计划生育调查范文.doc

计划生育调查范文 我县是一个农业大县，农业人口占到了人口总数的60%以上。 因此，计划生育工作的难点和重点在农村,改革开放以来，党和国家在发展经济的同时，一刻也没有放松计划生育工作，始终把计划生育工作放在十分突出的位置上，自上世纪70年代我国实行计划生育政策以来，经过30多年的不懈努力，通过广大农村基层计划生育工作者的努力农村计划生育工作取得了显著成效，特别是中华人民共和国人口与计划生育法天津市人口与计划生育条例实施以来，计划生育工作逐步走上了法制化轨道，逐步由过去的以行政和经济方法制为主转变到以法制手段为主，行政、经济、利益导向相结合的工作方法，走向了工作措施多样化、工作机制科学化、工作方法规范化的轨道，有效控制了人口的过快增长，实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变。 但是，由于受多种因素的制约，农村人口计生工作仍然面临许多挑战，存在一些亟待解决的矛盾和问题。 一、存在的问题一是宣传力度不够。 基层计生工作者只是完成上级部门布置下来的任务，没有广泛开展计划生育国策的宣传，使得很多群众对计划生育政策知之甚少，更谈不上理解。 至于那些不遵守计划生育的农村家庭，只要给他们开个罚单，到时不交的可直接转到法院，由法院来个强制执行便可以了。 哪里需要如此大费周折地去搞什么宣传。 二是私婚、早婚问题越来越突出。 近年来，私早婚比例逐年上升，其原因主要有两个方面一是农村男性未婚人数比例大，导致性别比失调。 xx年抽样调查表明，全县25-49周岁男性未婚人口占总人口的比例达到20.43，而女性未婚人口比例只有5.11，相差15.32，约4300多人，由于进入婚期的男性人口数远远大于女性人口数，为了达到自然平衡，只有女性人口降低婚龄，才能自然地弥补数量上的不足，这个过程虽然受到地理、经济、社会等各种复杂因素的影响，但最终结果是导致女性人口的成婚年龄越来越小，私早婚问题突出。 二是婚姻登记制度与计划生育工作管理制度的脱节，随时改动出生年月或先结婚等到了法定年龄时在办理结婚手续。 导致计生、民政部门失去了对私婚早婚问题的有效制约和监控，私婚早婚问题呈上升趋势，造成相当一部分已婚育龄妇女不能纳入正常管理。 三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。 由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。 加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。 由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。 四是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。 自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。 但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。 尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。 五是村级计划生育组织作用没有充分发挥。 由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，每村只有一个计生专职副主任，由于报酬低，再加上村干部都是本乡本土，不愿得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。 由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。 六是执行生育政策不到位，计划外生育反弹。 计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，只能反复做思想工作，而相当一部分群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此束手无策。 由于法律法规要求计生干部依法行政，而部分群众又不依法实行计划生育，致使相当一部分群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多有一个男孩的还想要个女孩，不少二女结扎户想方设法再生一胎。 二、对策与建议以上这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要有关部门在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。 一是加大宣传力度，利用广播、传单、画报、墙报等多种大众易于接受的宣传方式，大力宣传计划生育政策，让大多数群众知道、了解它，自觉的遵守。 把工作做到前面。 二是坚持以人为本，进一步完善利益导向机制。 要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为，必须始终坚持人民群众的主体地位，关心群众的利益诉求，通过一系列经济社会政策和利益导向机制，把计生工作与提高群众福利结合起来，确保实行计划生育的独生子女户、两女结扎户享受到各种相关奖励优惠政策，帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的实际困难，解除群众的后顾之忧。 采取人性化的管理和服务方式，做好一法三规一条例工作，做好随访服务工作，提供优质避孕节育措施服务，提高节育手术质量，用体检等方式吸引群众参加健康体检，提高群众自觉实行计划生育的积极性和主动性，确保低生育水平的稳定。 三是以新农村建设为载体，进一步强化计划生育优质服务。 把农村新型生育文化融入新农村建设之中，进一步促进生育观念的转变；继续完善计生技术服务机制建设，完善服务设施，优化服务环境，多方面满足育龄群众生殖健康需求；全面落实各项服务措施，围绕育龄妇女全程开展孕前优生监测咨询与指导、孕中监护、产期保健、产后随访、节育措施知情选择、术后随访等服务活动，形成全程服务一条龙，全面提升计划生育优质服务水平。 四是加大执法力度，严格依法行政。 严厉打击假离婚、假抱养、假死亡、假病残、假结扎、假流引产、假手术证明等一些违反计生政策法规的行为；加大对非医学需要胎儿性别鉴定等问题的查处力度；严格婚姻管理，提高初婚晚婚率，形成综合治理的良好局面。 严肃查处违反计划生育法律法规的各类案件，认真搞好社会抚养费征收工作，维护法律的权威性和严肃性。 五是加强协调配合，形成齐抓共管的合力。 计划生育工作是一项社会系统工程，是一项长期性、艰巨性的工作，需要各部门积极参与、全社会共同努力。 为此，要进一步深化和落实计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责的具体措施。 要全面落实属地管理制度，积极探索农村计生管理的新思路、新办法，进一步完善人口信息管理网络，使育龄妇女流入地和流出地及时沟通，实现计划生育工作的双重监控。 各级各部门要结合自身职能特点，通力协作，密切配合，形成齐抓共管、遏制非法生育的强大合力。 六是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。 进一步完善以党委、政府、计划生育系统“三线”考核为主的计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。 在此基础上，强化基层基础工作，加大资金投入，确保基层计生工作机构和队伍稳定，调配招考专业技术人才，充实村级的计生专（兼）职人员，逐步建立全覆盖的计生管理服务网络。 要进一步明确责任，完善考核，落实好基层计划生育人员的待遇，从政治上、生活上给予他们更多的关心和重视，充分调动他们的工作积极性。 坚持不懈地抓好法律法规和业务知识的学习和培训，努力建设一支思想好、作风正、懂技术、会管理、年轻化、有文化、善于做群众工作的计生队伍。 不断创新思想观念,工作办法和制度机制，尽快建立起“权责统 一、公开透明、行为规范、高效便民”的依法管理机制；“政府指导、民主管理、群众参与、社会监督”的村民自治机制；“需求引导、科