社区计划生育自治公约.doc

社区计划生育自治公约 社区计划生育居民自治章程(草案)第一章总则第一条为落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调发展，实现居民在计划生育工作中的主人翁地位，根据中华人民共和国人口与计划生育法、中华人民共和国居民委员会组织法和天津市人口与计划生育条例(以下简称条例)及有关法律、法规的规定、结合实际，制定本社区计划生育居民自治章程(以下简称章程)。 第二条居民在计划生育居民自治中，实行自我教育、自我管理、自我服务(以下简称“三自”活动)，自觉接受各级人民政府的计划生育管理与服务、做到遵纪守法，逐步实现没违反计划生育政策生育，树立科学、文明、进步的婚育新观念;建设少生优生、文明幸福家庭。 第三条计划生育居民自治，在街党工委、街办事处的指导和社区党组织的领导下，由居民委员会负责组织实施，计划生育协会等群众组织民主参与和民主监督。 第二章组织机构与职责第四条社区成立计划生育居民自治委员会。 由居委会主任任主任，分管计生工作的主任任副主任、计生协会分会长、计生协会秘书长、民警、居民群众等为成员。 其主要职责是: (一)起草和修改章程，征求计生协会等群众组织意见，经过社区党组织和居委会讨论同意，提交居民代表大会审议通过。 (二)组织协调本社区开展计划生育居民自治活动，完成计划生育工作任务; (三)研究解决计划生育工作中的重大问题。 第五条居民委员会在计划生育居民自治中的职责是:依法做好计划生育工作，教育、督促居民、履行计划生育义务，维护居民合法权益，引导居民、参加计划生育工作。 倡导科学、文明、进步的婚育新观念，推动婚育新风进万家活动的开展。 (一)完成街下达的当年计划生育工作责任目标; (二)逐步建好人口分学校、计划生育服务室、计生协会活动室和各居民小组的计划生育协会会员之家等活动阵地; (三)与居住本片新婚育龄妇女签订计划生育服务公约，从新婚期到更年期服务，同时约束育龄夫妇自觉遵守国家法规，落实计划生育措施。 (四)定期向居民代表会报告生殖健康服务和计划生育工作情况。 接受居民监督; (五)筹备计划生育活动经费;第六条计划生育协会应当参与计划生育居民自治、按照河西区计划生育协会章程规定开展活动，协助居委会做好计划生育工作。 其主要职能; (一)组织会员管好自己一家人，帮好联系户，带好左邻右舍，引导群众自觉遵守本章程。 (二)协助居委会为育龄群众开展生育、生活服务，参与计划生育各项优惠政策的落实，做好计生困难户的帮扶工作。 (三)参与计划生育居民自治章程的制定、实施和生育政策的落实。 (四)监督居委会成员和计生工作人员依法行政，监督居委会对本章程的实施，听取和反映群众的意见和要求，维护育龄群众合法权益。 第七条居民小组长，负责落实各项计划生育管理和服务措施，带领会员做好本组群众的计划生育工作。 第三章权利和义务第八条居民在计划生育的合法权益利十项 (一)有依法生育的权利。 鼓励居民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。 (二)在现居住地接受宣传、管理、服务的权利；。 (三)参加和监督计划生育工作，参加计划生育相关活动的权利； (四)有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。 (五)按照规定获得避孕药具和计划生育手术服务的权利； (六)晚婚晚育、领取独生子女证有获得相关奖励的权利，实行计划生育的家庭发展经济有获得支持、优惠、优先照顾的权利； (七)独生子女意外伤残死亡有获得救济帮助的权利； (八)经鉴定为计划生育手术并发症的有获得相应治疗的权利；（九）对行政机关的决定不服，有获得法律救助的权利； （10）人身权、财产权不受侵害的权利；第九条居民在计划生育中的义务有 (一)有依法实行计划生育的义务。 (二)在现居住地接受人口计划生育宣传、管理、服务的义务；。 (三)怀孕第一个子女或经批准怀孕第二个子女后，到街道办事处办理生育服务证的义务。 (四)及时落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务。 (五)避孕失败及时采取补救措施的义务。 (六)协助政府参与配合计划生育工作的义务。 (七)违法生育依法缴纳社会抚养费的义务。 第四章奖励与限制第十条本社区对自觉实行计划生育的居民实行优待和奖励。 (一)对领证的独生子女户享受天津市有关优待规定。 (二)独生子女户，其子女在同等条件下，优先入园、入托;优先介绍工作;在日常生活发生困难时，居委会给予优先照顾救济。 第十一条居民凡有违反计划生育的行为，除按天津市计生条例进行征收社会抚养费和行政处罚外，居委会按照下列规定进行处理: (一)违反计划生育政策多生育的育龄群众，其家庭生活困难的，不享受救济和补助。 (二)凡违反计划生育服务公约约定的工作人员将承担相应的责任；对已婚育龄妇女不落实节育措施政策外怀孕拒绝采取补救措施的，除上报上级计生部门，按条例规定进行教育、警告或罚款外，还应承担其他一切费用。 (三)外来流动人口常住本社区的，须办理暂住证和婚育证。 用工单位或房屋出租者应履行流动人口计划生育管理办法规定的义务，对因外来流动人口计生管理出现问题而造成的经济责任，流动人口未能承担的，用工单位或房屋出租者应予以承担。 (四)凡藏匿外来躲避计划生育对象、刁难、围攻、谩骂、威胁计生工作人员，除报告上级政府依法处理外，对当事人的违法行为给予通报批评，并赔偿计生工作人员误工等经济损失。 第五章附则第十二条本章程的解释权属居民委员会，本章程自居民代表大会通过之日起实施。 学习宣传制度 (一)组织育龄群众积极参与街人口学校举办的生殖保健、计划生育、优生优育基本知识，政策法规知识的学习班。 (二)居民小组每季度组织会员、育龄群众开展一次学习宣传活动。 (三)利用墙报、板报等宣传形式，定期不定期开展计生工作的宣传教育活动。 管理服务制度 (一)居委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇申办生育证，为申请领取独生子女父母光荣证的夫妇办理独生子女父母光荣证。 (二)计生服务管理小组长(协会小组长)对本组重点育龄妇女每月上门访视一次，一般育龄妇女每年访视二次以上。 应积极配合街计生服务站对产后、术后对象及时随访，并做好随访登记，及时掌握本组育龄妇女的生育、节育情况。 生育者在产后三天内应向服务管理小组长主动申报生育情况，杜绝出生漏报。 (三)配合街计生服务站按规定开展对社区育龄妇女防癌普查，对患妇科病育龄妇女和不孕症夫妇，提供防病治病知识和协助不孕症诊治联系服务。 (四)落实对计生困难户的帮扶，帮助他们脱贫致富。 计划生育居务公开制度。 每个月在居务公开栏张榜公布下列内容 (一)生育服务证发放、新婚、婴儿出生名单; (二)新婚、婴儿出生名单; (三)避孕节育措施落实名单; (四)违反计划生育政策人员名单及处理情况； (五)享受计划生育优待与奖励的名单及落实情况; (六)享受计划生育特别扶助的家庭情况，进行公示。 (七)居委会、居民代表会议决定本街计划生育的重大事项;民主议事制度 (一)每月l日召开计生工作例会。 居委会主任、计生管理员、计生协会会长和各计生服务管理小组长参加，汇报计生工作情况和计生协会开展活动情况，分析存在问题，研究解决问题的措施