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现代管理学复习资料及历年试题答案合集第一章 管理与管理学第一节 管理概述一、管理的含义：1 .管理是一种人类文明共存的社会现象。管理起源于人类的共同劳动，凡是有人类生活的地方就必然有管理。“管”我国古代指锁钥。引申为管辖、管制之意，体现着权力的归属。“理”本意是治玉。“管”“理”二字连用，表示在权力的范围内，对事或物的管束和处理过程。2.把管理看作是地组织资源或要素进行协调以达到目的的活动。把管理看作是组织的某一专业职能或综合职能。把管理看作是一个活动系列，把管理看作是一门艺术。3.管理定义：是在社会活动中，一定的人或组织依据所拥的权力，通过一系列的职能活动对人力，物力，财力及其它资源进行协调处理，达到预期目标的过程。二、管理的历史发展管理是人类的一项最基本的社会活动，人类产生之初就有了管理。1 .史前人类社会的管理的特点。其社会组织形态，是从氏族发展到胞族再到部落。1）习惯化的管理方式。原始社会的公共事务管理，主要依赖于传统习俗来实现。2）原始民主的管理制度。 部落议事会充当管理部落行政事务的最高机关。部落联盟首领的更替与继承采用军事民主制的惯例进行。3）简单的管理机构。 管理离不开专业的组织机构，表现为由管理机构进行的活动。4）人格化的管理权力。5）单一的公共事务管理。2.前资本主义国家的管理的特点。国家管理是管理最为基本的形式。1)管理阶层的兴起，管理成为重要的政治统治手段2)管理内容趋于复杂化，管理权力开始分化3)管理制度的产生，但作用受限制4)管理思想的提出，但经验管理仍占主导地位3 .资本主义社会的管理的新特征：1)科学管理：以泰勒为代表的管理学家以生动的实践证明。通过总结并改进管理方法与管理制度，可以达到提高生产效率的目的。2)分权管理：就是把国家权力分为立法权、司法权和行政权。在颁布的 人权宣吉 中明确肯定了分权，指出“凡权利无保障，分权未确立的社会，就没有宪法。”3)法制管理；4)经济管理成为管理的重点。 4 、现代管理的基本特征(6大特征)：1)系统化管理；2)民主化管理；3)科学化管理；4)法治化管理；5) 以人为本；6)追求效率。 （论述） 三、现代管理领域的划分现代管理分“公共的”“私人的”，即公共管理和私人管理两大领域。前者指各类公共组织对国家和社会公共事务的管理，如公共行政管理、非政府公共组织管理：后者指社会成员对个人事务、私人领域的自主性、自治性的管理，如家庭管理、私人企业管理等。1.管理宗旨公共管理的对象是公共事务，任何公共事务的背后都体现和反映看一定的公共利益，因此，维护、分配和增进公共利益便成为公共管理的宗旨。私人管理以盈利为目的，以利润为导向，私人部门或组织只有依靠获取利润而生存和发展。私人管理追求的是个人利益的最大化，保证利润是私人管理的底钱。2.管理主体公共管理主体非常广泛，且成扩展趋势，它不仅包括居于核心地位的政府，还包括各类非政府公共组织。私人管理的主体非常简单而清晰，或个人（厂长、经理、董事长）或从属于私人的组织机构（公司、企业）。3.管理依据公共管理的依据是国家法制规范和依法制规范授予的公共权力、委托权力。一方面，公共管理主体必须依法办事，承担相应的责任；另一方面，公共管理本身具有强制性。私人管理依据的是私人权力和市场权威。享有高度的自治权、裁量权，其活动完全由个人权力、个人意志支配。私人管理的权威取决于经济实力，取决于市场竞争力，与国家的强制力没有关系。4.管理对象公共管理以公共领域为对象。私人管理以私人领域为对象。5.管理过程公共管理的过程充满政治气氛，受制于周密的政治安排，比如依法行政、民主权力行使、加强监督等。私人管理享有较力充分的自主权、自治权，是相对封闭的管理。比如“商业机密、技术安全”等。 四、管理在社会发展中的作用：4 点（要记住）1.管理是维系人类正常社会生活的条件。2.管理是社会资源有效配置的手段。1）任何管理活动都离不开相应的资源的支持，人力、物力、财力等资源是一切管理活动赖以开展的基础。2）另一方面，管理正是通过有效配置资源并使其充分发挥作用，以实现管理的目的的。3.管理是社会生产力实现的基础。1） 管理影响着生产力的存在状况（2 ）管理规定着生产力的实现程度。生产力的实现必须借助于管理，科学管理是充分发挥生产力作用的前提。A 、生产力作用的发挥离不开科学的方针政策，离不开完善的法制规范，这就需要管理。B 、没有具体的生产组织管理，生产力不可能实现；而生产过程组织得不严密、不科学，生产力就不可能充分实现。4.管理是社会生产力发展的保证，还能创造出新的生产力。管理能否促进社会生产力的发展，取决于管理所确定的组织目标是否正确，取决于管理对生产力诸要素的配置组合是否合理，取决于管理对组织活动过程的调控是否及时恰当。管理还能创造一种新的生产力。亚当 斯密早就指出，组成集体的一群人的共同行动的效果，比每个人单独行为时的总计效果要大，因为在这种共同行为中包含分工与协作的管理活动。第二节管理学和现代管理学（记概念、对象、特征） 管理学：是方门研究管理活动及其基本规律和一般方法的科学。一、管理学的研究对象：3 个方面 1、研究生产力方面的问题2、研究生产关系方面的问题3、研究上层建筑方面的问题二、管理学的学科特征：5 大特征 1、管理学是一门理论性与应用性相统一的学科。2、管理学是一门定性和定量相统一的学科。3、管理学是一门软科学。4、管理学具有鲜明的时代特征。5、管理的两重性，决定了管理学是一门自然属性与社会属性相统一的学科。 三、现代管理学：总结管理发展历史经验和借鉴传统管理理论的基础上，综合运用现代社会科学、自然科学和技术科学所提供的理论和方法，研究现代条件下进行的各种管理活动的基本规律和一般方法的学问。现代管理学具有的新的特点： 1.变革性2.升放性3.严密性4.实用性。 四、现代管理学的研究内容：3 大问题1、关于管理、管理学和现代管理学的基本问题。2、关于管理职能的基本问题。3、关于管理方法与技术的基本问题。第三节学习现代管理学的途径和方法（论述） 一、学习现代管理学的4 个途径1、以马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义为指导的学习现代管理学的基本前提。2、一切汰实际出发，充分认识我国的国情是学习现代管理学的出发点。3、分析和借鉴国外的有关管理理论是学习现代管理学的重要条件。4、掌握相关学科的基本知识是系统学习现代管理学的保证 二、学习现代管理学的具体方法：5 个方法1、比较研究法：是通过对不同管理理论或管理方法异同点的研究，总结其优劣以借鉴或归纳出具有普遍指导意义和管理规律的方法。2、定量分析怯：是运用自然科学知识，把握管理活动与管理现象内在的数量关系，寻求其数量规律的方法。3、历史研究法：是对前人的管理实践、管理思想和管理理论予以总结概括，从中找出带有规律性的车西，实现古为今用的方法。4、案例研究法：是通过对现实中发生的典型管理事例进行整理并展开系统分析，从中把握不同情况下处理问题的不同手段，既达到掌握管理原理，提高管理技能的方法。5、理论联系实际的方法：即把现成的管理理论与管理方法运用到实践中去，通过实践检验这些理论与方法的正确性可行性，并在实跌中不断概括总结新的理论与方法第二章管理思想的产生和发展第一节 前管理学时期的管理思想一、中外古代管理思想中国古代管理思想单选万里长城本身就说明，当时的设计者、建设者、使用者具备且运用了朴素的系统管理思想。多选中国古代的用人思想主要有，以人为本，专制管理。单选早在战国时期，思想家商鞅和韩非子提出了“以农为本，集富于国的宏观经济管理思想。单选战国时期的思想家荀子提出了“上下俱富”的经济管理思想。单选（044）西汉司马迁在荀子之后进一步提出了“上下俱富”的主略善因论多选中国古代的诸多典籍，如孙膑兵法、六韬、司马法、老子、阴符、齐民要术、农政全书、天工开物等，都包含了丰富的、涉及面广泛的经济管理思想。世界其它民族古代的管理思想单选行政管理思想是人类管理思想史上发展最早也是最全面的成果之一。单选公元前2000多年古巴比伦王国，即有了较成熟的管理形式，具体表现就是制定了有名的汉穆拉比法典 人类历史上第一部成文法典。单选古代埃及在行政管理方面的主要贡献是设立宰相职务，从而把神权和世俗权力分开来。单选政事论成为印度公共行政管理的奠基之作。单选最能说明古代人类组织和生产管理思想的实例，首推埃信人于公元前27世纪修建的胡夫金字塔。 二、近代西方管理理论的先驱者：（记代表人物、观点、哪国人、思想、核心）（判断说明）近代西方管理理论主要指西欧资产阶级革命后，适应资本主义大工业生产而提出的管理理论。( 1 ）小詹姆斯 瓦特和马修鲁滨逊 博尔顿，英国人，贡献在于发展市场研究与预测技术：生产计划技术：生产过程规范化和产品部件行准化；工人福利由工人自己管理等等。( 2 ）亚多 斯密是英国古典政治经济学的杰出代表，1776 年出版的 国富论 一书，“劳动分工提高生产效率”。简答简述亚当斯密对管理理论的贡献。（1 ）亚当斯密在1776年出版的国富论一书中，不仅对经济和政治理论做了卓有成效的论述，而且以管理问题进行了探讨。比如，亚当斯密以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化。（2）劳动分工之所以能提高生产效率，亚当斯密认为有三个原因：劳动者的技巧因业专而日进；通过分工，免除了由一种工作转到另一工作而损失的时间；许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，使一个人能够做许多人的工作。( 3 ）罗伯特 欧文是英国人，是19 世纪最有成就的实业家。被誉为人事管理的先驱者、“人际关系之父”，首次提出了关心人的哲学。( 4 ）查尔斯 巴贝奇，产业革命后期，英国的数学家、发明家，是科学管理的先驱者。强调：劳资协作。提出固定工资加利润分享制度，调动工作积极性。( 5 ）安德鲁”尤尔，以管理教育的先驱而着称。它的管理思想强调“三项原则”机械原则、道德原则、商业原则。( 6 ）丹尼尔 麦卡勒姆和亨利 普尔，建立健全管理体系三条基本原则：组织原则、沟通原则、信息原则。第二节 古典管理理论1 、管理科学产生于19 世纪末20 世纪初，是随着资本主义工业的发展而逐渐形成和发展起来的。管理科学是从泰勒开始的，历经古典管理理论、行为科学理论和现代管理理论三个发展阶段。2 、古典管理理论主要指以泰勒为代表的科学管理理论，以法约尔为代表的一般管理理论和以韦伯为代表的科层组织理论。 一、科学管理理论 集中体现在泰勒的 科学管理原理 一书中，管理史上泰勒被誉为“科学管理之父” 1 、科学管理理论的主要内容有7 点：(1) 科学管理的中心问题是提高劳动生产率。（2 ）为了提高劳动生产效率必须为工作挑选第一流的工人。（3 ）为了提高劳动生产率必须实现标准化。（4 ）在制定标准定额的基础上实行差别计件工资制。（5 ）设置计划层、实行职能制。( 6 ）对组织机构的管理控制实行例外原则。（7 ）为实现科学管理应开展一场“心理革命”。2 、 例外原则：就是企业的高级管理人员把一般日常事务处理权授给下级管理人员，自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策与监督权。提出例外原则，是泰勒的又一重大贡献。3 、泰勒科学管理理论的影响？( 1) 开创了管理实证研究的先河。（2 ）使人类的管理从经验上升到科学。（3 ）科学管理是发展的。4、泰勒科学管理理论的局限性：1)对人的看法是错误的 2)重视技术因素，而忽视社会因素 3)解决了基层管理、车间管理中具体工作的作业效率问题，未能解决企业作为一个整体如何经营与管理的问题。单选（084）（064）科学管理理论所倡导的工资制度是差别计件工资制。单选制定标准定额是整个泰勒的基础。单选提出例外原则，是泰勒的重大贡献。其目的是解决总经理的职责权限问题 二、一般管理理论一一代表人物是法国的亨利 法约尔。1 、法约尔的代表著作是1916 年出版的 工业管理与一般管理 。主要内容有4 点：(1) 区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性。（2 ）概括并分析了管理的五项职能。（3 ）阐述了管理教育和建立管理理论的必要性。（4 ）提出了管理中具有普遍意义的14 项原则。2 、经营：是指引导或指导一个组织趋向目标，由六项活动组成，即技术活动、商业活动、财务活幼、安全活动、会计活动、管理活动。3 、法约尔的贡献主要有：( 1 ）为管理科学提供了完整的理论框架。（2 ）提出了一般理论的概念，并形成了系统的理论。（3 ）釆用演绎方法全面研究管理问题。单选一般管理的代表人物是法国的法约尔。单选一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为管理过程学派的理论基础。单选（064）按法约尔的观点，同一项工作或将要达到同一目标的全部活动只能归一个人负责，这是统一领导的要求。单选（064）为了克服企业管理中实际存在的信息延误现象，法约尔提出了跳板原则。第三节行为科学理论1 、行为科学：是指送用心理学、社会学理论和方法，从人的工作功机、情绪、行为与工作、工作环境之间 的关系出发，探索影响劳动生产率因素的科学。分早期与后期两大阶段。早期行为科学又称为人际关系论。一、 旱期行为科学理论 代表人物是乔治 埃尔顿 梅奥，澳大利亚人。1 、梅奥主持下的霍桑实验大致可分为三个阶段。（1 ) 一阶段，检查和分析实验失败的原则。（2 ）二阶段，大规模的访向交谈。（3 ）三阶段，对非正式组织的研究。2 、梅奥的系列著作阐述他们的观点，主要有：( 上 ）企业职工都是“社会人”，是复杂的社会系统的成员。（2 ) 劳动生产效率主要取决于职工的工作态度及其人际关系状况。（3 ）企业中存在着非正式组织。单选早期行为科学又称人际关系论。单选（074）企业职工都是“社会人”，是复杂的社会系统的成员。多选（054）劳动生产率主要取决于职工的工作态度及人际关系状况。单选（034）梅奥等人认为，提高生产效率的主要途径是提高职工的满足度，使职工在生理尤其是心理方面的需要得到满足。单选（074）由于现代工业管理不能满足人们的社会和心理需要，于是企业职工在共同劳动过程中，自发形成了非正式组织。提出这一观点的是梅奥。多选与古典管理理论相比，早期行为科学理论的主要变化是：由原来的以“事”为中心，发展到以“人”为中心；由原来对纪律的研究，发展到行为的研究；由原来的监督管理，发展到“人性激发”的管理；由原来的独裁管理，发展到参与管理。二、 后期行为科学理论多选激励理论围绕人的需要、动机、行为的产生及其相互关系展开，主要包括内容型激励理论、过程型激励理论和行为改造型激励理论。1 、后期行为科学理论主要包括：( 1) 有关人的需要、动机、行为方面的理论（即激励理论）。主要包括内容型激励理论、过程型激励理论、行为改造型激励理论。内容型激励理论包括：马斯洛需求层次理论、麦克利兰成就需要理论和赫茨伯格双因素理论。( 2 ）有关人的特性方面的理论；沙因把有关人的特性的研究概括为“理性 经济人假设”、“社会人假设，、“自我实现人假设”的同时，提出了“复杂人假设”理论。( 3 ）有关领导行为方面的理论。领导：就是领导者率领、引导下属组织及其人员共同实现领导目标的活动过程。3 、领导的作用：就是通过领导者的特定行为发挥出来的，因而应把研究重点转到领导行为上 。这方面影响较大的理论有勒温的领导方式理论、利克特的领导方式理论、斯托格弟和沙特尔的“四分图”理论、布莱克和穆顿的管理方格理论、坦南鲍姆和施来特的领导行为连续统一体理论、菲德勒的权变模型、埃文斯等人的途径一一目标理论、科曼等人的领导生命周斯理论等。勒温将领导方式划分为：专制式、民主式和放任式3 种。利克特归纳出专制-权威式、开明 权威式、协调商式、群体参与式4 种领导行为方式。领导生命周期理论认为，领导的有效性取决于工作行为，关系行为和下属的成熟程度。第四节系统论、控制论、信息论和管理理论丛林 一、系统论、控制论、信息论是上个世纪40 年代诞生的。1 、系统论是研究系统的模式、原则和规律，并对其功能进行描述的一门学科。美籍奥地利生物学家和哲学路德维希 V 贝塔朗菲是系统论的创始人。2 、控制论是维纳从一个意为“舵手”的希腊词引申出来的，并于1948 年出版了 控制论 一书，基本范畴是：信息和反馈，信息交换的过程可简化为：信息 输入 存储 处理 输出 信息。多选控制论是研究各类系统的控制和调节的一般规律的科学，是自动控制、电子技术、无线电通信、生物学、数理逻辑等多种学科和技术相互渗透的一门综合性科学。3 、反馈：是指一个系统输出的信息反作用于输入信息，并影响信息的再输出，发挥控制和调节作用。4 、信息论是揭示信息的本质，并运用数学方法研究信息的计量、传递、变换和存储的一门学科。数学家申农被认为是信息论的创始人。二、现代管理理论的丛林1 、管理过程学派代表人物是美国的哈罗德 孔茨和西里尔 奥唐奈。管理过程学派强调对管理的过程和职能进行研究。2 、经验主义学派 代表人物是美国的彼得 德鲁克， 有效的管理者 是其代表著作。3 、社会系统字派 代表人物是美国的巴纳德。4 、决策理论学派 代表人物是美国的西蒙。代表著作有 组织）和 管理决策新科学）。5 、系统管理学派 代表人物是美国的卡斯特和罗森茨韦克。 系统理论和管理 、 组织与管理：系统与权变的方法 是他们的代表著作。6 、权变理论学派 代表人物是英国的伍德沃德和美国的菲德勒等，代表著作有 工业组织：理论和实践 、 领导方式的一种理论 等。第五节管理理论的新发展 一、Z 理论 代表人物美籍日裔管理学家威廉，大内在 Z 理论 美国企业界怎祥迎接日本的挑战 提出了Z 理论。1 、Z 理论的前提问题：怎样使人们努力彼此协调起来产生最高的效率。2 、A 型管理模式的特点：( 1 ）短期雇佣制。（2 ）迅速地评价和升级。（3 ）职业发展途径的高度专业化。（4 ) 明确的、形式化的控制方式。3 、J 型管理模式的特点：( 上 ）终身雇佣制。（2 ）缓慢地评价与晋升。（3 ）职业发展途径的非专业化。4 、Z 型管理模式的特点：( 上 ）长期雇佣制。（2 ）建立缓慢地评价与提升制度。（3 ）拓宽职业发展路径。（4 ) 加强企业文化建设，以 自我指挥取代等级指挥，实现雇员的内在控制。（5 ）集体决策，个人负责。（6 ）建立整体关系。5 、建立Z 型管理模式的方法。二、企业再造理论单选1993年，美国学者迈克哈默和詹姆斯钱皮出版了企业再造一书，第一次系统阐述了企业再造的内涵、方法与程序，使企业变革有了全新的系统理论指导。1 、企业再造的内涵 2 、企业再造的特点：( 1 ）企业再造的目标。（2 ）企业再造的任务。（3 ）企业再造的动力。（4 ）企业再造的条件。（5 ）企业再造的对象。3 、企立再造的程序与要求 （1） 设计企业再造管理团队。多选管理团队是企业再造的人力资源保证，一般由五种角色构成：领导者，负责推动力整个企业再造工作；指导委员会，负责企业再造的战略设计；再造总监，负责企业再造技术和方法的开发；流程负责人，负责专门流程的设计与再造；再造团队，由具体承担再造工程的人员组成，负责提出创意和计划并予以实施。（2 ）明确企业再造的原则。（3 ）对企业流程进行全面的功能和效率分析。（4 ) 制定企业再造方案。（多选）拟订方案时要有综合考虑：事例现行的作业流程；实现各作业流程的自然衔接；全员参与，集思广益；设置项目负责人；尽可能减少检查、调整、控制的工作量；拟定多个备选方案，通过评估选定优化方案。（5 ）组织实施与持续改善。三、（论述）竞争战略理论波物是竞争战略理论的代表人物，他于1980年出版的竞争战略和1985年出版的竞争优势，成为企业发展战略理论方面的经典著作。 主要内容有：1 、假设条件。波特企业竞争战略理论的假定条件是：企业拥有类似的资源和能力，种类资源在企业之间是流动的，因而寻求竞争优势的鲞是选择有吸引力的待业并进行定位；企业外部环境相对稳定，产品生命周期较长，企业可以对外部环境进行预测；企业战略理论应动态化，注意竞争对手的反应。2 、竞争力的分析模型。（1） 潜在进入者。（2 ）替代品的威胁。（3 ）购买方。（4 ）供应方。（5 ）竞争者。3 、企业的基本战略。波特提出了成本领先、差异化和专一化三个基本战略。（1） 成本领先战略企业主要是通过实现规模经济、运用专有技术、购入优惠的原材料等，使企业生产经营的总成本低于行业的平均水平，从而获取较多的利润和更大的市场份额。（2） 差异化战略这一战略要求企业在本行业内取于独树一帜，甚至“标新立异”，主要是通过生产和提供其他竞争对手所没有的产品和服务，以形成“独此一家”的市场优势，比如品牌形象、技术特色、性能优势、服务体系等方面与众不同。（3） 专一化战略专一化战略的思想逻辑，一是具有明确战略的企业比那些战略含糊，比如既要想成本领先又想差异化的企业更具竞争优势；二是企业市场定位的专一化能够以更高的效率、更高的质量为某一特定的战略对象服务，从而比那些服务对象广泛的企业更具竞争优势。 四、蓝海战略理论（重点：原则、代表人物）（单选）蓝海战略的第一条原则就是重建市场边界，以摆脱竞争，开创蓝海。1 、红海战略与蓝海战略。 “红海”：是指当前业已存在的饱和市场，其利润前景暗淡，恶性竞争此起彼伏。“红海战略”：是指竞争的结果，是传统的竞争战略，是一种“血腥”的、你死我活的战略。“蓝海”：反映未曾升辟的新兴市场。“蓝海战略”：是新型战略，它要求企业把注意力从市场的供给方转向需求方。2 、实施蓝海战略的原则：钱 金和莫博涅提出了制定和执行蓝海战略的原则。( 1) 重建市场边界。A 、跨越他择性产业。B 、跨越战略集团。C 、跨越买方链。D 、跨越互补性产品和服务项目。E 、跨越针对卖方的功能与情感导向。( 2 ）注重全局而非数字。制定战略布局图可分为四个步骤：A 、视觉唤醒。B 、视觉探索。C 、绘制新的战略布局图。D 、视觉沟通。( 3 ）超越现有需求。企业挑战两种常规战略：一是关注现有顾客；二是追求市场细分，满足顾客需求的细微差异。非顾客”有三个层次：A 、徘徊在市场边界，随时准备换船而走的“准非顾客”; B 、有意回避市场的“拒绝型非顾客”。C 、远高市场的“未探知型非顾客”。( 4 ）遵循合理的战略顺序：买方效用、价格、成本和接受。( 5 ）克服关键组织障碍。实施蓝海战略的组织障碍，（A）认知上的障碍；（B）资源有限的障碍；（C）动力上的障碍；（D）政治上的障碍。( 6 ）寓执行于战略。第三章决策第一节 决策概述 一、决策的含义：“决策”一词是现代管理学中广泛使用的一个概念，是现代管理的一项重要职能。有两种解释：一种从静态上理解，决策是指己形成的“决定”, ，一般作名词来使用；另一种是动态上理解，决定是指作出决定的过程一般作为动词来使用。从管理学角度来看，决策是指管理者根据对这客观规律的认识，为一定的管理行为确定管理目标，制度并选择管理方案的进程。（单选）决策是管理活动的核心内容。 二、决策的类型：5 种一、决策的含义与类型（单选）随着社会生产力的发展，社会分工越来越广泛，组织管理越来越复杂，决策也变得越来越困难。（多选）根据决策目标所涉及的规模和影响程度不同，决策可分战略决策和战术决策。（单选）根据决策内容的具体情况不同，决策可分程序化决策和非程序化决策。（多选）根据决策所处的时期不同，决策可以分为平时决策和危机决策。（多选）根据决策所要解决的问题不同，决策可以分为初始决策和追踪决策。（多选）与初始决策相比，追踪决策具有以下特点：（1）回溯分析。（2）非零起点。（3）双重优化。（多选）根据决策所具有的条件和可靠程度不同，决策可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策。三、预测：指人们对客观事物未来发展的性质、状态及变化趋势所作的估计和测算。 预测与决策的关系( 1) 预测是为决策服务的，正确的决策必然建立在科学预测的基础上。( 2 ）预测贯穿于决策的全过程。决策是一个完整的统一过程。它包括发现问题、目标确定、方案优选和追踪决策等阶段。( 3 ）预测和决策的区别：A 、预测测重于对客观事物的科学分析，决策测重于对有利时机和目标的科学选择。B 、预测强调客观分析，决策则突出领导艺术。C 、预测是决策科学化的前提，决策是预测的服务对象和实现机会。第二节决策理论学派 1 、产生：决策理论学派是由社会系统学派发展而来的。2 、决策理论学派的观点：( 1 ）强调了决策在管理中的重要性。（2 ）分析了组组在决策中的作用。（3 ）阐述了决策过程。（4 ）提出了决策的准则。（5 ）归纳了决策的类型。（6 ）研究了信息对决策的影响。二、决策模式1 、理性决策模式。主要内容有：(1) 提出“最优决策准则”。（2 ）设计了严格的决策程序。（3 ）要求决策运用科学方法。科学方法主要是决策分析方法的数学化和模型化。（4 ）把决策过程看成是一个理性分析的过程。 2 、渐进决策模式。由美国政治学家查尔斯 林德布洛姆提出来的。主要内容有：( D 决策过程是一个按部就班的过程。（2 ）决定方案是在原有决策的基础上所做的修改。 3 、集团决策模式。由美国政治学家戴维 杜鲁门和厄尔 莱瑟姆提出来的。主要内容有：( 1 ）集团的互动是公共决策的核心内容。（2）决策方案是各个集团相互斗争、相互妥协的结果。（3 ）各个集团占有的资源不同，对决策的影响力不同。 4 、精英决策模式。又称杰出人物决策模式，决策思想追溯到法国空想社会主义思想家圣西门。1970 年美国政治孛家托马斯 戴伊和哈蒙 齐格勒合着并出版了 民主的嘲讽 ，系统地提出了精英决策模式。 主要内容有；( 1 ）社会分化为掌权的少数人和无权的多数人。（2 ）少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表，精英人物主要来自社会中社会经济地位较高的阶层。（3 ）非精英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程。（4 ）在社会制度的基本价值现和维护这一社会制度方面，精英人物的看法一致的。（5 ）公共政策所反映的不是公众的要求，而是反映了精英人物的主要价值现。（6 ）活趺的精英人物很少受公众的直接影响。第三节决策程序与规则一、决策程序。一般分为4 令步骤： 1 、发现问题。（1 ）察觉问题。（2 ）界定问题。（3 ）陈述问题。2 、确立目标。（1 ）决策目标要有针对性。（2 ）决策目标要有明确性。（3 ）决策目标要有时效性。( 4 ）决策目标要有可行性。（5 ）决策目标要有规范性。3 、拟定方案。（1） 提供多种备择方案。（2 ）考虑决策机构方案的多因素性。4 、选择方案。（1）决策方案评估。（2 ）优选阶段。 二、决策规则：是指决策者在选择决策方案时遵循的决策程序和方法。现代政治是程序政治。1 、全体一致规则：也秣为“一票否决制”，具有3 个特征：( 1 ）决策成员在形式上享有平等的决策权。（2 ）个体选择对集体的决策结果具有决定性的影响。（3 ）决策结果达到“帕累托最优”。 （即所有决策成员都能够因为最终决策方案的选择而获得一定的利益，或者说，没有人因此而受到利益损失。） 2 、多数裁定规则：按照少数服从多数的原则，以得最多的决策方案作为最终择定的决策方案的规则。( 1) 简单多数规则。（2 ）绝对多数规则。 两大特点：A 、决策过程中无须每个决策者都投赞成票，只要有超这半数的人投赞成票，决策方案就得以通过，因而决策成本较低。B 、按照绝对多数规则择定的决策方案对全体决策者都具有约束力，少数持反对意见者必须服从多数人所作出的决定。第四节决策体制1、决策体制：指由决策机构和决策人员组成的组织体系及其制度。按其功能区分，可分为：中枢系统、决策咨询系统和决策信息系统。一、决策中枢系统：是公共决策的核心。 主要任务有：1 、确认决策问题。2 、明确决策目标。3 、组织决策方案的设计。4、选择决策方案。（单选）最终择定决策方案是决策中枢系统的一项重要任务，也是决策中枢系统行使决策权的重要表现。（单选）素质是决策者实施决策行为的资格，是决策者发挥决策功能的基础。 二、决策咨询系统：是由公共决策研究组织和各类专家、学者组成，动用现代管理理论和技术手段，相对独立地进行决策研究、决策方案设计一种公共决策咨询的组织体系。 主要任务有：1 、发现决策问题。2 、参与决策方案的设计、评估和论征。3 、提供决策预测研究。科学地预测是公共决策的基本前提。三、决策信息系统：是指由专业信息人员所组成，从事信息的收集、加工、传递等活动，为决策中枢系统提供决策信息的组织体系。决策信息系统在决策过程中具有重要的地位和作用。它是决策中枢系统的神经系统。 具有三大任务：1 、收集信息。2 、加工信息。3 、传递信息。收集信息要注意三点：1 、收集信息的范围尽可能广泛，既收集决策系统内部的信息，又收集决策系统外部的信息。2 、信息收集注意历史延续性。3 、信息收集要有预测性。4 、信息收集要真实。加上信息要求：一是及时，二是准确。传递信息的渠道有三种类型：一是纵向估递；二是横向传递；三是综合传递。第四章组织第一节 组织概述 一、组织：是力实现特定目标，依据一定的权力与责任、权利与业务的关系，按照分工与合作规则而的人的群体一机构体系，组织是指设计、构建上述机构体系的活动。组织的构成要素：目标、人员、物财、信息、机构、职位、权责、程序、规制等1. 目标：是组织的第一要素。2.人员：人员是组织的主体，是惟一具有主观能动性的组织要素。3.物财：经费、场所、设施、设备及种类用品，是组织赖以存在并开展活动的物质基础。4.信息：信息包括组织内外的各种情况和资料。5.机构：是组织的实体，是组织目标的载体。6 .职位：是依据组织目标的需要而设立的具体工作岗位。7.权责：从本质上看，任何组织都是一个相对封闭的权责结构与体系，通过权责划分对组织系统中各层次、部门、人员之间的指挥与服从或平等协作关系予以确认，从而保证权力运用的合法性、合理性、正当性，保证职能责任落实到位，保证组织稳定、有序运行。8.程序：程序反映了组织活动展开的动态过程。9.规制：规制即组织的规章制度。（单选）规制是否健全完善是考察一个组织成熟度的重要指标。（多选）组织要素中，人、财、物、信息，是组织的基本构成要素，可以称为组元。（多选）机构、职位、权责、程序、规制，是通过分工与协作，将人、财、物这些组元联结起来实现组织目标的要素，称为整合要素。 二、现代组织理论将组织的整合状态划分为管理体制、组织机构和运行机制三个层次。三、依据性质和活动方式不同，可分为正式组织和非正式组织。正式组织：是按照一定的程序设立，具有明确的组织目标、机构与职位体系和规章制度的组织。非正式组织：是在人际交往过程中，基于兴趣、爱好、情感等因素自发形成的组织。（单选）管理组织职能的重点是正式组织。（单选）管理学对非正式组织的研究起源于霍桑实验。（单选）社会系统学派的代表人物、美国学者巴纳德首次提出了“非正式组织”概念。 1 、非正式组织的积极作用有5 点：协助工作、分担领导、增加情感、发泄情感、制约领导。 2 、非正式组织的消极作用有4点：保守倾向、角色冲突、滋生谣言、不良压力。 3 、非正式组织的管理- 和克服其消极影响的要求是：一分为二、无害支持、目标结合、为我所用。第二节组织理论一、组织理论概述西方组织理论的演变经历了四个阶段。1、古典组织理论阶段。主要包括：以泰勒为代表的科学管理组织理论，以法约尔为代表的一般管理组织理论，以韦伯力代表的科层组织理论。2 、行为科学组织理论阶段。也称新古典组织理论。主要包括：以梅奥为代表的人际关系组织理论，以巴纳德为代表的组织平衡理论，以西蒙为代表的决策过程组织理论。3 、系统科学组织理论阶段。20 世纪60 年代以 后，以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论，以劳伦斯、伍德沃德为代表的系统权变组织理论等各级纸织系统科学组织理论。4 、创新发展阶段。20 世纪80 年代以来，彼得。德鲁克、近克 哈默、彼得 圣吉创立了学习型组织理论。80 年代以 后，因组织环境发生了根本变化，这种变化可概括力“三C ，即顾客主导化、竞争激烈化、变革持久化。彼得 圣吉于1990 出版的 第五项修炼 ，创立了学习型组织理论。二、科层组织理论 代表人物德国人，马克斯 韦伯被瞥力“组织理论之父”，先后撰写了 新教徒伦理 、 经济史 、 社会组织与经济组织理论 等书。1 、组织权威的类型：传统权威、超凡权威、合理一合法权威。传统权威：是以对社会习惯、社会传统为基础而形成的权威。超凡权威：是以对领袖人物的相貌、品格、信仰或超人智慧等人格特征的尊崇力基础而形成的权威。合理一合法权威：是以对法律确立的职位权力的服从为基础而形成的权威。2 、科层组织的基本特征：( 1）法定权力力基础。（2 ) 严格的等级制度。3 、管理原则：1） 职业化原则。2） 专业化原则。3）任命制与由职择人原则。4） 照章办事原则。5） 公私分明原则。三、组织平衡理论 代表人物美国人，切斯特 巴纳德代表著作是1938 年出版的 经理人员的职能 。组织平衡理论的4 大贡献：1、组织是一个协作系统。2 、组织的三个基本要素。1） 协作意愿。2）共同目标。3）信息交流。3 、权威接受理论。接受权威的4 个条件：1） 组织成员理解所下达的命令，不被理解的命令不可能有权威。2） 使组织成员认识到这个命令与组织的共同目标是一致的。3）使组织成员认识到这个命令与他们的个人利益是一致的。4）组织成员的精力和体力允许接受这个命令。4 、管理人员职能的新概括。3 个主要职能。1） 建立和维持一个信息交流系统，管理人员一要设计信息联系的线路图，划分职能范围；二要保证一个良好的人事系统；三要善于发出一些隐含性的指令，默许非正式组织的存在，避免发出明显拒绝的指令。2） 促使组织成员提供必要的服务，努力调动下属的工作积极性，把组织成员引入一定的协作关系中，激发他们的积极服务精种。3）规定组织目标，确定实现目标的具体步骤。四、组织生命周期理论 代表人物格林纳，组织像任何有机体一样有其生命周期。由5 个阶段构成。1 、创业阶段。特点：人员少、机构简单、业务量有限、认识统一：权力集中，创业者统一行使指挥权：组织的创立，生存、发展取决于创业者的个人智慧和能力，称“成长经由创造力”；管理者一般属于技术型或业务型，不重视管理。2 、聚合阶段。3 个特点：1） 组织发展迅速，成效显着。2） 创业者通过实践磨炼和经验积累成为了有效的管理者。3）适应组织规模扩大化而确定新的组织目标和组织发展战略，以集权管理方式保证组织目标和组织发展战略的实现，称为“成长经由命令”。3 、规范化阶段。这是组织的中年期。为克服“自主性危机”，保持组织的稳定并持续发展，必须釆用授权的管理方式，构筑分权的组织结构模式，使中下层享有独立的管理权力，称“成长经由授权”。4 、成熟阶段。为克服“失控危机”，组织必须通过改革实现某种程度的集权，即将己经下放给中下层的管理权力重新收回以集中行使。5 、再发展或衰退阶段。组织强化组织成员的团队意识，培养他们的合作精种，探索形成有效的协作机制，为此，文化建设便成为组织面临的重要课题；另一方面，组织应釆取系统的变革措施，如精简机构、分流人员、完善制度、明确责任、安施更有效的激励等。（单选）创业阶段后期，组织内管理问题频发，领导者无能为力，组织陷于“领导危机”。聚合阶段（单选）格林纳认为，组织在聚合阶段后期，上下级之间的矛盾不可避免，组织将陷于自主性危机。（单选）格林纳认为，组织在规范化阶段后期，损害了组织的完整性和统一性，危及组织目标及组织整体战略，使组织陷于“失控危机”。（单选）成熟阶段后期，组织机构臃肿、人浮于事，教条主义、官僚主义盛行，文山会海普遍存在，组织陷于“官僚主义危机”或“硬化危机”。五、学习型组组理论 代表人物美国学者彼得 圣吉，它提出通过五项修炼来建设学习型组织。1 、第一项修炼是实现自我超越。自我超越是指组织成员要不断学习，克服成见，勇于接受新观念和新方法。2 、第二项修炼是改善心智模式。3 个基本特点：一是根深蒂固，不易改变；二是自我感觉良好；三是所有人的心智模式都有缺陷。3 、第三项修炼是建立共同愿景。要求是：1）超越自我为基础。2） 共同愿景是在人与人的互动中激荡形成的。3）领导者要善于发现并捕捉每一个思想火花，服务于共同愿景的构建；4）经常描绘愿景，鼓舞人员斗志；5）共同愿景应随环境的变化而调整。4 、第四项修炼是加强团队学习。决定团队学习的基础是进行“深度会谈”，即学习者敞开胸杯，把所对论的问题淡深谈透。5 、第五项修炼是进行系统思考。系统思考就是用系统的观点分析认识问题，基本方法有：看长期处理近期，看全局掌握局部，看动态把握静态。系统思考的要求包括整体思考、动态思考、本质思考和非线性思考。改善心智模式和加强团队学习两项修练是基础，实现自我超越和建立共同愿景两项修炼是向上的张力。进行系统思考是五项修炼的核心，也是学习型组织理论的精义所在。第三节管理体制设计 管理体制设计分为两个层次：一是组织治理结构问题；二是行政体制问题。一、组织治理结构设计的共同特征是：强调组织成员的基本权利，以三类权力机构的设置作为组织管理的基础。这三类权力结构分别是：决定组织重大决策，选举组织领导人，制定组织制度的权力机构；将权力决策付诸实施的执行结构；保障组织制度得以遵循的监督机构。二、行政体制设计的基本问题：职能设计，即行政机关管什么。行政体制形态设计，一般是在直线性、直线职能制、事业部制、矩阵等形态中选择，当然还可以构建新的体制形态。三、行政体制形态 1 、直线制：是一种产生最早，最简单的组织结构模式。由最高主管至基层工作人员自上 而下建立垂直领导关系，不设职能机构，形同直线，因此称为直线制。 2 、职能制：是“科学管理之父”泰勒首创的一种组规结构模式。优点：是实现了管理专业化，可以充分发挥职能机构和职能管理人员的作用，减轻了领导者的负担。缺点：是实行多头领导，政出多门，使下级业务机构无所适从，破坏了统一领导的原则。3 、直线职能制：是将直线制和职能制融力一体。（简答）简述直线职能制的特点。直线职能制将直线制的职能制融为一体，其特点是行政主管对下级管理机构和职能机构均实行直线式的垂直领导；职能机构是本级行政主管的参谋和助手；上级职能机构与下椽职能机构之间是指导关系而不是领导关系，没有行政主管的授权不行以自己的名义向下级机构下达命令和指示；下级管理机构的负责人就业务活动直接向上级主管负责。 4 、事业部制：是国外大型企业普遍釆用的一种组织结构模式。优点：有利于企业最高管理层摆脱日常行政事务，成为真正的决策机构；有利于增强事业部领导的责任心，发挥其搞好本单位生产经营活动的积极性和主动性；有利于促使各事业部开拓市场，调整产品结构，增强市场适应能力，提高企业经济效益；有利于培养和考核干部，提高管理人员素质。缺点：职能机构重迭，管理人员多、管理费用大；各事业部之间协调困谁，易出现本位主义，忽视企业的整体利益等。5 、矩阵制：分为两类：一是传统的职能管理机构；二是为完成某项专门任务，由各职能管理部门人员朕合组成的专门任务小组。专门任务小组由专人负责，称为业务经理。 优点：可以 使职能管理机构的专业人员集思广益，迅速完成某项任务，既提高了相互协调的灵活性，又加强了组织的整体性。缺点是：任务小组人员受双重领导，当纵横两个管理系统协调小组，两个管理系统指令不一致时，下属人员无所适从；实行双重领导会产生职能不清的问题；由于任务小组及其成员不是固定的，人员容易产生临时观念和不安全感，对工作有不良影响。6 、多维制：分为三类：一是按产品化分的事业部，它是产品的利润中心；二是按职能划分的职能参谋机构，它是专业成本中心；三是按地区划分的管理机构，它是地区利润中心。（单选）一般适用于创新任务较多，生产经营复杂多变或以科技开发为主的企业的行政体制形态是矩阵制。（单选）多维制适用于跨国公司或规模巨大的企业。第四节组织机构设计一、管理层次划分（单选）管理层次与管理幅度间的大小数量关系是反比关系。（单选）管理幅度是指一级组织下辖机构的数量，或一个领导者直接指挥和监督下级人员的数量。（多选）管理幅度小、管理层次多的组织称为高耸组织结构；管理幅度大、管理层次少的组织称之为扁平组织结构。1 、管理机构层次划分的问题：管理层次的数量主要取决于组织规模和管理幅度。管理层次过多会产生三大弊病：1） 管理层次多，管理人员多，管理成本大；2）信息传递缓慢且容易出现失真；3）拉长了管理距高，造成管理者脱离群众、脱离实际现象，助长官僚主义作风。2 、影响