许昌市2010年市直事业单位招录考试申论模拟试题.pdf

公务员之路公务员之路从华图起步从华图起步0371 638722270371 638722270371 638722270371 6387222760106168601061686010616860106168 河南华图教研中心提供河南华图教研中心提供答案在华图官网上公布 答案在华图官网上公布 1 许昌市许昌市 20102010 年市直事业单位招录考试年市直事业单位招录考试 申论 模拟试题 申论 模拟试题 一 注意事项一 注意事项 1 申论考试必须在给定的答题卡上作答 在本卷上作答无效 答题前请先在答题卡指 定位置填写自己的姓名 报考部门 填涂准考证号 2 请先仔细阅读给定的资料 然后按照后面提出的 申论要求 作答 3 本卷考试满分为 100 分 考试总时限为 150 分钟 建议你阅读给定资料的参考时限 为 40 分钟左右 剩余时间用于作答 二 给定资料二 给定资料 材料一 黄某是东莞市一家制罐加工厂的一名普通工人 他和另外 42 名工友罢工 堵路 目的 就是要求老板支付两年的加班费 经劳动争议仲裁委员会但被驳回后 他们便把老板告上了 法庭 在东莞市东城人民法庭的调解下 黄某拿到了 5000 多元的加班费 律师严某告诉记 者 43 名工人一共拿到了近 20 万元的加班费 比实际应该支付的还多了 7 万多元的经济补 偿金 负责该案审理的罗法官认为采取这样的解决方式是最好的 他说 案件如果判下来 无论是谁赢 都会将矛盾尖锐化 让双方都满意是很难的 类似黄某的案件在珠三角地区正面临 井喷 趋势 仅 2009 年 1 至 6 月 广东省各级 劳动仲裁机构受理劳动争议案件数是去年同期的 3 倍 已达到去年全年总数的 107 仅 5 月与去年同比增长 250 增幅超过 100 的地级以上市有 11 个 为解决该问题 2009 年 7 月广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会联合制定下发 关于适用 劳动争议调 解仲裁法 劳动合同法 若干问题的指导意见 简称 指导意见 由此 广东省的劳 动争议纠纷不需要仲裁就可以进入诉讼程序 有效解决了仲裁和审判中容易出现的 脱节 问题 新出台的 劳动合同法 首次明确了加班工资的举证责任及追索时间 根据规定 劳 动者主张加班工资 用人单位否认有加班行为的 用人单位应对劳动者未加班的事实承担举 证责任 用人单位通过经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的 对用人单位的电 子考勤记录应予以采信 劳动者追索两年前的加班工资 原则上由劳动者承担举证责任 如 超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的 对超过两年部分的加班工资一般不予保护 材料二 公务员之路公务员之路从华图起步从华图起步0371 638722270371 638722270371 638722270371 6387222760106168601061686010616860106168 河南华图教研中心提供河南华图教研中心提供答案在华图官网上公布 答案在华图官网上公布 2 现在正是企业招聘员工的高峰 而由于新 劳动合同法 的实施 2008 年各地招工都 发生了一些新的变化 近日 辽宁大连举行了新年第一场大型招聘会 记者发现 与往年 不同 今年企业招工的试用期基本都做了调整 求职者说 试用期缩短了 以前是三个月 现在都变成一到两个月 按照新 劳动合同法 的规定 劳动合同期限一年以上不满三年的 试用期不得超过两 个月 而考虑到新 劳动合同法 实行后 企业的辞退成本 法律风险更大 不少企业考虑 签订三年以上的长期合同 某公司人力资源部工作人员说 合同签订这块可能比较倾向于长期 合同 这也是针 对一些岗位需要的 特别是企业的发展需要 长期 合同 对企业也是一个保障 对员工也 是一个保障 浙江慈溪在节后已经举行了好几场招聘会 很多招聘企业对应聘人员的技能要求都有所 提高 招聘企业表示 新 劳动合同法 实施后 员工工资水平相应提高了 企业还要为员工办 理各项相关保险 用工成本有较大幅度上升 因此企业在岗位设置上会尽量精简 同时也提高 了对员工的技能要求 招聘企业负责人说 新的 劳动合同法 出台后 最低工资要比较高 我们招人的话也 要招一些有技术 有经验的 这样我们也能达到物有所值 材料三 近来 华为公司 辞职门 事件 大约 7000 名在华为工作满 8 年的老员工 主动 请辞 沸沸 扬扬 媒体 学者 律师众说纷纭 而事件当事人 华为公司的有关人员则否认此事件是 为规避将于 2008 年 1 月 1 日施行的 劳动合同法 无独有偶 沃尔玛全球采购中心近日也 发出裁员通知 全球超过 200 名的员工将被 无原则解雇 其中中国员工占总数的一半左右 据了解 沃尔玛中国区的裁员工作基本完成 广东省劳动与社会保障厅办公室 省劳动部门已对华为 沃尔玛裁员事件进行了调查 并将调查结果报予全国劳动部门 但是目前没有考虑公布 劳动部门认为华为 沃尔玛裁员 事件属企业行为 广东省劳动部门从未作过任何形式的评论 如果有员工投诉 省劳动部门 会受理 确经查实属于违法裁员的 可予以撤消 不过 目前尚未接到一例华为和沃尔玛企 业员工的投诉 在新的 劳动合同法 中 用人单位有了更重的义务和责任 新的 劳动合同法 中有 明确的规定 所有的责任都是无法逃避的 越是试图逃避 承担的风险就会越大 以前许多企业不愿意签订劳动合同 认为会增加许多责任 而现在不同了 劳动合同 公务员之路公务员之路从华图起步从华图起步0371 638722270371 638722270371 638722270371 6387222760106168601061686010616860106168 河南华图教研中心提供河南华图教研中心提供答案在华图官网上公布 答案在华图官网上公布 3 法 发布以后 越来越多之前没有签订劳动合同的公司更愿意签合同 公司普遍意识到了和 员工签订合同的重要性 公司明白 合同对于双方都是一种监督 对双方都有好处 而且对 于即将实施的新法 不签劳动合同的公司将面临更大的风险 工会是维护员工合法权益的组织 华为 沃尔玛事件发生后 北京市总工会已要求相关 部门密切关注此事 因事件不发生在北京 市总工会不好表态 在合法与非法的争议上 在 规避与应对的分歧上 基本上都是热心的媒体 民间的法律专家在众声喧哗 而譬如工会这 样一些该为职工争取权益的部门却失声了 工会作用有待进一步加强 材料四 谜解之一 珠三角撤资 风潮 一度引起了一些人的恐慌 山东 30 余家韩资企业的 半夜 潜逃 以及河南一些劳动密集型企业的倒闭 似乎又让人感到这股 风潮 正在向内地蔓延 而这些是否都要归罪于 劳动合同法 是不是我们引进的外资企业和一些国内的中小企业 都是依靠违法经营 低劳动力成本在维持运作的呢 A 教授 中国经济转型 企业的压力不是劳动合同法造成的 环境保护 土地法等等使 得企业生产成本在增加 亚洲四小龙的发展也说明 低成本劳动密集型的企业不可能维持太 久 现在只是通过了 劳动合同法 而已 关键还在于对于 劳动合同法 的贯彻落 实 劳 动合同法 无非是更加强调规范和和谐 对企业升级 提高企业法制化和管理水平都比较重 要 如果我们连这个基本的权利保障都没有 那就太落后了 B 教授 劳动合同法 施行前 的确有一些用人单位集中清退本单位不规范的临时用 工 但涉及的人数不多 对就业形势影响不大 据劳动保障部对全国 82 个城市劳动力市场 职业供求信息进行的统计 2007 年第四季度企业用工需求人数比上年同期不降反增 32 5 万 人 增长 11 2 由于施行 劳动合同法 企业用工自然会愈加谨慎 但归根到底 影响 就业的主要因素是宏观经济形势 而非 劳动合同法 至于媒体热炒的珠三角部分企业解 散和迁移到国内其他地区或其他国家的情况 主要原因并非实施 劳动合同法 而是当地 政府 优化资本结构 实现产业结构转型升级的直接后果 在这一进程中 企业出口退税政 策的取消 原材料和能源价格的上涨 人民币升值和汇率的调整 企业所得税率的合一 环 保和节能减排标准的提高 对相关企业的撤资或转移都起到了推波助澜的作用 如果说劳动 合同法也发挥了影响 它充其量是 压死骆驼的最后一根稻草 C 部长 劳动合同法 出台后 企业的反对声音比较大 认为增加了企业的成本 事 实上并不是增加劳动成本 如社会保险 十多年前就已经作了规定 只是企业没有遵照执行 这次 劳动合同法 加大了对类似违法行为的处罚力度 有了具体的处罚标准 等于堵住了 公务员之路公务员之路从华图起步从华图起步0371 638722270371 638722270371 638722270371 6387222760106168601061686010616860106168 河南华图教研中心提供河南华图教研中心提供答案在华图官网上公布 答案在华图官网上公布 4 企业的违法渠道 企业如果再像以前一样不执行法律的规定 就要承担较大的违法成本 而 且由于有了明确的处罚标准 企业不容易规避 如果企业的违法行为被发现 或是被劳动者 申请仲裁或提起诉讼 就要付出有可能比违法所得更大的违法成本 比如 签订劳动合同的 规定 以前企业只要不想用你 因为未签劳动合同 随时可以把劳动者解雇 现在企业则要 付出双倍工资 实际上 现在广东少数企业撤资或转移 更多的是因为出口退税政策的调整 原材料涨价 人民币升值 劳动力缺乏 两税合一等多种因素 而不是因为 劳动合同法 从另一个角度讲 我国资源紧张 这些高耗能 高污染 低效率的企业 该淘汰的就要淘汰 这样才能推动我国产业升级 使我国的经济保持长期可持续发展 谜解之二 无固定期限劳动合同就是大锅饭 铁饭碗 2008 年两会上最引人注目的当属来自广东的政协委员张茵了 她关于取消无固定期限 劳动合同的提案可以说掀起了劳动合同法实施后的又一轮大讨论 无固定期限劳动合同就是 铁饭碗 大锅饭吗 签了无固定期限劳动合同 企业就无法解除劳动合同了吗 D 教授 实际上 劳动法就有此规定 劳动合同法 只不过强化了无固定期限合同的 规定 其目的就是要消除劳动合同制度实施以来所存在的合同短期化问题 据调查 以前 60 的合同是一年以内的劳动合同 它使得劳动关系不稳定 劳动者权益难以得到有效维护 有 人说 世界劳动关系的发展趋势是灵活化和放松管制 而我国却反其道而行之 我认为不能 一概而论 要看两者的国情基础 欧盟 日本是建立在劳动关系长期稳定的基础上 强调灵 活化 而中国面对的是市场化以来劳动关系的无序 通过强化无固定期限合同来促进劳动关 系的和谐稳定 这对劳资双方都有利 而且 无固定期限合同仍是劳动合同 可以解除 它 不是铁饭碗或大锅饭 进一步而论 劳动合同法 为了兼顾雇主利益 规定用人单位可以 与劳动者协商一致 以及单方依法解除无固定期限劳动合同的情形 特别是允许用人单位在 经营方式调整等客观经济情况发生重大变化时可以解除劳动合同 这些规定都较 劳动法 或工业化市场经济国家放宽了解除合同的条件 所以它不会导致企业用工机制僵化 谜解之三 劳动合同法 的实施会导致企业用工成本增加 不签劳动合同 不为工人上保险可能会降低企业成本 但是相信没有哪个国家愿意把 自己的经济发展的动力建立在长期对本国劳动者盘剥的基础之上 毕竟经济发展的最终目标 是让全体劳动者受益 A 教授 从 劳动合同法 的制度设计看 因法律规定而增加的成本主要包括两项 一 是企业主动终止期满的劳动合同或者因企业破产 解散等原因终止劳动合同的 应当支付经 济补偿 这一规定只涉及企业一部分劳动者 如果实施 相当于每满一年工龄增加支出一个 公务员之路公务员之路从华图起步从华图起步0371 638722270371 638722270371 638722270371 6387222760106168601061686010616860106168 河南华图教研中心提供河南华图教研中心提供答案在华图官网上公布 答案在华图官网上公布 5 月工资 另一项是企业支付给试用期劳动者的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳 动合同约定工资的 80 这对一些原来任意压低试用期工资的企业增加了一定成本 但涉 及的仅仅是试用期劳动者 影响也不是很广泛 增加这两项成本的主要目的是抑制用人单位 随意终止合同或滥用试用期以榨取廉价劳动力 以建立稳定的劳动关系 第三项增加的成本 是企业应为员工缴纳社会保险费 这其实是劳动法已原则规定的 但一些企业没有遵守执行 实际是享受了违法利益 劳动合同法 施行后 这些企业理应依法缴纳社会保险费 自行 消化这部分增加的人工成本 但是 考虑到我国社会保险制度所存在的制度设计缺陷 特别 是省级统筹至今尚未建成 加之社会保险费用在工资总额中所占比例巨大 恐难一蹴而就 因此 我主张用人单位缴纳社会保险费应分类管理 循序渐进 谜解之四 强势推进 劳动合同法 限制了劳资双方自愿选择的空间 部分来自理论界的观点认为如果强势推进 劳动合同法 会把很多劳资双方自愿选择 的空间限制住 提出应减少政府的干预 发挥劳资双方各自的权利并通过劳资双方博弈来解 决利益纠纷 C 教授 通常 工业化市场经济国家在解决劳工问题的途径上不外采取两种方式 一 是依赖国家立法和规制 二是通过劳动者自我团结和劳资博弈 一般而言 这两种途径是同 时并用的 但是各国政策偏重于何种途径 主要取决于国家所处的政治和经济环境以及执政 党和政府的动机和策略 在我国现行的政治结构下 劳动政策的策略基本上是建立个别劳动 者保护法规与制度 期望以政府之力 提供给劳动者适宜水平的工资福利与劳动条件 并辅 之以基层企业组建工会和开展劳动关系协调工作 以避免建立在集体力量基础上的大规模工 会议价行为可能导致的政治与社会不稳 出于此种考虑 通过 劳动合同法 加强对劳动关 系的国家干预 仍然是现阶段我国构建和谐稳定劳动关系的应对之道 材料五 日前 经济学家张教授在其博客发表了题为 新劳动法的困扰 从经济学角度分析了 新劳动法的经济效应 提出 无固定期 合同将维护懒人 更有可能让 打短工 更加普遍 严厉执行新 劳动合同法 反而会大幅增加失业率 把经济搞垮 张教授认为无固定期合同 结果是维护懒人 张以自己上世纪 70 年代在美国任教职的 经历为例 认为美国大学的终身雇佣制导致了更多 短工 的出现 他说 因为上头 满座 原 来的计划是终身雇用 到头来短暂合约变得普遍 这是美国学术界的不幸 张教授更认为 新 劳动合同法 可能 搞垮经济 张提出中国 90 年代经济 虽然通缩严重 房地产之价下 降了三分之二 但经济增长保持 8 失业率徘徊于 4 左右 是得益于合约自由 张认为 硬 公务员之路公务员之路从华图起步从华图起步0371 638722270371 638722270371 638722270371 6387222760106168601061686010616860106168 河南华图教研中心提供河南华图教研中心提供答案在华图官网上公布 答案在华图官网上公布 6 性规定劳工合约是干预市场运作 如果严厉执行新劳动法 失业率逾 8 恐怕是起码的了 这新法有机会把改革得大有看头的经济搞垮了 张教授认为真正从新 劳动合同法 中得益的是 某些有关系的或懂得看风使舵的人 真的需要帮助的就失却了自力更生的机会 他指出政府的责任是教育与传播法律知识 而 非硬性规定 跟帖者有不少自称是中小企业主 他们不约而同地表达了忧心和反对意见 网友 azzex888 也称 我本来和几个朋友一起搞了家小公司 新劳动法出台了 我和 几个朋友算了一下 在现在 IT 行业微利的情况下 已经不能达到收支平衡了 所以我们决 定在 1 月份结束公司 各自找份工作去 网友 之乎者也 对老板现状作了这样的描述 有几个老板身体好 有几个老板不担心 自己的业务骨干明天辞职 有几个老板能保证本企业的业务和利润能递增 10 新劳动合同 法意味着劳动密集型企业的人力成本将增加 10 以上 有几个老板不埋怨手下员工的能力 跟不上形势发展的需要但苦于找不到人替换而装作对员工满意 有几个老板能承诺对手下不 犯错误的平庸员工养一辈子 对于企业主的说法 网友 craneberry 认为企业出现懒人要从企业自身找原因 他说 能 在一个企业干够 10 年的 绝对不是懒汉子 他绝对是业务好手 是企业宝贵的财富 就是 员工个人想走 企业也必然大力挽留 在自称 打工者 的回帖中 不少人认同劳动法规定过严引发 避法潮 没有起到真正保 障劳方的作用 支持新劳动法的一方则认为 就中国目前的国情 劳动者更需要法律明文保 护 而且永远 廉价劳动力 不利于经济发展 网友 老孟 说 劳动合同法 使我丢了饭碗 我已经 40 多岁了 今年老板说不能再 签了 现在可以让我继续上班到 2008 年 1 月底 1 月 31 日之前必须走人 以后他也只和工 人签一次劳动合同 每年招一批新人 换一批人 老板还说 如果过了一段时间 不算连续 工龄了 我还可以来打一次工 网友 136 也担心自己竞争不过 机器 了 他说 我们老板以前一直在考虑要不要买一台 机器 少用四个工人 但是一次性投入比较大 现在新的劳动法要出台了 我们老板终于定 下来买那台机器了 唉 我不知道会不会是那四个里面的一个 打工者中也有不少人想等 劳动合同法 实施后 故意找公司的漏洞 让公司赔钱 网友 悲叹 则认为新劳动法出台后 更多企业愿意返聘退休工人 他说 我们还会看 到一个有趣的现象 退休者工作最好找 因为企业不用考虑他们的无固定期劳动合同 医保 公务员之路公务员之路从华图起步从华图起步0371 638722270371 638722270371 638722270371 6387222760106168601061686010616860106168 河南华图教研中心提供河南华图教研中心提供答案在华图官网上公布 答案在华图官网上公布 7 社保等问题 企业会选谁 这到底是在鼓励年轻人就业还是设置就业障碍 网友 摇叶 则从更高的角度指出 按照这种规定执行下去 大家兢兢业业的工作劲头 也就持续一个 10 年而已 后面的日子多半是又回到了 大锅饭 时代 国家没希望的 而支持新劳动法的网友则提出了 国情说 网友 nirva narock 说 中国没有发达国家 意义上的工会 所以在劳资双方市场化自由选择中地位不平等 在没有完善的监督体制和社 会保障制度下 劳动者权利更需要法律明文保护 材料六 轰轰烈烈的一部 中华人民共和国劳动合同法 以下简称 新劳动合同法 已于2007 年 6 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员会表决通过 自 2008 年 1 月 1 日起实施 这个被以 历届人大常委会法律草案征求意见中提出意见最多的一次 而称道的 劳动 合同法 因为其内容牵涉到每位劳动者和用人单位的切身利益而备受关注 据有关资料显 示这部法律是除宪法之外 受关注度最高的一部法律 对于它的作用人们又是怎样看待的 呢 帖子甲 这里面不提那些大肆违法的企业 只说那些游走在法律边缘走钢丝 打擦边 球的企业 他们应该占大多数 他们已经尝到了所谓的 合理降低成本 的甜头 在新法律 的大棒还没有落到他们身上的时候 他们仍然会存在侥幸的投机念头 他们会观望 或者稍 有收敛 但是不可能马上改变 帖子乙 劳动合同法 会触及某些既得利益阶层的软肋 他们会反弹 中国人向来喜 欢忍辱负重 很多人讲究 吃亏就是占便宜 各人自扫门前雪 休管他人瓦上霜 面对强 势的企业或者组织 利益受损的人会出来 但是在某个阶段他们是少数 那么在需要声援的 时候 有多少和他们受到一样的潜在利益损害的人会站出来 另外 这也触及到现代人的另 一个实际问题 就业形势严峻 找工作不容易 找好工作更难 有多少员工会为了现在企业 少给你缴纳保险就不要这份工作的 有几个人会因为晚发几天工资就蹦起来大叫大嚷闹着 离职的 企业主肯定会抓住劳动者的这个心理来做文章 至于说等到离职的时候再算总账 说的容易 就算你这时候举起了法律的旗帜保护自己 又难保地方政府担心造成大面积的群 访事件而压制劳动者 让劳动者自己知难而退 我就见到过不止一个老板这样说 赔钱 没有 你打算执法啊 可以啊 要不你就搬东西抵数吧 但是丑话说在前头 我这个企业每 年可上交财政税收多少多少 你把我弄倒了 失业的可就不是一个两个了 面对这样的企 业 地方机构是听你劳动局的还是看自己的乌纱帽呢 也许北京上海这样的大城市可以很好 地执行 但是 劳动合同法不是大城市的地方规定 不是所有的打工者都在这样的大城市的 公务员之路公务员之路从华图起步从华图起步0371 638722270371 638722270371 638722270371 6387222760106168601061686010616860106168 河南华图教研中心提供河南华图教研中心提供答案在华图官网上公布 答案在华图官网上公布 8 帖子丙 员工自我保护不够 现在的私营企业