坚持创新驱动打造双创高地的战略思考.doc

坚持创新驱动打造双创高地的战略思考李克强总理在今年政府工作报告中指出，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。这一论断指明了“双创”的路径和重点。我省是人力资源大省，后发优势比较突出，但是先发优势不足，创新始终是制约发展的一条短腿。我们要坚持实施创新驱动战略，大力推动创新创业，加快实现经济社会转型发展。 双创为发展注入新动能。双创是从制造业中分离出来的新兴现代服务业。双创的核心是科技企业孵化器、加速器，双创过程划分为种子期（思想创意）、苗圃萌芽期（技术研发中试转让）、企业孵化期（人才+技术+天使投资）和企业加速成长期（企业+创投产投）。外部的人才、创意、技术、资本、服务等要素源源不断集聚，创意链、技术链、资本链、服务链等多业形成一个环环相扣的双创链条。目前全国各类众创空间已经超过2300家，科技企业孵化器、加速器2500多家，国家自主创新示范区14个，国家高新区146个，在孵企业超过10万家。过去经济高速增长主要依靠劳动力、资本、资源等多元要素推动，现在传统的增长动能已经枯竭，双创成为保持经济中高速增长的新动能。大力推进双创，增加双创有效供给，是推动经济社会转型发展的重要途径。 培育和发展双创服务业。创新既是推动经济转型发展的战略基点，又是新的经济增长点，要大力发展六大双创产业集群，使双创服务业成长为新兴的主导产业。一是依托重点企业、高校、科研院所建设一批国家和省级研发中心。二是建设一批特色创意园区，培育一批特色创意产业集群。三是积极发展资本市场，鼓励双创直接融资，大力发展天使、创业、产业等风险投资，大力发展双创信贷，鼓励发展科技金融和小额贴息贷款，鼓励发展投贷联动、投保联动等新模式，鼓励网络众筹和上市融资。各级政府应当设立新兴产业创投引导基金，运用市场化手段引导社会力量支持双创融资。四是建立各类线上线下技术交易市场网络，建立专利申报和知识产权保护机制，建立技术股权期权激励机制。推动技术资产化、产权化、股权化和证券化，鼓励以技术为核心的企业兼并重组和对外扩张。五是将双创理念融入学校教育全过程，鼓励支持专业化市场化的双创教育培训。六是鼓励发展企业注册、融资、商标、专利、财务、法律等代理或咨询服务。 建设各具特色的双创基地。双创基地是指集研发中心、技术交易中心、种子、苗圃、孵化器、加速器、教育培训、配套服务等综合功能于一体的园区载体。我省应整合政府、企业、高校、科研院所和社会力量，建设一大批各具特色、功能完善的双创基地。首先，双创必须面向市场需求，服务区域产业升级和新兴产业发展。因此，应依托180个产业集聚区、数十个CBD中央商务区，配套建设“特色产业集群双创科技园”。其次，双创基地建设必须强化政府与企业、高校、科研院所等多方协同，建设“双创综合体”。2013年以来郑州市规划建设了20个集孵化器、加速器、配套公寓和服务设施为一体的“双创综合体”，目前大部分已经建成，在全国开创了双创基地建设新模式。再次，我省高校是亟待开发的智力资源“富矿”，应建设一批“大学双创科技园”，打破封闭僵化的办学理念、模式和体制机制，提升大学“人才库、思想库、技术库”功能，解决大学生就业难。 构建完善的双创体系。打造双创高地、构建双创体系是一项系统工程，必须坚持政府引导、市场主导、机构实施、社会协同、全员参与，突出重点、协同推进。一是打造双创平台载体。建设一大批功能完善的双创基地，建设国家科创中心、区域创新中心、国家创新示范基地。以先行先试体制创新为突破口，建设好郑洛新国家自主创新示范区，推动每个省辖市建设国家级高新区和经济技术开发区，加快产业集聚区和商务中心区发展。二是建立投入保障机制。加大财政对双创基地建设的投入力度，研发投入要尽快达到GDP的2.5%。三是推进开放与创新融合互动。打造区域开放创新发展高地，鼓励引进人才、资金、技术、项目等高端双创要素，吸引国内外行业龙头、大型央企、知名院校、科研机构和创新型企业在豫设立研发机构和区域总部。鼓励我省骨干企业走出去，在国内外建立研发网络，鼓励开展技术并购，主动