XXXX年九大员培训《法律法规及相关知识》.ppt

建设工程法律法规及相关知识篇 第一章建筑许可与工程发承包 第二章建筑工程招标与投标 第三章建设工程安全生产管理 第四章建设工程质量管理 第一节 建设许可第二节 建设工程发承包第三节 违反建筑活动从业行为的法律责任 第四节 安全生产监督管理第五节 工程建设相关主体违反安全生产法律法规应承担的法律责任第六节 生产安全事故报告与调查处理 第一节 建筑工程质量法规总则第三节 工程建设其他相关主体的质量责任第四节 建设工程质量监督管理与法律责第五节 工程建设相关主体违反质量法律法规应承担的法律责任 第一节 招标投标活动的原则及适用范围第二节 工程招标第三节 工程投标第四节 开标 评标和中标第五节 招标投标活动监督管理与法律责 第一节 安全生产法规总则第二节 施工单位的安全责任第三节 工程建设其他相关单位的安全责任 第五章环境保护与建筑节能 第一节 环境保护第二节 建筑节能第三节 绿色施工 第一章建筑许可与工程发承包 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 2 第一节 建设许可 一 建筑工程施工许可的基本要求 建设单位必须在建设工程立项批准后 向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登记手续 工程发包 注解 建筑法 第7条规定 建筑工程开工前 建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 但是 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外 手续 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程 可以不申请办理施工许可证 省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况 对限额进行调整 并报国务院建设行政主管部门备案 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 3 建筑法 关于申请施工许可证的条件 已经办理了建筑工程用地批准手续 在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证 需要拆迁的 其拆迁进度符合施工要求 已经确定施工企业 有满足施工需要的施工图纸和技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施 建设资金已经落实 法律法规规定的其他条件 二 申请施工许可证应具备的条件 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 4 建筑工程施工许可管理办法 关于申请施工许可证的条件 1 已经办理了建筑工程用地批准手续 2 在城市规划区的建筑工程 已经取得建设工程规划许可证 3 施工现场已经具备基本施工条件 需要拆迁的 其拆迁进度符合施工要求 4 已经确定施工企业 5 已经具有满足施工需要的施工图纸和技术资料 施工图设计文件已经按照规定通过了审查 6 有保证工程质量和安全的具体措施 注意后面的说明 7 按照规定应该委托监理的工程已委托监理 8 建设资金已经落实 掌握资金落实的相关规定 9 法律 行政法规规定的其他条件 是前一点的具体化 第三条紧后有所说明 第六条 第八条的说明要引起注意 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 5 三 施工许可证的颁发和管理 申请办理施工许可证的程序 建设单位向发证机关领取 建筑工程施工许可证申请表 建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的 建筑工程施工许可证申请表 并附规定的证明文件 向发证机关提出申请 发证机关在收到建设单位报送的 建筑工程施工许可证申请表 和所附证明文件后 对于符合条件的应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证 对于证明文件不齐全或者失效的 应当限期要求建设单位补正 审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延 对于不符合条件的 应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位 并说明理由 注 建筑工程在施工过程中 建设单位或者施工单位发生变更的 应当重新申请领取施工许可证 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 6 领取建筑工程许可证后的规定 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 因故不能按期开工的 应当向发证机关申请延期 延期以两次为限 每次不超过3月 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的 施工许可证自行废止 在建的建筑工程因故中止施工的 建设单位应当自中止施工之日起1个月内 向发证机关报告 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 建筑工程恢复施工时 应当向发证机关报告 中止施工满1年的工程恢复施工前 建设单位应当报发证机关核验施工许可证 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程 因故不能按期开或工者中止施工的 应当及时向批准机关报告情况 因故不能按期开工超过6个月的 应当重新办理开工报告的批准手续 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 7 施工许可证的管理 建设单位申请领取施工许可证的工程名称 地点 规模 应当与依法签订的施工承包合同一致 施工许可证应当放置在施工现场备查 施工许可证不得伪造和涂改 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 8 9 不需要领取施工许可证的工程类型 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程 作为文物保护的建筑工程 抢险救灾工程 临时性建筑 军用房屋建筑 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 一 建筑工程企业的必备条件1 具有符合国家规定的资产2 有符合要求的专业技术人员3 有从事建筑活动的技术装备4 法律 行政法规规定的其他条件按照其拥有的注册资本 专业技术人员 技术装备 业绩划为不同的资质等级 二 建筑工程企业资质管理机关国务院建设行政主管部门三 新设立的企业先取得工商营业执照 再到建设行政主管部门办理资质申请 取得资质证书 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 10 从业单位资质许可 四 建筑业企业 建筑工程企业 是指从事土木工程 建筑工程 线路管道设备安装工程 装修工程的新建 扩建 改建活动的企业 建设工程企业资质分为施工总承包 专业承包 劳务分包三个序列 1 施工总承包企业资质标准施工总承包企业按照行业划分为12个类别 一般分为4个等级 特级 一级 二级 三级 2 专业承包企业资质标准专业承包序列设有36个类别 一般分为3个等级 一级 二级 三级 3 劳务分包企业资质标准施工劳务序列不分类别和等级 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 11 建设工程企业资质分类管理 工程勘察资质 分为工程勘察综合资质 工程勘察专业资质 工程勘察劳务资质 工程设计资质 工程监理企业资质管理 建筑法 第十四条规定 从事建筑活动的专业技术人员 应当依法取得相应的执业资格证书 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动 一 建设工程发包方式建设工程的发包方式可分为招标发包和直接发包两种1 招标发包2 直接发包建设工程发包行为规范建设工程发包单位必须依照法律 法规规定的发包要求发包建设工程 对发包人具体要求 1 发包单位应当将建设工程发包给合格的承包人2 发包单位应当按照合同的约定 及时拨付工程款项3 发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂 回扣或者索取其他好处4 发包单位应当依照法律 法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主管部门的监督5 发包人不得将建设工程肢解发包6 发包人不得向承包人指定购入用于建设工程的建筑材料 建筑构配件和设备或指定生产厂 供应商 第二节 建设工程发承包 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 13 二 承揽工程的有关规定 承揽工程的有关规定 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书 并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 营业执照 以本企业的名义承揽工程 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 14 联合体承包的有关问题 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程 可以由两个以上的承包单位联合共同承包 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的 应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 15 分包的有关规定 国家允许合法分包 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 除总承包合同中约定的分包外 必须经建设单位认可 分包都要建设单位认可 施工总承包的 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 也就是说主体结构不能分包 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 16 工程总 分包的责任分担 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 17 工程总 分包的禁止性规定 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 禁止分包单位将其承包的工程再分包 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 18 第三节 违反建筑活动从业行为的法律责任 建筑法 第64条规定 未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的 责令改正 对不符合开工条件责令停止施工 可以处以罚款 建筑法 第70条规定 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的 责令改正 处以罚款 造成损失的 承担赔偿责任 构成犯罪的 依法追究刑事责任 施工许可管理办法 对擅自施工的规定 详见教材13页 建筑工程质量管理条例 对擅自施工的规定 详见教材14页 2020 3 15 19 二 非法承包 承揽的处罚 发包单位将工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的 或者违反 建筑法 规定将建筑工程肢解发包的 责令改正 处以罚款 承包单位超越本单位资质等级承揽工程的 责令停止违法行为 处以罚款 可以责令停业整顿 降级资质等级 情节严重的 吊销资质证书 有违法所得的予以没收 未取得资质证书承揽工程的 予以取缔 并处罚款 有违法所得的 予以没收 以欺骗手段取得资质证书的 吊销资质证书 处以罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 20 建筑施工企业把资质证书给他人使用 建筑施工企业转让 出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的 责令改正 没收违法所得 并处罚款 可以责令停业整顿 降低资质 情节严重的 吊销资质证书 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失 建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任 在工程承发包过程中索贿 受贿 行贿 在工程发包与承包中索贿 受贿 行贿 构成犯罪的 依法追究刑事责任 不构成犯罪的 分别处以罚款 没收贿赂的财物 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分 对在工程承包中行贿的承包单位 除依照前款规定处罚外 可以责令停业整顿 降低资质等级或者吊销资质证书 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 21 三 转包与违法分包的处罚 承包单位将承包的工程转包的 或者违反分包 建筑法 规定进行分包的 责令改正 没收违法所得 并处罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失 与接受转包或分包的单位承担连带赔偿责任 建筑工程质量管理条例 规定 承包单位将承包的工程转包或者违法分包的 责令改正 没收违法所得 对勘察 设计单位处合同约定的勘察费 设计费25 以上50 以下的罚款 对施工单位处工程合同价款0 5 以上1 以下的罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 22 本章节归纳 一 熟悉领取施工许可证的条件 建筑法 与 施工许可管理办法 各自的规定二 熟悉施工许可证的管理的相关规定三 熟悉不需要领取施工许可证的几种情形四 掌握建设工程资质管理 对勘察 设计 监理等资质有所了解五 熟悉工程发包方式六 掌握 建筑法 对几种无效合同的规定七 熟悉对违反建筑活动从业行为的法律责任 一 单选题1 建筑法 规定 建设单位领取施工许可证后 因故不能按期开工的 应向发证机关申请延期 每次延期不超过 C A 1个月B 2个月C 3个月D 4个月2 建筑工程施工许可管理办法 规定 建设工期在一年以上的 到位资金原则上不少于工程合同价的 C A 15 B 20 C 30 D 50 建设许可与工程发 承包 3 宏大公司新建一职工宿舍 合同工期6个月 工程合同价1000万元人民币 原则上资金应到位 D 方能领取施工许可证 A 100万元人民币B 200万元人民币C 300万元人民币D 500万元人民币4 根据 建筑法 的规定 在建的建筑工程因故中止施工的 A 应当及时向施工许可证发证发证机关报告 并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 A 建设单位B 施工单位C 监理单位D 设计单位5 按照 建筑法 的规定 从事建筑活动的建筑施工企业应取得 B 后 方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动 A 营业执照B 相应等级的资质证书C 相应资格证书D 施工许可证书6 建筑法 规定 建设行政主管部门应当自收到施工许可证办理申请之日起 C 内 对符合条件的申请颁发施工许可证 A 5日B 10日C 15日D 20日 7 依据 建筑法 从事建筑活动的专业技术人员 应当依法取得相应的 C 证书 并在其证书许可的范围内从事建筑活动 A 学历B 技能C 执业资格D 职称8 建筑工程监理应当依照法律 行政法规及有关的技术标准 设计文件和建筑工程承包合同 对承包单位在 A 等方面 代表建设单位实施监督 A 施工质量建设 建设工期和建设资金使用B 工程设计与施工质量C 勘察设计费用与施工费用D 工程建设进度和工程造价9 因项目开发 某房地产公司必须在申领施工许可证前 先办妥建设用地和规划管理方面的手续 在此阶段最后取得的是该项目的 A A 用地规划许可证B 国有土地使用权批准文件C 土地使用权证D 工程规划许可证 10 建设单位申领施工许可证时所提交的施工图纸和技术资料应当满足 A A 施工需要并按规定通过审查B 施工需要并通过监理单位审查C 建设单位要求D 施工单位要求11 某写字楼于2005年3月1日领取了施工许可证 则该工程应在 B 前开工 A 2005年4月1日B 2005年6月1日C 2005年9月1日D 2005年12月1日12 根据 建筑法 的规定 建设单位申请施工许可证延期的次数最多只有 B A 1次B 2次C 3次D 4次13 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法 A 明确双方的权利和义务 A 订立书面合同B 达成口头协议C 形成公证书D 形成合作意向书 14 D 将其承包的全部建筑工程转包给他人 A 特殊情况下允许承包单位B 承包单位在收取一定的管理费后可以C 承包单位在办理委托手续后可以D 禁止承包单位15 关于工程分包 以下说法正确的是 A A 承包单位不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人B 总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位C 分包单位可以将其承包的工程再分包D 总承包单位擅自将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 16 按照法律规定 下列不属于违法分包的是 A A 总承包单位按照合同约定将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位B 总承包单位将工程主体结构分包给具备相应资质条件的单位C 总承包单位擅自将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位D 分包单位可以将其承包的工程再分包17 根据 建筑法 的规定 除总承包合同中约定的分包外 必须 B A 经上级主管部门认可B 经建设单位认可C 经总承包单位认可D 经国家主管部门认可 18 某建筑施工企业下列做法中符合 建筑法 关于建筑工程发承包的规定的是 D A 超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程B 以另一个建筑施工企业的名义承揽工程C 允许个体户王某一本企业的名义承揽工程D 持有依法取得的资质证书 并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程19 我国 建筑法 规定的联合体承包 是指由 A 联合共同承包 A 两个以上的承包单位B 两个以上的设计单位和施工单位C 三个以上的承包单位D 三个以上的设计单位和施工单位 20 按照 建筑法 规定 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程 可以由两个以上的承包单位联合共同承包 共同承包的各方对承包合同的履行承担的责任为 B A 按份承担B 连带承担C 由联合体主办方承担D 由联合体各方共同承担21 违反法律规定 未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的 责令改正 对不符合开工条件的责令停止施工 并处以合同金额的 A 罚款 A 1 2 B 2 4 C 1 5 D 5 10 22 甲建筑施工企业出借资质证书给乙施工企业承揽工程 因该项承揽工程不符合规定质量标准造成的损失 由 D 承担 A 甲施工企业B 乙施工企业C 甲乙双方约定D 甲乙施工企业连带 23 甲公司2005年5月取得三级钢结构工程专业承包企业资质 2008年8月取得二级资质 2008年6月获得了一项2000 的钢网架制作安装业务 2009年9月竣工验收合格 由于三级钢结构承包企业只能承揽1200 及以下的钢网架制作安装工程 故业主认为甲公司超越资质等级承揽工程 承包合同无效 拒付工程款 对此 法院将支持下列观点 D A 虽甲公司超越资质等级许可的业务范围承揽工程 但承包合同人有效B 该承包合同无效 业主有权拒付承包合同约定的工程价款C 该承包合同无效 但该工程竣工验收合格 业主应按合同约定支付工程价款D 该承包合同有效 业主应按合同约定支付工程价款24 某工程施工段钢筋绑扎完毕后 监理工程师接到通知但因故未能到场检验 施工方即浇筑混凝土 对此 若给建设方造成损失 监理公司应承担 C A 全部的赔偿责任B 主要的赔偿责任C 相应的赔偿责任D 次要的赔偿责任 第二章建设工程招标与投标 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 33 第一节 招投标活动原则及适用范围 1 什么是招标 招标是指一个招标人 或者代理人 在发包工程项目 采购货物或服务 前发布招标公告 吸引多个投标人前来参加投标 最后由招标人从中择优选定投标人的一种市场行为2 什么是投标 投标是指投标人应招标人的招标公告或邀请 按照招标人的要求和条件 在规定的时间内向招标人递交投标文件参加竞争 争取中标的一种市场行为 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 34 一 招标 投标的概念 二 招投标活动的基本原则 公开原则 招投标活动的基本原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 35 公开原则 招标投标活的公开原则首先要求招标活动的信息要公开 采用公开招标方式的 应当发布招标公告 依法必须进行招标的项目的招标公告 必须通过国家指定的报刊 信息网络或者其他公共媒介发布 无论是招标公告 资格预审公告 还是投标邀请书 都应当载明可供潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息 另外 开标的程序 评标的标准和程序 中标的结果等都应当公开 信息的公开也是相对的 对于一些需要保密的事项是不可以公开的 例如 评标委员会成员的名单在确定中标结果之前就不可以公开 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 36 公平原则 招标投标活动的公平原则 要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事 平等地对待每一个投标竞争者 不得对不同的投标竞争者采用不同的标准 招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区 本系统以外的法人或者其他组织参加投标 公正原则 在招标投标活动中招标人或评标委员会行为应当公正 对所有的投标竞争者都应平等对待 不能有特殊 特别是在评标时 评标标准应当明确 严格 对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收 与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员 招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等 任何一方不得向另一方提出不合理的要求 不得将自己的意志强加给对方 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 37 公正的原则与公平的原则有共同点也有不同点 其共同之处在于创造一个公平合理 平等竞争的投标机会 其不同之处在于二者的着眼点不同 公平原则更侧重于从投标者的角度出发 考察是不是所有的投标人都处于同一个起跑线上 而公正原则更侧重于从招标人和评标委员会的角度出发 考察是不是对每一个投标人都给予了公正的待遇 诚实信用原则 诚实信用是民事活动的一项基本原则 招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动 当然也适用这一原则 诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信 不得有欺骗 背信的行为 例如 在投标的过程中 如果投标人假借别的企业的资质 弄虚作假来投标即违反了这一原则 由于招标投标的活动是处于订立合同的过程中 按照 中华人民共和国合同法 的规定 如果一方在订立合同的过程中违背了诚实信用的原则并给对方造成了实际的损失 责任方将承担缔约过失责任 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 38 三 必须招标的项目范围和规模标准 必须招标的工程项目范围 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府资金的项目 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 39 注解 项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 达到下列标准之一的 必须进行招标 工程建设项目招标规模标准 1 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 2 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 3 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 4 单项合同估算价低于第1 2 3 项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民干以上的 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 40 可以不进行招标的工程建设项目 建设项目的勘察 设计采用特定专利或者专有技术的 或者其建筑艺术造型有特殊要求的 经项目主管部门批准 可以不进行招标 1 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾的 2 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用民工的 3 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 4 施工企业自建自用的工程 且该施工企业资质等级符合工程要求的 5 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 原中标人仍具备承包能力的 6 法律 行政法规规定的其他情况 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 41 工程建设项目施工招标投标办法 中规定下列项目可不进行招标 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 42 第二节 工程招标 招标应当具备的条件 1 招标人依法成立2 初步设计及概算应当履行审批手续的 已经批准3 招标范围 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的 已经批准4 有相应资金或资金来源已经落实5 有招标所需的设计图纸及技术资料 招标方式 公开招标 又称无限竞争招标 邀请招标 又称有限竞争招标 熟悉邀请招标的几种情形 招标程序 建设项目招标前期工作 招标文件的编制 发布招标公告 发出投标邀请书 接受投标文件 开标 评标 定标 签定合同 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 43 发售招标文件 踏勘项目现场 组织标前会议 依法进行招标的项目 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止 最短不得少于20日 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 44 招标组织形式 自行招标 委托招标 招标代理 招标代理的含义 是指工程招标代理机构接受招标人的委托 从事工程的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 进口机电设备除外 材料采购招标的代理业务 招标代理的性质 招标人不具备招标能力 或不愿自行招标的 应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构 由其代理招标人进行招标 招标代理机构不得无权代理 越权代理 不得明知委托事项违法而进行代理 招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务 未经招标人同意 不得转让招标代理业务 第三节工程投标 投标的要求 投标人应当具备承担招标项目的能力 国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的 投标人应当具备规定的资格条件 投标人是响应招标 参加投标竞争的法人或者其他组织 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 45 招标投标法 规定 1 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人的公平竞争 损害招标人或者其他投标人的合法权益 2 投标人不得与招标人串通投标 损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 投标人不得以低于成本的报价竞标 1 投标文件的编制 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 工程建设项目施工招标投标办法 第37条规定 招标人可以在招标文件中要求投标人提交保证金 投标保证金除现金外 可以是银行保函 保兑支票 银行汇票或现金支票 投标保证金一般不超过投标总价的2 但最高不得超过80万元人民币 投标保证金有效期应当超出投标有效期30天 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 46 2 投标文件的提交 3 投标文件的补充 修改 代替或撤回 投标人应当在招标文件提交投标文件截止时间前 将投标文件送达投标地点 投标人收到投标文件后 应当签收保存 不得开启 投标少于3个的 招标人应当依法重新招标 四联合体投标 含义 联合体投标是指某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合 以一个投标人的身份去投标的市场行为 要求 1 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力 2 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的 联合体各方均应当具备规定的相应资格条件 3 由同一专业单位组成的联合体 按照资质等级较低的的单位确定资质等级 责任 1 履行共同投标协议中约定的责任2 就中标项目承担连带责任3 不得重复投标4 不得随意改变联合体的构成5 必须有代表联合体的牵头人 注解 所谓连带责任 是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中 任何一个债务人都负有向债权人履行债务的义务 第四节开标 评标和中标 程序 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 开标由招标人主持 邀请所有投标人参加 开标时 由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 经确认无误后 由工作人员当众拆封 宣读投标人名称 投标价格和投标文件的其他主要内容 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件 开标时都应当当众予以拆封 宣读 开标过程应当有记录 并存档备查 投标人少于3个的 不得开标 招标人应重新招标 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 48 评标委员会 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人 评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员人数为5人以上单数 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 评标委员会成员的职业道德要求和保密义务 评标专家的选取 建立专家库 一般招标项目随机抽取 技术特别复杂 专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目 可以由招标人直接确定 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 49 按废标处理的情形 1 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 2 未按规定的格式填写 内容不全或关键字迹模糊 无法辨认的 3 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件 或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价 且未声明哪个有效 但招标文件规定提交备选投标方案的除外 4 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 5 未按招标文件要求提交投标保证金的 6 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 50 用数字表示数额与文字表示的数额不一致时 以文字数额为准 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时 以单价为准 若单价有明显的小数点错位 应以总价为准 并修改单价 中标候选人 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1 3人 并标明排列顺序 中标人的投标应当符合下列条件之一 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准 能够满足招标文件的实质性要求 并且经评审的投标价格最低 但是投标价格低于成本的除外 确定中标人 评标委员会提出书面报告后 招标人一般应当在15日内确定中标人 但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定依法进行招标的项目 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 51 中标人的确定和定标后续工作 定标后续工作 1 中标通知书2 签订合同3 投标保证金与履约保证金4 其他事项 第五节招标投标活动管理与法律责任 招标投标活动的监督管理 建筑法 第二十一条 建筑工程招标的开标 评标 定标由建设单位依法组织实施 并接受有关行政主管部门的监督第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力 限定发包单位将发包的建筑工程发包给指定的承包单位 招标投标法 第七条对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体行政划分 由国务院规定第十六条招标人采用公开招标方式的 应当发布招标公告 依法必须进行招标的项目的招标公告 应当通过国家指定的报刊 信息网络或者其他媒介发布招标公告应当载明招标人的名称和地址 招标项目的性质 数量 实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 53 规避招标影响公平竞争与投标人先行谈判非法确定中标人 法律责任 招标人的违法责任 投标人的违法责任 串通投标骗取中标 中标人的违法责任 非法分包 转包订立背离合同实质性内同协议中标人不履行合同 招标代理机构的违法责任 评标委员会的违法责任 政府及其他单位的违法责任 本章节归纳 一 了解招投标的概念 并熟悉招投标活动应当遵循的原则二 熟悉必须招标的项目和不需要招标的项目三 了解招标应当具备的条件四 熟悉招标的方式 公开 邀请 掌握招标组织形式 自行 委托 和招标代理五 熟悉对投标保证金的要求 了解联合体投标的含义六 掌握 开标 评标 中标的程序 方法 和要求七 熟悉对违反招投标活动从业行为的法律责任 1 招投标活动应当遵循的原则不包括 D A 公开B 公平C 公正D 公信2 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 A A 必须进行招标B 必须进行公开招标C 可不进行招标D 根据资金提供方要求确定3 以下可不进行招标的项目是 D A 施工单项合同估算价250万人民币B 重要生产设备采购价120万人民币C 监理合同估算价80万元D 个单项合同估算价均低于必须招标项目的规定标准 但项目总投资额为2000万元 建设工程招标与投标 4 依法必须进行招标的项目的招标公告 应当通过国家指定的报刊 信息网络或者其他媒介发布 这是招投标活动 D 原则的反映 A 信息透明B 公平C 合法D 公开5 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省 自治区 直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的 经国务院发展计划部门或者省 自治区 直辖市人民政府批准 可以 B A 直接发包B 进行邀请招标C 进行议标D 不用招标6 按照国家有关规定需要履行项目审批 核准手续的依法必须进行招标的项目 其 A 招标方式 招标组织形式应当报项目审批 核准 A 招标范围B 招标金额C 资金来源D 投资估算7 依法必须进行招标的项目的招标公告 应当通过 B 报刊 信息网络或者其他媒介发布 A 公开的B 国家指定的C 专门的D 权威的 8 招标公告应当载明的信息不包括 D A 招标人的名称和地址B 招标项目的性质 数量C 招标项目的实施地点和时间D 招标项目的技术 质量要求9 编制招标文件 C A 可根据招标项目的特点和需要指定特定的生产供应者B 可任意划分标段C 应当包括拟签订合同的主要条款D 不能透露招标控制价10 按照施工项目投标工作程序 在参加招标人组织踏勘项目现场后 接下来的步骤是 D A 投标人编制投标文件B 发售招标文件C 确定招标组织形式D 召开标前会议 11 招标文件 C 特定的生产供应者 A 可以要求B 视情况要求C 不得要求D 经营主管部门批准后可要求12 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 C 前 以书面形式通知所有招标文件收受人 A 5日B 7日C 15日D 30日13 依法必须进行招标的项目 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止 最短不得少于 B A 30日B 20日C 15日D 7日14 招标代理机构 B 办理招标事宜 并遵守法律法规的规定 A 有权自行B 应当在招标人委托的范围内C 应根据项目实际情况D 应根据有关行政主管部门的指示 15 依据 招标投标法 规定 以下说法错误的是 C A 招标人有权自行选择招标代理机构B 依法必须进行招标的项目 招标人自行办理招标事宜的 应当向有关行政监督部门备案C 招标人有可能是自然人D 招标人可以自行办理招标事宜的 任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜16 招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务 未经 A 同意 不得转让招标代理业务 A 招标人B 建设行政主管部门C 人民政府D 发展计划部门 17 以下主体不能成为建设工程招标项目的投标人的有 C A 建筑公司B 材料供应商C 个人D 设计单位18 以下对投标人说法错误的是 C A 必须响应招标B 应当具备承担招标项目的能力C 公开招标的科研项目不允许个人参加投标 投标的个人仍适用 招标投标法 有关投标人的规定D 必须满足招标文件的资格条件19 以下哪种行为属于投标人串通投标行为 C A 招标人预先内定中标人B 招标人向投标人泄露标底C 投标人之间相互约定抬高报价D 投标人向评标专家行贿 20 投标人禁止行使的行为不包括 D A 相互串通投标报价 损害招标人的合法权益B 与招标人串通投标 损害社会公共利益C 以他人名义投标D 以比其他投标人低很多的价格投标21 依据 招标投标法 的规定 以下说法错误的是 B A 投标人不得相互串通投标报价B 可以联合他人以他人名义投标C 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标D 不得以低于成本的报价竞标 22 以下行为不属于以他人名义投标的是 C A 投标人挂靠其他施工单位B 从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书C 自己在他人的投标文件上加盖印章或签字D 由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字23 招标投标法 规定 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人 以下属于不合理条件的有 D A 要求投标人必须有类似工程经验B 要求投标人必须有相应资质等级C 要求投标人必须递交适当数额的投标保证金D 要求投标人必须获得过省级以上优质工程奖 24 投标保证金有效期应当超出投标有效期 天 A 15B 20C 30D 3525 依据 招标投标法 的规定 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的 之前 投标人补充 修改 替代或者撤回投标文件的 其投标保证金将被没收 A 投标有效期终止B 签订合同C 确定中标通知书D 开标26 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 可以 D 已提交的投标文件 A 补充B 补充或修改C 撤回D 补充 修改或撤回 27 投标人应当按照 C 的要求编制投标文件 A 法律法规B 强制性规范C 招标文件D 市场竞争28 投标保证金的作用是 D A 仅保护招标人的利益B 仅保护投标人的利益C 防止双方违约D 维护招投标秩序 保证招投标活动顺利进行29 开标地点应为 C A 工程所在地建设工程交易中心B 招标方临时指定的地点C 招标文件中预先确定的地点D 招标方的办公场所30 招标投标法 规定 开标由 A 主持 邀请所有投标人参加 A 招标人B 建设单位C 招标代理单位D 招投标行政主管单位 31 评标委员会在评标时 对投标文件中错误修正的原则说法正确的是 D A 大写金额与小写金额不一致的 以小写金额为准B 总价金额与单价金额不一致的 以总价金额为准C 对不同文字文本的解释发生异议的 以投标方国家文字文本为准D 总价金额与单价金额不一致的 以单价金额为准 单价金额小数点有明显错误的除外32 评标委员会应当按照 C 评标标准和方法 对投标文件进行评审和比较 A 招标投标法 规定的B 科学合理的C 招标文件确定的D 经2 3以上评标专家同意的 33 关于评标专家的确定 以下错误的是 C A 一般招标项目可以采取从专家库中随机抽取方式B 特殊招标项目可以由招标人从专家库中直接确定C 与招标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会D 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会34 评标委员会成员应当客观 公正地履行职务 遵守职业道德 对所提出的评审意见承担 B A 集体责任B 个人责任C 全部责任D 连带责任35 某大型公用事业项目 评标委员会总人数为11人 其中经济 技术方面的专家最少应为 A 人 A 7B 8C 9D 10 36 经评审的最低投标价法在满足了招标文件实质性要求的情况下 评标委员会根据招标文件规定的评审指标和标准对投标单位的报价进行修正 得到 C A 合理价B 最低价C 评审价D 满意价37评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员为 B 人以上单数 其中技术 经济等方面的专家不得少于总成员的2 3 A 3B 5C 6D 738依法必须进行招标的项目 招标人 A A 应选择排名第一的候选人为中标人B 可以任意选择候选人为中标人C 应选择其中报价最低的候选人为中标人D 和候选人谈判后再选择中标人 39 招标人与中标人签订合同后 B 个工作日内 应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金 A 3B 5C 7D 1040 中标人的投标 应当符合条件之一是 能够最大限度的满足招标文件中规定的各项 A 评价标准 A 综合B 最低C 最高D 专项41 B 招标人应当自确定中标人之日起十五日内 向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告 A 公开招标项目B 依法必须进行招标的项目C 邀请招标项目D 政府投资项目 42 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分 由 A 规定 A 国务院B 有关行政监督部门C 建设行政主管部门D 国务院发展改革部门43 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的 对潜在投标人实行歧视待遇的 强制要求投标人组成联合体共同投标的 或者限制投标人之间竞争的 责令改正 可以处 D 的罚款 A 合同金额2 以上5 以下B 2万元以上10万元以下C 合同金额2 以上5 以下D 1万元以上5万元以下44 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务 情节严重的 取消其 A 参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告 直至由工商行政管理机关吊销营业执照 A 2年至5年内B 2年内C 3年内D 5年内 第三章建设工程安全生产管理 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 70 第一节安全生产法规总则 安全生产法的适用范围 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产 适用本法 有关法律 行政法规对消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有规定的除外 安全生产的方针 安全第一 预防为主 综合治理 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 71 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 72 第二节施工单位的安全责任 主要负责人的安全施工责任 项目负责人的安全施工责任 专职安全管理人员的安全责任 作业人员的安全责任38 39P 三类人员37 38P 危险性较大分部分项工程 1 基坑支护与降水工程2 土方开挖工程3 模板工程4 起重吊装工程5 脚手架工程6 拆除爆破工程7 国务院建设行政主管部门或其他危险性较大工程 二 施工单位安全教育培训 劳动保护责任39P 三 总 分包单位的安全责任41P 四 施工单位现场管理的安全责任41P 五 施工单位施工机械 设施等安全使用规定42P 第三节工程建设其他相关主体的安全责任 一 建设单位的安全责任42P二 工程监理单位的安全责任44P三 勘察 设计单位的安全责任46P四 检验单位的安全责任46P五 其他相关单位的安全责任47P 第四节安全生产监督管理 安全生产法 第九条规定 国务院负责安全生产监督管理部门依照本法 对全国安全生产工作实施综合监督管理 县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理部门依照本法 对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理 安全生产许可证管理 安全生产许可证的颁发与管理 安全生产许可证的申领办法 安全生产许可证的有效期限和变更管理 三 安全生产许可证的取得条件 1 企业取得安全生产许可证应具备的安全生产条件 1 建立 健全安全生产责任制 制定完备的安全生产规章制度和操作规程 2 安全投入符合安全生产要求 3 设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 4 主要负责人和安全生产管理人员经考核合格 5 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格证书 6 从业人员经安全生产教育和培训合格 7 依法参加工伤保险 为从业人员缴纳保险费 8 厂房 作业场所和安全设施 设备 工艺符合有关安全生产法律 法规 标准和规程的要求 9 有职业危害防治措施 并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 10 依法进行安全评价 11 有重大危险源检测 评估 监控措施和应急预案 12 有生产安全事故应急救援预案 应急救援组织或者应急救援人员 配备必要的应急救援器材 设备 13 法律 法规规定的其他条件 2020 3 15 绵阳兴业建设职业培训中心 76 第五节工程建设相关主体违反安全生产法律法规应承担的法律责任 追究安全生产违法行为法律责任得形式有3种 行政责任 民事责任 刑事责任52P 安全生产违法的责任主体与行政处罚的决定机关52 54P施工单位违反安全生产法律法规应承担的法律责任55 56P 第六节生产安全事故报告与调查处理 一般事故 是指造成3人以上死亡 或者10人一下重伤 或者1000万以下经济损失较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万以上5000万以下经济损失重大事故 是指造成10人以上30以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万以上1亿元以下经济损失特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 包括急性工业中毒 上同 或者1亿元以上经济损失 生产事故等级 三 从业人员安全生产中的权利和义务 安全生产中从业人员的权利 知情权 建议权 批评权和检举 控告权 拒绝权 紧急避险权 依法向本单位提出要求赔偿的权利 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训的权利 注解 即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施和事故应急措施 注解 即有权对本单位的安全生产工作提出建议 注解 即有权