计划总结发展规划.doc

计划总结发展规划 计划总结-发展规划序号项目内容1信息名称清苑县质量技术监督局事业发展“十一五”规划2公开方式主动公开不予公开理由:3发布时间xx年12月4文件编号5信息内容 一、“十五”（xxxx）期间质量技术监督工作和事业发展概况“十五”期间取得的主要成绩“十五”期间，清苑县质量技术监督局在上级局和县委、县政府的正确领导下，围绕经济建设这个中心，广大干部职工同心同德，艰苦奋斗，认真履行综合管理和行政执法职能，质监工作得到快速发展，主要体现在（一）推动经济和社会发展成效显著 1、加强质量工作的指导，促进了当地产品质量的提高。 出台了清苑县xxxx年质量振兴实施规划，在全县扎实开展“质量兴县、名牌兴企”活动。 立中集团被评为河北省民营科技十强企业、河北省优秀私营企业、河北省百强民营企业，古城香业集团被评为河北省百强民营企业、河北省名牌产品，古城牌被评为中国驰名商标。 全县产品质量平均合格率比xx年提高了6个百分点。 2、强化产品质量监督，深入开展打假工作，为净化市场做出了积极的贡献。 逐步加强和完善产品质量定期监督检验工作，目前，检验计划覆盖率基本上达到100%，完成率达85%以上，几年来，产品质量合格率稳定保持在85%以上。 建立了处罚整改与培训、服务相结合的后处理机制，促进了企业管理水平和产品质量的提高。 在区域性产品治理整顿中，针对手拉葫芦行业无证、无标、一度假冒伪劣泛滥的局面，采取教育、引导、扶持、打击一系列有效措施，消灭了无证、无标生产，企业产品质量、生产规模、市场占有率都发生了根本的变化，进入了良性发展的轨道。 为了切实规范市场经济秩序，几年来，在打假战线上，共出动执法人员20000余人次，查办案件5000余起，涉案货值7000余万元，有力地打击了制售假冒伪劣违法行为，保证了食品和特种设备安全，净化了市场。 先后于 xx、xx被评为河北省打假工作先进集体。 3、标准化工作为国民经济发展和现代化建设提供了有力的技术基础。 实现了标准的网上咨询服务，对企业产品的执行标准情况实行了动态管理。 采标工作得到进一步加强，期间，采用国际标准3项（保定银霸蓄电池有限公司的蓄电池、清苑电力互感器厂的互感器、保定市源鸿体育设施有限公司塑胶跑道），采用国外先进标准2项（保定市普雷尔涂料有限公司的内墙、外墙乳胶漆）。 农业标准化工作初见成效，完成了南王庄西瓜、李庄草莓、东闾梨三项农业标准和示范区建设，其中无公害早春大棚嫁接西瓜栽培技术规程上升为保定市地方标准，通过标准化生产，这三种产品的品质和产量都得到了保证和提高，促进了农民增收。 4、认证认可对企业的发展起到了很大作用。 29家企业通过了ISO9000质量管理体系认证，通过科学、规范的管理，产品质量得到提高，经济效益得到增长，企业得到了快速发展。 以古城香业为例，该厂自xx年通过认证后，产量以每年10%的速度递增，优等率达99%以上。 5、计量工作为促进经济发展和科技进步发挥了重要作用。 “十五”期间，累计对7万余台（件）计量器具依法实施了强制检定，强化了对定量包装商品量的计量监督，开展了实施法定计量单位制的监督检查。 全县企业计量基础工作得到全面提升。 （二）服务经济建设能力明显加强 1、初步形成了统 一、协调的质量技术监督工作体系。 按照“三定方案”要求，对各职能股室进行了科学、规范的设置，现有办公室、综合股、标准计量股、质量监督股、安全监察股、稽查股、稽查队和质检所。 明确了各部门职能职责和办事流程，使质监工作得到有序开展。 工作体系建设取得了初步成效，通过“行政执法和执法督察体系”建设，实现了执法与服务并举，做到了执法到位、服务到位；通过特种设备动态管理体系建设，消除了特种设备安全监察的盲区和死角，非法制造、非法安装、带病运行、违规操作等安全隐患得到了及时查处，保障了特种设备安全运行，维护了稳定。 2、基础设施建设取得了可喜成果。 在市局和县委、县政府的大力支持下，xx年投资500余万元，建设了集办公、质量检验、计量测试于一体的综合实验楼，建筑面积4481平方米，改善了办公环境，提升了单位形象。 3、初步形成了检验检测体系，技术机构得到飞速发展。 截止xx年，质检认证项目涉及食品、建材、轻工等产品共136项。 计量建标项目有单相电能表、三相电能表、燃油加油机、砝码、血压计、血压表、一般压力表、车速里程表、衡器等11项，检验、检测能力居于全市前列。 特别是xx年“河北省轻型起重工具产品质量监督检验站（清苑）”的建成，不仅为区域性产品手拉葫芦的健康发展提供了技术保障，也填补了河北省轻型起重工具检验项目的空白。 4、管理水平得到提高。 “五型”机关建设收到了显著成效，先后出台了关于加强作风纪律建设的规定、工作人员行为规范、工作人员用语规范、首问责任制、服务承诺制、上门服务制、关于建设“学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型”机关的有关规定等，实现了机关管理的制度化和规范化。 作风纪律整顿和常抓不懈的教育活动使广大干部职工讲政治，讲原则，讲大局，讲团结，讲奉献，讲纪律，讲学习。 责任意识，敬业意识，服务意识，争先创优意识，大局意识，团结友爱意识，纪律意识，学习意识，形象意识明显增强。 人心思进，人心思为，艰苦奋斗，同舟共济的质监作风逐步形成，行风建设跨入了全县优秀行列。 “十五”期间存在的主要问题（一）人员素质较低，专业人才少，在技术机构中，我局中级以上职称的仅有2人，进行科学研究、技术攻关能力明显不足，不能适应日益发展的质量技术监督工作的需要。 （二）技术机构发展滞后。 主要体现在检验项目少、检验设备陈旧等方面。 （三）人员多，经费不足，一定程度上制约了事业发展。 每年预算收入无法保证人员工资、执法经费、技术机构建设、养老保险、基建还款等所需费用。 （四）监管任务重，稽查人员没有编制。 我县有1000多家生产企业和900多台特种设备，而从事监管工作的只有20余人，而且大多为事业人员。 二、新的形势对质量技术监督工作提出了新的要求首先，经济全球化进程进一步加快给质监工作提出了新的更高要求。 随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO各项承诺的到位，我国经济运行规则更大范围地与国际接轨，更多产品要参与全球市场的竞争，更多的企业将参与国际合作，其中质量体系认证，采用国际标准，完善计量测试体系，实施认证认可都起着重要的支撑和保证作用。 在参与世界市场竞争中，质监部门扮演着重要角色。 第二，社会主义市场经济进一步完善给质监工作提出新的更高要求。 市场经济是法制经济，是诚信经济。 目前，制假、售假现象没有从根本上扭转，也不会自然消失。 因此，建立统一开放、竞争有序的市场机制，为企业营造公平的竞争环境，为百姓营造放心的消费环境，维护企业和广大消费者的合法权益，质监部门要发挥重要的市场监管作用。 第三，食品和特种设备安全的严峻形势给质监工作提出了新的更高要求。 近年来，食品和特种设备安全事故屡屡发生，直接危胁到广大人民群众的生命财产安全，增加了社会不稳定因素，作为食品和特种设备监管部门，实现“两个安全”，责无旁贷。 第四，当地经济的发展给质监工作提出了新的更高要求。 农业的无公害生产已成为发展的趋势，离不开标准化生产。 工业的发展，传统行业手拉葫芦、钻机、有色金属的上档升级，需要质监部门提供质量、计量、标准化方方面面的服务。 需要大力实施名牌战略，促进县域经济更快更好的发展。 这些，都对质监工作提出的新的挑战。 三、“十一五”规划的指导思想、基本原则、发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以质量工作为龙头，以标准化和计量工作为基础，以食品质量安全、特种设备安全为重点，建立健全适应社会主义市场经济发展需要的质量技术监督工作体系和科学、公正、高效的技术保障体系，全力提高清苑县产品质量总体水平，全面推进质量技术监督事业发展，为清苑经济发展和社会各项事业全面进步做出应有的贡献。 （二）基本原则 1、突出质量工作的主体地位。 2、围绕服务于地方经济的中心目标，发挥质监部门的技术支撑作用。 3、健全质量监管机制，规范市场经济秩序，提高依法行政水平。 4、提高质监部门在社会经济生活中的影响力，提升行业形象，采取积极措施，加强“两个安全”管理，全面落实科学发展观。 5、完善垂直管理工作机制，健全质监工作体系，增加系统内部活力，提高行政效能。 （三）发展目标 1、质量管理工作。 坚持以质量为中心，促进产品质量总体水平有明显提高，到xx年，培育国家级名牌产品2个，省级名牌产品45个。 年产值500万元以上的企业全部通过质量管理体系认证，区域性产品通过省级验收。 到xx年，工业产品许可证企业取证率达到95%。 2、食品安全监管。 分期分批地完成食品质量安全市场准入工作，获证食品市场占有率达85%以上，到xx年达到95%以上。 建设功能完备食品检验机构，达到国家实验室A级标准，以满足日常监管需要。 探索建立责任到人的食品监管责任制，确保质量安全。 3、质量监督体系。 产品质量定期监督检验覆盖全县所有产品，对不合格产品生产企业后处理完成率达到100%。 建立遍及全县的打假举报网络。 全社会的质量意识普遍提高，形成全社会关注质量的良好局面。 4、打击制售假冒伪劣产品工作。 推动落实政府打假目标责任制，增强各级政府第一责任人意识。 充分发挥“打假办”在打假工作中的主导、组织和协调作用，形成打假合力。 基本解决不符合产业政策的非法生产问题。 制售假冒伪劣违法行为得到有效遏制，群众对产品的满意度明显提高。 5、标准化工作。 标准宣贯率达到100%。 农业标准化方面，抓好现有南王庄西瓜、东闾梨、李庄草莓示范区管理工作，充分发挥示范带动作用。 建立南王庄西瓜国家级农业标准化生产示范区。 完成胡萝卜、红薯、小麦、玉米等农产品标准制定和示范区建设。 加强采标工作，以铸铁检查井盖、电线电缆、氧化锌、手拉葫芦为重点产品，采标率分别达到100%、100%、60%、50%。 消灭无标生产。 6、计量监督管理工作。 完成长度、天平、水表、万能试验机、定量包装扩项。 计量器具受检率达95%以上，其中强检计量器具受检率达98%以上。 定量包装备案率100%。 7、特种设备安全监察工作。 特种设备登记率、定检率、操作人员持证上岗率均达100%，特种设备事故率为0，培养1名国家级特种设备安全监察员。 8、加强队伍建设，进一步提高职工队伍整体素质。 建设一支政治坚定、恪尽职守、廉洁自律、作风优良的公务员队伍。 建设一支爱岗敬业、刻苦钻研、业务精通、技术先进的专业技术人员队伍。 四、重点任务（一）落实科学发展观要求，加强质量管理和质量监督，促进产品质量总体水平跨上一个新台阶。 采用多种形式，加强质量教育培训，提高企业的质量意识和质量管理水平。 深入开展“质量兴县、名牌兴企”活动，围绕手拉葫芦、钻机等区域性产品、传统行业培育名牌，建立名牌产品培育、推荐、宣传、维护机制，逐步扩大我县名牌产品队伍，提高名牌产品对我县经济发展的贡献度。 同时，引导、扶持更多企业参与争创质量奖项、开展质量管理体系和产品质量认证工作，提高产品知名度，提升企业形象。 强化产品质量监督。 对涉及人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要产品，消费者反映强烈的产品，影响环境保护的产品，加大产品质量监督抽查和日常检查力度，对产品质量不合格企业，严格后处理工作，切实解决产品质量方面存在的突出问题。 以落实行政辖区打假责任制为核心，大力整顿和规范市场经济秩序，加大对制假售假违法犯罪行为的打击力度，对重点区域、重点市场、重点产品展开集中治理，净化市场环境。 （二）提高计量工作水平，规范市场贸易计量行为，加快全县计量发展速度。 对强制检定的计量器具，严格按周期进行检定，力争使强检率达到100%。 建立以定量包装商品为重点的商品量监督机制，提高其合格水平。 按照分类指导原则，支持大型企业和企业集团建立完善的计量检测体系，指导中小型企业达到国家规定的计量检测保证规范要求，对其他基础薄弱的中小型企业帮助其加强计量基础工作，以发挥计量在提高质量、降低消耗、增加效益方面的作用。 （三）加强食品质量监管，采取积极措施提高食品质量状况，加强对食品加工企业的管理。 按照上级局关于市场准入的安排部署，严格发证条件，保证发证质量，分期分批的及时完成食品质量安全市场准入工作，消灭无证生产销售行为，加强对获证企业的后续监管，保证其持续满足生产必备条件，产品质量达到标准要求。 切实加强企业的质量安全第一责任人意识。 探索建立食品生产企业分类监管体制，不断提高企业的管理水平和产品质量。 （四）紧紧围绕经济建设为中心，大力推进工业、农业和服务业标准化工作。 鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。 为企业提供全面的标准化信息服务。 加快采标进程，促进与国际接轨。 从西瓜、草莓、梨、红薯等优势农产品入手，充分发挥政府的推动作用，推进农业标准化工作，加强农业标准的制修定、示范区建设，特别要加强宣贯推广工作，逐步完善我县农业标准体系，不断扩大标准化生产规模。 （五）构建和完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术支撑、群众参与监督、社会广泛支持”的特种设备安全监察工作格局。 进一步加强安全监察队伍，充实人员，配备装备，提高安全监察工作的有效性，在对特种设备进行全面普查登记的基础上，对特种设备使用单位建立安全档案，落实监管责任制，形成责任到人、定期检验、监督整改、及时反馈的监控体系。 强化特种设备使用单位第一责任人的意识，突出使用环节的监管。 （六）加强技术机构建设，加快改革步伐。 以建设业务覆盖面广、有区域特色、用人机制灵活、检测能力过硬的技术机构为目标，在实验室建设上，经过三到五年的发展，所有实验室都达到国家实验室认可标准，食品、建材、手拉葫芦检验居于全省领先水平。 通过联合建站、集资建站、设备租赁等方式，广泛利用和组合社会资源，实现检验检测能力的快速扩张。 积极推进以聘任制为核心的用人制度，实行以岗定薪、按任务定酬、绩效挂钩的分配制度，紧紧围绕人才培养、吸引和使用三个环节，建立充满生机与活力的用人机制，努力造就一支优秀的专业技术人才队伍。 （七）推进法制建设。 进一步加强执法监督，认真落实执法责任制度、案件审理制度、重大案件报批备案等各项执法监督制度。 加强与法制、检察、公安、法院等部门的沟通，对执法工作中存在的问题进行调查研究，探索改进法制监督工作的形式、内容和程序，更好地为执法工作服务。 进一步加强执法队伍管理，明确执法责任，落实执法过错追究，鼓励和奖励执法有功人员。 坚持对执法人员的教育培训，通过培训和日常工作考核，培养一批执法骨干，造就一支执法中坚力量，提高质量技术监督依法行政水平。 五、主要措施（一）加强队伍建设，提高综合素质。 建立并落实教育培训领导责任制。 采用岗前培训、岗位培训、资格培训和普及性培训等方式，有计划的对广大干部职工进行科学发展观教育、党性教育、法律法规教育、专业知识教育等全方位教育，加速建立一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的质量技术监督队伍。 （二）加大宣传力度，为质监工作营造良好的舆论氛围。 采取经常宣传与集中宣传、正面宣传与负面曝光相结合的措施，通过多种形式，向社会各界宣传法律法规、介绍产品知识，受理用