序分类施保、应保尽保、动态管理、该保才保，逐步实现了“保障对象公开化，运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”，保障对象逐年增加，保障金标准不断提高。2000年我县城市低保月补助标准为130元，到2004年月补助标准提高到142元，2005年月补助标准提高到152元，2007年月补助标准提高到182元，到2010年全县享受城市低保已达5577人，月补助标准为226元，全年共发放低保金1131.65万元，人均月补差为143元；截止2011年10月底，全县享受城市低保对象增加到5621人，2011年累计发放低保金942.03万元，人均月补差达167.92元。根据关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知（临民联发201129号）文件精神，城市低保的月补助标准即将提高到265元。（二）农村居民最低生活保障制度。建立农村最低生活保障制度，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。我县自2007年实施农村低保制度以来，不断规范农村低保工作的操作和管理，切实加大农村低保力度，有效建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的良好工作机制，经过几次扩面工作，农村低保正向应保尽保迈进。2007年，全县共享受农村低保20010人，全年发放农村低保金720.36万元，人均月补助25元，其中：一类30元、二类25元、三类20元；2008年享受农村低保23951人，全年发放农村低保金1437.06万元，人均月补助50元，其中：一类55元、二类50元、三类45元；2009年享受农村低保24301人，全年发放农村低保金1749.672万元，人均月补助60元，其中：一类65元、二类60元、三类55元；2010年享受农村低保26501人，全年发放农村低保金 万元，人均月补助70元，其中：一类75元、二类70元、三类65元；截止2011年9月底，全县共有30501人享受农村低保，共发放农村低保金2031万元，人均月补助70元，其中：一类75元、二类70元、三类65元，从2011年10月开始，人均月补助提高到82元，其中：一类87元、二类82元、三类77元。根据关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知（临民联发201129号）文件精神，农村低保补助标准即将从现在的每年1080元提高到1416元。二、目前城乡低保存在的主要问题一是保障覆盖面不广，保障标准偏低。近年来，国家重点工程项目漫湾、大朝山、糯扎渡电站建成投产发电，国道214线、羊耿高等级公路、云县工业园区建设等项目的实施以及城市建设的不断推进，失地居民逐年增加，特别是物价上涨因素的影响，使农村居民困难群体的生产生活受到很大的影响，据统计,2011年人均收入低于1196元的人口有64949人，其中875元以下有38500人，已享受农村低保30501人，仅占全县农业人口41.11万人的7.4%，属全市农村低保覆盖面最低的县。而且，目前我县农村低保人均月补助是82元，城市低保人均补差是167.92元，由于受物价上涨等因素的影响，给城乡低保人员生活带来了极大的困难。 二是个别乡镇领导重视不够，政策宣传不扎实，低保人员死亡、外迁、扩面动态管理不到位，个别乡镇还仍然存在人情保、关系保等问题。三是城市低保入户调查难，低保对象的“隐性收入”难以核实，对低保对象的确认造成一定的困难。三、抓住机遇，切实做好城乡低保资金社会化发放工作为进一步完善城乡最低生活保障制度，规范城乡低保资金的管理，切实提高资金使用效益，通过各相关部门协商，经县人民政府研究同意，决定城乡低保资金由县信联社统一实行社会化发放。并下发了关于城乡社会救助资金统一由信用社发放的通知（云政民联发2011102号）文件，进一步明确了城乡低保资金的发放方式、发放流程、发放费用、工作责任及发放时间。我们要切实加强领导，提高认识，明确责任，抢抓机遇，确保此项工作扎实有序推进，促进我县城乡低保工作持续、健康发展。（一）加强领导，提高认识。目前，我县共有5261人享受城市低保，30501人享受农村低保，且今后低保对象人数将会逐年增加，保障标准也会逐步提高，按照原来的低保金发放的操作方式，程序复杂，工作量大，也不方便群众领取低保金，难以及时有效地保障农村贫困家庭基本生活。因此，必须转变资金发放方式，将低保金转由信用社代发。各乡镇、各相关部门要充分认识做好城乡低保资金社会化发放工作的重要意义，切实加强组织领导，把思想统一到县政府的总体安排部署上来，进一步增强做好工作的积极性和主动性，确保工作顺利推进。(二)密切配合，按时实施。要积极主动，加强沟通，协调配合，精心组织，保证城乡低保资金社会化发放工作按期实施，城市低保资金务必于11月20日前实行社会化发放，农村低保资金务必于11月底以前完成信息采集、录入、校核工作，12月起实行社会化发放。民政局负责及时报送城乡低保对象基本信息，并做好相关配合工作；请财政部门根据资金需求情况，合理调度，按规定及时足额将城乡低保资金拨付到位；请各乡镇及时进行登记造册，录入系统，按时上报；请县信联社简化环节，不断强化人员素质和软硬件设施，切实为服务对象提供优质、便捷、高效服务。（三）强化宣传，提高知晓率。要充分利用县电视台、电台、网络等媒体，通过召开会议、发放宣传单、板报等多种形式，切实加大城乡低保资金社会化发放工作宣传力度，将实行城乡低保资金实行社会化发放的意义和政策对群众讲透，不断提高人民群