在全县20XX年人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话

在全县20XX年人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话同志们：人大代表建议和政协委员提案交办会是每年都要召开的一次重要会议。今年的会议标准较高，鲁县长、在县的副县长都参加，各乡镇、部门也都是一把手参加。会议的主要任务就是将人大代表建议，政协委员提案转给各相关部门办理。其中既包括今年代表、委员新提出的，也包括去年列入计划，正在办理的。下面，请政府办于占海同志对今年以及去年正在办理的建议情况向大家作以说明。从刚才通报的情况看，今年十三届人大三次会议代表建议共26件，七届政协三次会议委员提案共48件，分别比去年增长了37%，109%。这一方面说明，随着社会主义民主与法制建设的向前推进，人大代表、政协委员的政治热情日益高涨，受人民之托，忠人民之事，代人民之言的主人翁责任感日益增强；另一方面说明我县的经济建设和社会发展中还确确实实存在着一些问题，人民群众急切地期盼着政府解决好这些问题，以促进社会的进一步稳定，推动经济的快速发展，保障人民生活水平的不断提高。这就要求大家必须高度重视建议、提案的办理工作。今年的建议、提案办理工作还要列入政府的督办范围。下面，我讲三点意见。一、提高建议和提案办理工作的认识人大代表、政协委员是国家权力机关组成人员，他们是由人民以直接和间接的方式选举产生，接受人民的重托，代表人民行使管理国家、管理社会事务的权力。明确这一点很重要，对办理工作至少有两点启示：一是建议、提案并不是一般个体公民提出的对某一项工作的建议、批评和意见，而是代表了人民的意志，集中反映了广大人民群众的利益和愿望，具有极大的权威性和严肃性；二是办理建议或提案并不单纯是做好某一项工作，解决好某一个问题，而是在实际工作中落实“三个代表”重要思想的具体体现，是实现人民意志这一崇高而伟大事业的一部分。从近几年办理建议和提案的情况来看，大多数部门是重视的，认真负责、及时办理，多数代表、委员对办理工作比较满意，但仍有少数承办部门对办理工作不够认真，抓的不紧，答复不及时，存在敷衍了事现象，甚至互相推诿、拖着不办。这里需要说明的是，代表、委员提出的建议不是故意找岔子、闲着没事做，而是他们的一项重要工作，是依法履行职务的体现。人大代表、政协委员不提建议，不反映人民群众愿望和要求，就是失职。人民政府人民选，人民政府为人民办事，接受人民的监督，这是由我国的根本政治制度决定的。代表、委员提出的建议和提案，大多是在深入实际，调查研究和广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我县经济建设和社会生活中存在的一些问题。办理好这些建议和提案，对于推动社会主义民主法治建设，推进社会经济的发展，维护广大人民群众的根本利益，促进社会稳定，反对官僚主义和腐败行为，实现决策的民主化、科学化，都具有重大的作用；办理好这些建议和提案，也有利于密切党和政府与人民群众的关系，有利于调动代表、委员参与管理国家事务的积极性，进一步体现我国人民当家作主的国家政权性质的优越性。因此，我们有责任也必须办理好这些建议和提案。这里我要强调的是，对于一件建议或提案涉及多个部门承办的，根据内容确定了牵头部门和责任部门，部门之间要各负其责，通力合作，不扯皮、不推诿。要由各责任部门分别作出答复，报牵头部门汇总，由牵头部门向代表或委员进行答复。二、保证建议和提案办理质量和时限建议和提案办理工作不能满足于“件件有回音”，这个标准太低，而应该做到件件让代表、委员满意，让人民满意。怎样才能使代表、委员满意呢？第一，建议和提案中提出的问题，凡是应该解决、又有条件解决的，一定要抓紧处理，及时解决；第二，建议和提案中提出的问题，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件，逐步解决；第三，通过努力，确实解决不了的问题，要实事求是地向代表、委员说明情况，解释清楚，求得代表、委员的理解；第四，代表、委员对答复表示不满意的，承办单位一定要重新办理，重新答复。如何满足上述四个层次的要求呢？我认为，第一，领导重视，落实责任制。要将此项工作纳入重要的议事日程，做到有领导分管，有专人负责，还要将办理建议和提案工作进行责任分解，为提高办理质量提供强有力的组织保证。第二，加强学习，努力提高业务能力和办理水平。一要加强对党的路线、方针、政策的学习，不断提高认识水平、理论水平和政策水平，转变工作作风，增强工作的自觉性和责任感；二要加强对地方组织法、代表法等相关法律法规的学习，明确办理工作的法定程序和工作规范，保证办理工作有条不紊，忙而不乱，依法进行；三要加强对邓小平理论和社会主义市场经济理论的学习，比较全面地掌握市场经济的基本规律，在学习中要自觉联系本部门、本单位的实际，努力提高分析问题、解决问题的能力，并在建议和提案办理工作实践中，不断适应新情况，掌握新动态，研究新课题，解决新问题，牢牢把握工作的主动权；四要加强对社会和经济发展动态的了解和研究，具有一定的前瞻性，只有这样，在办理代表、委员提出的方方面面的建议和提案时，才能沉着冷静，应对自如。第三，善于抓住重点，努力办出成效。哪些是办理工作的重点？办理工作的实践告诉我们，人民群众普遍关心的“热点”问题是重点，代表、委员多次提出、至今尚未解决的“难点”问题是重点，向代表、委员书面答复后反馈不满意是重点。抓住并妥善解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。人大代表、政协委员来自各条战线，都有各自的专业，看问题的角度有所不同。他们提出的建议和提案包括社会的各个方面，有些是全局性的问题，有些是局部问题，还有些是具体问题。在这些亟待解决的问题中，有些可以马上解决，有些一时难以解决；有些需要上面解决；有些可以在基层解决。如果不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，可能什么问题也解决不了。这就需要大家在办理工作实践中，善于发现重点，紧紧抓住重点，通过重点建议和提案的办理来推动一般建议和提案的办理，同时又通过一般建议和提案的办理，为促进重点问题的解决创造条件。按照县人大、政协的要求，人大代表建议和政协委员提案要在6月末办理完毕。大家一定要保质保量、按时限完成办理任务。这里我还要提醒大家的是，今年如再出现对办理工作不认真，应付了事现象，不但要退回重办，而且坚决在全县通报批评。至于建议和提案报送程序，我在这里不再讲了。政府办已下发20XX年承办人民代表建议政协委员提案工作八点要求的通知，很具体，大家一看便知。三、加强与代表委员的联系办理建议和提案，不能只满足于答复，关键是要抓落实。在过去办理工作中，有些承办单位改变了单纯的“你提我答”、“文来文往”的办理方式，采取多种形式与代表直接见面，一起研究问题，共同商定解决办法。这很好，值得提倡。人大代表、政协委员来自于人民，既代表人民，又要向人民负责。因此，他们在提出建议和提案的同时，又十分关心办理过程和办理结果。采取不同方式加强与他们的联系，包括走访、回访代表、委员，邀请代表、委员实地视察、座谈等，是十分必要的。必要性体现在：可以更详细了解建议和提案的内容；可以同代表、委员当面商议解决问题的办法；可以直接听取代表、委员对办理结果的意见，有利于提高办理质量；对某些一时无法解决的问题，可以当面向代表、委员解释清楚，求得谅解，并通过代表、委员向人民群众做好解释工作。同时，也可树立政府在人民群众中的良好形象。实践已经反复证明了，凡是承办单位与代表、委员见过面，进行过沟通，办理工作就显得细致、扎实，效果就好，代表、委员满意的程度就高；凡是忽视了与代表、委员的联系、沟通，办