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生物产业前景广阔发展机遇挑战并存 2017/7/4 8:50:00 陕西统计局2016年底，国务院和国家发展改革委分别印发了“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和“十三五”生物产业发展规划，明确“十三五”时期生物产业发展的目标方向，助推生物产业成为国民经济的支柱产业。为进一步掌握全市生物产业企业生产经营情况，了解企业发展中存在的问题，为市委市政府制定发展生物产业政策，助推全市“追赶超越”提供有力支撑，铜川市组织开展了全市生物产业企业专项调查，并就目前企业发展中存在的问题及对策进行了分析。 一、发展现状（一）基本情况生物产业是战略性新兴产业七大行业之一，主要包括中药材种植、生物医药、生物食品、生物农业、生物化工、生物工程设备制造、生物质能、生物环保等。2016年，全市203户规模以上工业企业中，生物产业企业9户，均为私人控股企业。从企业主要业务活动来看，医药制造4户，生物农业4户（其中，生物有机肥3户、生物饲料1户），生物能源1户（其中，生物柴油制造1户）。1、生物医药产业投入大、技术要求高。生物医药企业经营正常，发展迅速，研发投入较大，技术水平处于国内领先水平，产品销售区域覆盖全国各地。陕西兴盛德药业有限责任公司是西北地区规模最大、品类最全的中药饮片生产加工企业，集中药材加工、生产、销售和物流配送为一体，每年可加工中药材1万吨，涉及中药饮片700多种。陕西方舟制药有限公司是以研发、生产、销售为一体的高科技制药企业，主要产品为斑鳌胶囊，目前是国内最大的阿瑞斯原料药供应商。陕西颐生堂药业有限公司经营范围包括中西药片剂、硬胶囊剂、第一类医疗器械生产、销售等。拥有27个国药准字号产品。2、生物能源产业前景好、待推广。陕西宝润生物能源有限公司是陕西省第一个生物能源系统工程示范基地，主要以玉米秸秆、锯末等农林废弃物为原料生产生物柴油，清洁生产，节能减排，保护环境，产品核心技术为自主开发，但由于目前生物柴油市场应用推广不够，国内市场疲软，原材料收集难、成本高，企业利润空间受到挤压，负债率较高，发展受限。3、生物农业产业发展慢、创新少。生物农业企业创新能力不足，技术水平一般，发展缓慢，销售范围仅在本省和本地区，研发投入不足。陕西土肥所技术研究开发有限公司是陕西省首家肥料集科研、生产、推广，有机、无机、微生物肥料，测土配肥、科学应用一体化企业。宜君县丰谷生物科技有限公司经营范围包括谷物购销、储存，饲料加工、销售等。企业无研发机构，研发人员较少，也无专利。（二）生产经营情况1、收入明显分化。2016年，9户生物产业企业实现主营业务收入18.03亿元，同比增长8.9%；占全市规上工业主营业务收入的3.7%。其中，生物制药11.03亿元，增长27.4%；生物农业5.45亿元，增长68.8%；生物能源1.55亿元，下降65.2%。从调查情况看，生物制药企业对2017年的市场预期较好，预计主营业务收入较2016年提高；生物能源企业预计持平；虽然生物农业新增2户企业，对主营业务收入有较大的拉动作用，但从市场预期来看，生物农业预计持平或降低。2、成本压力较大。2016年，生物产业企业主营业务成本14.71亿元，占主营业务收入的81.6%，同比增长5.8%。其中，生物制药8.44亿元，增长25.5%；生物农业4.79亿元，增长70.1%；生物能源1.48亿元，下降64.2%。从调查情况看，企业均预计2017年主营业务成本较2016年有所上升，其中，原材料、人工、物流、税费、能源原材料成本上升是主因。3、盈利状况差异大。2016年，生物产业企业实现营业利润1.24亿元，占全市规上工业营业利润的10.4%，同比增长21.8%。其中，生物制药1.20亿元，增长21.6%；生物农业0.07亿元，是上年的2.4倍；生物能源营业利润由盈转亏，亏损0.03亿元。从调查情况看，生物制药企业预计2017年盈利情况较2016年增盈或减亏；生物能源和生物农业企业预计持平。4、研发投入较大。9户生物产业企业中，2016年开展科技研发项目的企业4户，研发人员64人，占年末用工人数的6.4%；研发经费支出1914万元，占主营业务收入的1.1%，是全市规上工业研发投入水平的2.2倍。陕西兴盛德药业有限责任公司2016年成立独立研发机构，共有研发人员17人。陕西方舟制药有限公司1999年内设研发机构，共有研发人员18人，拥有8项专利。陕西颐生堂药业有限公司2001年合作共建研发机构，共有研发人员26人，核心技术是与高校或科研机构合作开发，拥有10项专利。陕西宝润生物能源有限公司2011年内设研发机构，共有研发人员8人，拥有7项专利，产品核心技术为自主开发，2016年无研发项目。生物农业企业基本无研发机构和项目。5、企业预期向好。从调查情况看，生物制药企业后期发展趋势良好，近三年的总资产报酬率呈上升趋势，资产负债率基本持平并有下降趋势，产品主要销售范围在国内。预计2017年用人需求比2016年有所增加，有持续投资、扩充产能的意向，推进产品技术升级。生物农业企业预期平稳，近三年的总资产报酬率和资产负债率基本持平，产品主要销售范围在省内或本地区。预计2017年用人需求与2016年持平或下降，后期发展计划保持现状，适时扩充产能，进行产品技术升级。生物能源企业近三年总资产报酬率呈下降趋势，资产负债率较高，产品主要销售范围在国内。预计2017年用人需求与2016年持平，后期发展计划保持现状，适时扩充产能，进行产品技术升级。二、存在问题（一）竞争力不强。铜川市生物产业企业相当一部分企业技术相对落后，创新意识不强、能力不足，产品更新换代不快、结构单一，且多为低层次仿制品或初加工品，未能形成有知名度和市场占有率的品牌，附加值较低，市场需求少，企业竞争力不强，是影响企业发展壮大的主要问题。（二）技术人才短缺。多数企业地理位置较为偏僻，招工困难难，尤其是技术型人才短缺。9户生物产业企业中，只有4户企业在2016年开展科技研发项目，研发人员共计64人，占9户企业年末用工人数的6.4%；其中本科毕业及以上人员50人，硕士毕业人员不足10人。（三）企业融资难。生物技术的研究开发、成品生产及营销过程都需要大量的资金，而生物技术产业属于高风险高收益产业，从金融机构贷款难度较大，企业生产周转资金普遍紧缺，扩大生产和新产品开发困难较多。（四）经营成本高。目前，原材料成本、工人工资、营销成本是挤压企业利润的主要因素。生物制药企业所需原材料大部分为中药材，而生物农业及生物柴油企业所需原材料多以动植物废弃物、废弃油脂为主，有些原材料收集困难、供应不足，有些市场价格波动大，加大了企业生产经营成本。此外，生物产业产品较化工产品市场分类细，产品需求多层次、多样化，市场推广营销费用较高。工人工资的不断提高也是企业成本增加的因素之一。（五）生物柴油发展受限。原材料供应不足，收集难、成本高，国家政策支持不足，市场应用推广不够，是生物柴油生产企业发展面临的主要困难。目前生物柴油行业的原材料多为各种废弃油脂和含油脚料，如餐饮业废油，皮革、橡胶产业等工业废油，收集难度大、成本高，加之生物柴油的市场推广不足，需求量小，制约了企业发展。（六）产业发展不明确。2016年末，全市203户规模以上工业企业中，属于生物产业的企业仅9户，主要生产医药、肥料、饲料、生物柴油，产业发展尚未形成规模，上下游也尚未形成产业链条，产业发展不够明确。三、中医药产业发展探索（一）发展优势明显政策优势：2016年底，国务院和国家发展改革委分别印发了“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和“十三五”生物产业发展规划，明确指出“十三五”时期生物产业发展目标及发展方向，以加快推动生物产业成为国民经济的支柱产业。地理优势：陕西省素有“秦地多名医，秦地无闲草”的美誉。铜川市地处关中平原向陕北黄土高原的过渡地带，山丘面积占到总面积的60%以上，属大陆性季风气候。气候干燥，光照充足，昼夜温差大，非常适宜根茎类药材的生长发育和药用成分的积累。适合种植连翘、柴胡、丹参、黄芪、大黄、黄芩、党参、野菊花、柏籽仁、地丁等中草药。可依托得天独厚的的资源禀赋，重点抓好优势品种的中药材人工抚育种植，使资源优势转化为经济优势。另外，铜川市紧邻“西安杨凌国家生物产业基地”，可充分借鉴基地技术优势，从基地引进技术，为企业强后劲。品牌优势：铜川市是药王孙思邈的故里，拥有“药王”独一无二的品牌，药王孙思邈中医养生文化具有千年底蕴，中医药文化历史悠久、资源丰富，具有打造中西部乃至全国最大的中药材集散地、中药材种植基地的基础。在全社会更加注重养生、健康的大环境下，在全市加快建设“四个铜川”的今天，打响“药王”品牌更具有现实意义，也更加紧迫，做大做强生物产业尤其是中医药产业正逢其时。（二）中医药产业链发展建议农业：在地理环境适宜的山区规划建设中草药种植基地。充分利用闲置矿区土地资源，积极发展中草药种植及药材种苗、种子培育，发展中草药种植业；种植品种可以考虑纯中药或药食兼用品种（如党参、黄芪等）。工业：在种植基地集中区域，建立中草药加工厂，对药材进行初级简单加工，包括净制、切制、干燥、晒干、烘干等工序。把矿区从产煤基地发展为中草药种植、加工基地；在区级、市级工业园区集中发展中成药制造、生物药品制造、中药保健酒制造、中草药有效成分提取等高端行业以及生物医药设备制造、生物科学研究及技术推广等；积极争取全国医药行业领军企业集团在铜川建立分厂、分公司。物流运输业：加大物流基础设施建设力度，支持发展中医药物流运输，加快中医药物流园区建设。批发零售业：规划建设大型中草药及加工品批发交易市场，设立中药材销售区域，种子种苗监测销售区域，中成药、保健酒超市，在市场内设立电子屏幕交易报价系统。餐饮业：在全市制定药王养生标准体系，鼓励餐饮业推广、普及药膳餐饮，研究增加现有养生药膳品类，吸引、鼓励市外中医药膳营养师来铜就业，巩固、提升企业信誉度和服务水平。文化教育业：加大“药王”中医养生保健知识的对外宣传普及，提升全市整体形象；设立中医学院、名老中医研究院、中草药展览馆、中医发展历史博物馆，在市职业技术学院开设中医药膳营养师专业，为生物产业、中医药产业发展提供人才支撑。四、生物循环产业发展探索农业：做好小麦及地膜玉米的种植，发展壮大畜禽养殖业，回收利用农作物秸秆及动植物废弃物。工业：培育农作物秸秆、动植物废弃物、餐饮废弃油脂回收、初加工企业，加大对本地、周边省市农作物秸秆、动植物废弃物废弃油脂的回收利用；完善原料供应体系，与高等院校、科研所合作，提高技术水平，有序开发利用农作物秸秆、废弃油脂资源和非食用油料资源，发展生物饲料、生物肥料、生物柴油生产加工企业。积极争取中省改革政策支持，推广生物产品尤其是生物柴油的市场应用；环境治理方面，鼓励污水处理企业使用生物法进行污水处理。共同助推全市工业行业结构由资源型、高耗能、不可持续向科技型、环保型、可持续发展转变。服务业：做好生物饲料、生物肥料、生物柴油的市场推广、销售及技术服务。批发业积极培育生物产品批发、经销企业；商务服务业培育相关的产品营销策划公司，做好生物产品的宣传、推广，提高产品市场占有率；科学研究及技术服务业积极培育生物农业、生物能源技术服务企业，鼓励企业与高等院校、科研所合作，做好技术研发与推广服务。五、几点建议（一）加大政策扶持。认真贯彻落实国务院和国家发展改革委印发的“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和“十三五”生物产业发展规划，加大对生物产业的政策扶持力度，降低企业注册资本，优先解决生物产业企业土地供应，落实财税优惠政策；落实中草药专业合作组织、种植户补助扶持资金，营造良好的生物产业发展环境。建议进一步优化细化政策，帮助并指导企业更好地用好、用足现有政策，让企业真正得到实惠。（二）加大金融支持。完善对生物产业金融服务的制度、机制建设，金融机构建立生物产业服务部，为解决生物产业融资开通短平快的贷款流程；鼓励民资银行、风投基金支持生物产业发展，多渠道解决生物产业融资问题，推进生物产业健康快速发展。（三）加强服务引导。积极引进全国生物产业领军企业集团在铜川建立分厂、分公司；相关部门要强化服务职能，建立信息平台，提供生物产业项目信息，做好全程服务。在中草药种植环节，相关部门要引导种植户、专业合作组织选择适合的药材品种，定期给予专业技术指导，实现标准化生产；在加工、生产环节，鼓励市内外制药企业平等参与竞争；鼓励发展专业信息、咨询、评估服务业，为企业提供技术服务；在鼓励本地企业优先使用本市中草药的同时，积极开拓外地市场；支持企业加强与中医院校、科研院所进行合作，深度挖掘“药王”医药宝库资源，加大研发新产品力度，提高企业