在全县粮食工作会议上的讲话

在全县粮食工作会议上的讲话同志们：这次粮食工作会议的主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务。刚才，表彰了200x年全县粮食系先进集体和先进个人，周局长作了工作报告，目标明确，措施有力，我完全同意。市粮食局王局长亲临会场，对我县粮食工作提出了期望和要求。充分体现了市粮食局对我县粮食工作的关心和支持，对两位领导同志的讲话大家要认真抓好学习贯彻。200x年是我国经济社会发展非同寻常的一年，也是粮食工作及不平凡的一年。面对全球金融危机和国际国内粮价大幅度波动的复杂环境，县粮食部门以科学发展观为统领，按照上级有关粮食工作部署，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。粮食宏观调控能力得到加强，保持了全县粮食购销平衡、粮价稳定合理的水平。科学储粮示范工程已在我县成功试点，得到上级领导的充分认可。粮食行政执法稳步推进，核批具有资格的粮食收购主体38家，粮食经纪人常年从业人员300余人。品牌培育和产品推介富有成效，我县姜湖贡米、亨源面粉、郯城粮贸等一批粮食深加工企业，规模和产值不断壮大，日处理原粮180余吨，姜湖牌贡米获得省著名商标称号，带动了优质粮生产为主的产业群体又好又快发展。实践证明，县粮食局的领导班子是一个可靠、务实、创新的战斗集体，粮食系统的干部队伍是一支特别能奉献、特别能战斗的队伍。县委、县政府对粮食工作是满意的。在此，我代表县委、县政府向辛勤耕耘在粮食战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，就做好今年粮食工作，我讲三点意见。一、认清形势，切实增强做好新时期粮食工作的责任感和使命感民以食为天，“为政之要，首在足粮”。粮食是一种具有战略意义的特殊商品，也是国民经济发展的基础。在社会经济日新月异的今天，粮食工作在改革发展大潮中显得尤为重要。保障粮食安全，始终是各级党委、政府高度关注的问题。党的十七届三中全会决定指出，粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。20XX年中央一号文件出台，这是中央第六次锁定“三农”。提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收。中央一号文件指出，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。全省农村工作会议指出，经济发展困难的时候，确保有粮食、有饭吃是最基本的，要始终把粮食生产作为首要任务来抓。2月14日全市粮食工作会议召开，刘彦祥市长作了讲话，提出按照“粮食供求基本平衡和基本立足市内保障粮食供给”的调控目标，坚持“三条底线”不动摇，采取综合措施，确保市场粮油价格基本稳定的工作要求。县粮食部门要把思想统一到各级领导的要求上来，立足服务保障粮食安全的大局，发展粮食产业化经营，提高粮食宏观调控能力，促进粮食生产，帮助农民增产、增收。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断推进，粮食生产流通正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而复杂的变革，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。一是受全球金融危机影响，粮食市场需求下降，市场竞争激烈，粮食加工转化、经营性企业减少库存，农户储粮备荒意识淡化，社会粮食保有量逐年下降，加之地方储备粮食规模偏小，粮食宏观调控的物资基础比较薄弱。目前，世界粮食储备已降到30年来的最低点。二是随着城镇化进程加快、流动人口的不断增长，城乡居民粮食消费升级和粮食产业化龙头企业的较快发展，粮食消费需求与粮食产业化发展水平不高、粮食物流体系不健全、开拓农村市场的力度不够大的矛盾还比较突出。三是人增地减、水资源匮乏的趋势难以逆转，极端灾害天气对粮食生产的影响加剧，今年春旱将对我县小麦的产量影响很大，对做好粮食流通工作提出了严峻挑战和更高的要求。四是种粮成本的逐年增加，农户种粮收益减少，影响了农民种粮积极性。由于农资价格涨幅大大超过粮食价格涨幅，有关专家指出，各级政府的种种惠农政策给农民带来的实惠，很大程度上已经被农资价格的连续上涨所抵消。有专家估算，200x年的种粮成本与20XX年相比上升15%，但粮价仅上升6%，种粮的成本收益率已从20XX年的21%下降到的16%，200x年小麦种植成本达到408元左右，一亩打1200斤的小麦，刨去成本一亩地效益达到500元算是高的。如果今年的抗旱投入也大的话，那今年的种粮成本投入就要比去年大了。但是我们也要看到做好今年粮食工作的有利条件：国家出台了一系列强农惠农政策，比如说拨发的抗旱资金4亿元，国家还拿出了100亿的补贴，粮食的保护价比去年高1毛1，国家的补贴政策将缓解农民的投入情况。同时，今年在四季度国家将水利投资增加400个亿，就是向农村地区和中西部地区来倾斜。在农机购买补贴上，国家拿出100亿元，采取优惠30%的政策给予补贴。因此，县粮食部门对此要有个清醒的认识，准确把握好当前粮食工作的形势，进一步增强做好粮食工作的责任感和使命感，采取果断措施，加大工作力度，把我县粮食工作推向新水平。二、突出重点，扎实做好今年的粮食工作怎样认识和把握新形势下的粮食工作，这是一个全县广大粮食干部职工需要认真思考的问题。首要的是要牢固树立和全面落实科学发展观，加快转变发展理念，努力把科学发展观的要求转化为促进粮食发展的政策措施，转化为促进粮食发展的实际行动。今年3月份，全县将开展科学发展观教育活动，粮食整体工作必须以科学发展观为统领，各项工作必须体现科学发展、和谐发展。要立足粮食安全，加大执法力度，管好全县粮食流通市场，积极主动服务“三农”，做大做强粮食经济、全力推进产业化经营、大力培育龙头企业上做足文章。在具体工作中，要突出抓好五个方面的工作。一是抓监管，保持粮食市场稳定。粮食检查执法是确保粮食安全的重要手段。要按照粮食流通管理条例的有关规定，认真负责的开展好粮食执法检查。要突出联合执法，粮食部门要主动的与工商、质监、物价等部门搞好衔接沟通，组成联合执法检查组，对全县粮食市场要有计划、有重点的进行检查，把检查的重点放在产粮多、粮贩流动频繁的街道、村庄，对没有粮食收购许可证的经营户，坚决清理取缔，依法维护粮食市场秩序。二是抓粮源，提高供给能力。今年国家除继续对粮食产区实行综合直补和对龙头企业贴息扶持外，还进一步加大对龙头企业的流转信贷投入力度和项目资金扶持力度等等。这些政策的含金量大，覆盖面广。我们要紧紧抓住政策机遇，用足用活政策，调动农民种粮积极性，保障粮源、走固本强基之路。要落实好国家粮食购销政策，发挥国有粮食企业主渠道作用，以预约、订单收购等形式掌握县内粮源，鼓励和支持用粮大户到我县建设粮源基地。同时，积极利用原有的城镇网点和熟悉粮食业务的职工队伍，在城镇重点发展大众化熟食和快餐生产。要在乡镇和大的行政村发展粮油超市，推进放心粮油进农村，大力开拓城乡市场。三是抓储备，提高调控能力。粮食储备是确保市场稳定的重要基础和宝贵资源。县粮食部门要加强与直属分库的合作，探求嫁接发展的新路子，促进全县粮食生产又好又快发展。同时，要在我县科学储粮试点成功的基础上，进一步深化试点工作，提高科储范围。四是抓预警，提高应急反应能力。要坚持把预警体系建设贯穿粮食调控的始终，继续做好粮食统计和市场监测工作，及时全面准确地反映粮食生产、流通、消费的真实情况，并加强供求和价格动态分析预测，为政府宏观决策提供依据。做好今年我县粮食应急预案的应急演练工作，确保紧急时期粮油供应渠道畅通，预案启动实施有序。要进一步完善粮食应急预案，特别要健全完善地方储备粮应急动用预案，明确职责，强化保障措施，确保在出现粮食应急状态时的粮食有效供给。要充分发挥舆论导向作用，稳定生产者、经营者、消费者心理预期。掌握必要的粮源，切实增强应急保障能力。五是抓产业，壮大粮食经济实力。要把发展粮食产业的着力点放在促进发展、扩大内需上。要发挥主导产业突出的优势，不断提高粮食产业的关联度，大力发展粮油精深加工，延伸和完善粮食产业链条，培植与粮食购销龙头企业相匹配的加工龙头企业。按照龙头带动、特色拉动、连片驱动的思路，巩固和扩大优质专用小麦产业带、优质稻米产业带的种植规模。我们要抓住机遇，用足用好政策，认真做好粮食产业化龙头企业的认定和组织推介工作，鼓励全社会粮食企业争创名优品牌，提高粮食企业的市场竞争力，争取有更多的企业进入国家、省级龙头企业行列和叫得响的粮油品牌。三、加强领导，为全面做好粮食工作提供保障一是加强班子队伍建设。要以全县开展科学发展观学习活动为契机，掀起粮食部门学习热潮，切实学会运用科学发展观统领粮食工作，不断破除制约粮食经济发展的思想障碍，要把干部职工的积极性、创造性充分调动起来，把本单位的优势和长处整合起来，做到人尽其才，人尽其力，处置复杂问题能力不断提升，在改革、发展中锻炼干部。二要抓好机关作风建设。要抓住粮食工作的难点、重点问题，找准症结，狠下功夫，寻求