浅谈如何提高公务员素质.doc

浅谈如何提高公务员素质当今，以科技为先导的现代经济、文化和社会以及以此为基础的政治构成了不同于以往的、高度复合的现代环境。在这个环境下，公共力量发挥得越好，则竞争和发展就越有独到的优势。是否能抓住和充分利用公共力量，就成为制胜竞争、实现发展的关键。而这样的公共力量最主要的就是公务员能力。这表明，正确把握公务员能力、加强公务员能力建设就成为事关强国富民的国家战略的一个核心。因此，我国已经从国家发展战略的高度，正式提出要大力开发领导人才、建设高素质领导干部队伍。十六大报告明确提出“改革和完善党的领导方式和执政方式”，“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层特别是培养造就大批善于治党、治国、治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计”。下面就如何提高公务员素质，谈点自己初浅的看法。一、选拔的科学化。领导干部的素质在整个公务员队伍中起着举足轻得的作用，因此，首先应考虑领导干部选拔的科学化。我国在这方面进行了许多的尝试，中组部也已成立领导干部测试中心，旨在公正、公正、客观、科学地评价领导干部的综合素质。但应如何提高选拔过程的科学性呢？应该更多地引进先进的评价技术。在原来的民主测评、考察、演讲等基础上加入品德素质评价，并将原来的笔试内容加以调整，分为综合知识、行政管理知识和专业知识三部份，将一般的面试改为标准化面试或评价中心技术，测试领导干部的决策能力、思维能力、计划能力、组织能力、指挥能力、沟通能力等。二、培训的规范化公务员的培训，现在主要靠知识更新来进行，但以综合知识为主，而且考试过于松懈，形式主义为主。因此：第一要从内容和形式上进行规范，行政管理知识方面要加强，专业知识方面也不可或缺，应制定一个培训大纲；考核要规范，不能走过场，要有压力感。人都有惰性，有压力才会真正地去学习，公务员一般都有较强的学习能力，有规范就能引导大家去学习。第二，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，运用人类一切优秀的精神财富、特别是先进的科学技术与文化知识来武装公务员，全面提高他们基本的行政素质，其核心是提高公务员的政治能力、道德能力、思想能力和文化能力，使得每个公务员都有过硬的防腐拒变能力。由此就能形成巨大的行政能量积聚和涌动，对行政管理发生根本、深远的作用和影响。第三，要紧扣当前的实际问题和需要以及国家发展战略和政策法规，进行形势教育、对策训练、创新训练、战略训练、政策训练和执法训练，直接提高公务员的形势知识及形势应对水平、创新意识和创新能力、战略水平、政策水平和执法水平，使得每个公务员，特别是高级公务员都能成为学习能手、创新能手、治国能手、战略专家、政策专家和法律内行。第四，要突出现代化的行政手段、工具、技能、程序等方面的标准化、操作性训练，以现代化管理技术和手段武装公务员队伍，确保“一学就会用，一用就见成效”，直接提高公务员的管理技能、实干本领和工作效率，使之更能适应和进行现代化的行政实战。第五，要发动公务员自勉自励、自我促进、自我实现的全面发展和提高。根据最新的科学理论，包括最前沿的领导素质理论、领导人才理论、组织人事理论、绩效管理理论等，加强自学和持之以恒的自我修养，由此实现大踏步地提高行政素质，特别是政治、道德、自警、自律、勤政廉政等方面的能力素质，实现自身的全面发展与完善。 三、引进的制度化。我们的公务员队伍是从过去行政干部转过来的，这也是事实。但每年都要从外部引进一批。因此，要按照人才科学原理原则和人才规律，特别是领导人才规律，进行组织人事机制的变革和创新，及时淘汰过时的或很快就要过时的组织人事理论和经验，确立科学、正确、新型的组织人事思想体系、理论体系和运作机制。这里最关键的是要彻底废除传统背景和落后体制孕育出来的旧机制，建立一个完全以岗位实务和才干品行为决定性依据、透明开放、能进能出、能上能下的选人用人机制和任职机制，即择优汰劣机制。这不仅是组织人事改革与创新的关键，而且是整个行政改革与创新乃至整个国家和社会发展进步的核心和关键。目前对入公务员队伍要考试，这很好。但要健全。而且也不应该只从大学毕业生中引进。社会上的人都应该可能参加。四、管理的严格化公务员法规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度，规定了公务员9项基本义务、16项基本纪律，进行严格考核，考核的结果与职务的升降、与长工资发奖金以及辞退相挂钩；违反纪律的要受处分。良好的政府整体形象以良好的政府个体形象为基础，通过个体形象表现出来。个体形象发生问题，会影响到政府的整体形象。因为普通公众每天接触的是一个个具体行政人员，很难了解政府的机构和整个工作现状，更少有机会接触上级政府和国家高级官员，不可能通过深入详细的分析，给整个政府形象以理论层面的客观评价。他们眼中的政府形象，就是与之接触的具体行政人员的形象。从这个意义上说，在他们心目中，具体行政人员的形象就代表了整个政府的形象。政府行政人员的言行表现是公众了解、认识政府的重要窗口，他们的态度作风是公众对政府进行评价的感官基础、基本依据。对于损害政府整体形象的个体行为必须严厉惩处，因为不良的个体行为在一定程度上就意味着不良的整体形象，其危害性很大。这种严惩做法看似暴露了政府的不良行为，但事实上丝毫不会损害政府的整体形象，反而是它日趋健康完美。例如中央查办的一批大案要案不仅无损政府形象，而且使民众了解政府的决心，增强民众对政府的信赖。这方面，国外政府也很重视。例如1993年春天，美国联邦调查局局长塞门斯因为被控使用政府汽车进行私人旅