城乡居民最低生活保障待遇审批.doc

城乡居民最低生活保障待遇审批城市居民最低生活保障待遇审批操作规范一、行政审批项目名称、性质项目名称：城乡居民最低生活保障待遇审批性质：非行政许可审批项目二、设定依据城市居民最低生活保障条例（国务院令第271号）第二条规定：持有非农业户口的城镇居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。三、实施权限和实施主体（一）实施权限广西壮族自治区实施城市居民最低生活保障条例办法（自治区人民政府令第11号）第四条规定：县级以上人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作，依法履行相关社会救助职责；街道办事处、镇人民政府具体履行城市居民最低生活保障申请的初审、最低生活保障金发放管理和保障对象动态管理等职责；社区居民委员会受街道办事处或者镇人民政府委托，依照本办法承担城市居民最低生活保障申请的受理、申请人家庭收人初步核查及公示、审批结果公示、代发最低生活保障金、定期核查保障对象家庭收入、组织本社区在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的保障对象参加社区公益劳动等具体工作。（二）实施主体广西壮族自治区实施城市居民最低生活保障条例办法（自治区人民政府令第11号）第四条规定：县级民政部门是城市居民最低生活保障待遇审批的实施主体。四、行政审批条件根据城市居民最低生活保障条例（国务院令长271号）第二条规定：持有非农业户口的城镇居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利；但广西壮族自治区实施城市居民最低生活保障条例办法（自治区人民政府令第11号）第二十条规定，有下列情形的家庭和人员不能给予享受城市居民最低生活保障待遇： （一）可核定的家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，但经居民代表评议认定其实际生活水平高于当地城市居民最低生活保障标准的； （二）提出申请前三年内购买商品房、高标准装修现有住房或者家庭购买建房用地和自建房的； （三）家庭拥有汽车或者提出申请前半年内购买高档非生活必需品的； （四）家庭成员拥有通讯工具且月费用总额超过当地城市居民最低生活保障标准30%的； （五）家庭成员有购买股票或者其他较大金额投资行为的；（六）安排子女出国留学或者子女在义务教育期间入读高收费学校的； （七）家庭成员经常有高消费行为的； （八）在法定劳动年龄段内不到当地劳动力市场、人才市场等职业介绍机构求职登记，或者虽已求职登记但无正当理由两次经介绍拒绝就业或者不参加社区组织的公益性劳动的； （九）违反中华人民共和国人口与计划生育法和广西壮族自治区人口与计划生育条例，未经依法处理的； （十）在提出申请前两年内大操大办婚丧嫁娶造成家庭生活困难的； （十一）有赌博、吸毒等违法行为造成家庭生活困难且尚未改正的； （十二）在申请、核查阶段不如实提供家庭收入以及房地产、储蓄、有价证券等情况的； （十三）其他依法不能享受城市居民最低生活保障待遇的。五、实施对象和范围根据广西壮族自治区实施城市居民最低生活保障条例办法（自治区人民政府令第11号）第十五条规定，城市居民最低生活保障对象，是指共同生活的家庭成员可核算的月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，并经有关城市最低生活保障管理部门依法确认的城市居民。主要包括以下人员： （一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或者抚养人以及法定赡养人或者扶养人无赡养、抚养能力的城市居民； （二）领取失业保险金期间或者期满未能重新就业，家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民； （三）在职人员领取工资或者退休人员领取退休金、养老保险金后，其家庭人均收入仍低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民； （四）因其他特殊原因造成家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民。六、申请材料申请材料（书面材料一式二份）：（一）个人申请书；（二）填写城市居民最低生活保障待遇审批表；（三）共同生活家庭成员户籍证、身份证、收入状况证明等材料；（四）申请人失业、求职登记、医疗保险、养老保险、伤残、退休等其他证明材料。附件：1.行政审批流程图 城乡居民最低生活保障待遇审批城市居民最低生活保障待遇审批流程图（县局）申请人提交申请申请材料不齐或不符合法定形式，一次性书面告知应补齐哪些材料民政服务窗口对申请当场进行审查并处理。工作人员审查岗位责任人复查内审机构审核并委托核对中心核对后提出审核意见报分管局领导审定。（限10个工作日）不属受理范围，当场作出不予受理决定，并书面通知申请人材料齐全 符合法定形式服务窗口前台作出受理决定后，后台进行实质性审查并提出审查意见送民政局内审机构审核。窗口负责人初审负责人审核局分管领导审定，报局长作出予以同意或不同意的决定。局长作出决定后，局内设审批机构制作决定文件送政务服务中心民政窗口。服务窗口收到批准文件后，通知申请人到窗口领取决定文件或向申请人邮寄文件。城乡居民最低生活保障待遇审批城市居民最低生活保障待遇审批流程图（乡镇）申请人提交申请负责人审核民政服务窗口前台对申请当场进行审查并处理。申请材料不齐或不符合法定形式，一次性书面告知应补齐哪些材料工作人员审查不属受理范围，当场作出不予受理决定，并书面通知申请人材料齐全 符合法定形式服务窗口前台作出受理决定后进行实质性审查并提出审查意见送民政办审核。窗口负责人初审民政办审核并提出审核意见报分管街道办或乡镇领导审定。岗位责任人复查街道办或乡镇分管领导审定，并作出予以同意或不同意的决定。街道办或乡镇分管领导作出决定后由民政办制作文书送政务服务窗口。服务窗口收到报批文件后，呈报县级民政局审批。城乡居民最低生活保障待遇审批农村居民最低生活保障审批操作规范一、行政审批项目名称、性质项目名称：城乡居民最低生活保障待遇审批性质：非行政许可审批项目二、设定依据广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法（自治区主席令第49号）第二条规定：本办法所称农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的农村居民提供的生活救助。三、实施权限和实施主体（一）实施权限广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法（自治区主席令第49号）第七条规定：县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障管理工作。有关部门依照各自职责协助做好农村居民最低生活保障工作。乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区内农村居民最低生活保障申请的受理、审核工作。（二）实施主体广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法（自治区主席令第49号）第七条规定，县级民政部门是农村最低生活保障的实施主体。四、行政审批条件广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法（自治区主席令第49号）第九条规定，农村居民最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。五、实施对象和范围广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法（自治区主席令第49号）第九条规定：农村居民最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民；第十条规定：本办法所称农村居民家庭成员，是指登记在同一户口簿且共同生活的成员，或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养和收养关系且共同生活的成员。户口迁出的大中专院校就读学生和服现役义务兵为农村居民家庭成员。六、申请材料申请材料（书面材料一式二份）：（一）家庭成员说明或者证明；（二）家庭收入说明；（三）造成家庭生活困难原因的说明。填写申请表确有困难的，可以由村（居）民委员会工作人员代为填写。附件：行政审批流程图 城乡居民最低生活保障待遇审批农村居民最低生活保障待遇审批流程图（县局）乡镇人民政府或街道办提交申请局内审机构审核并提出审核意见报分管局领导审定。局分管领导签字报局长审批，并作出予以同意或不同意的决定后反馈村居委会公示。（限5个工作日）不属受理范围，当场作出不予受理决定，并书面通知申请人申请材料不齐或不符合法定形式，一次性书面告知应补齐哪些材料民政服务窗口前台对申请当场进行审查并处理。负责人审核窗口负责人初审材料齐全 符合法定形式服务窗口前台作出受理决定后，后台进行实质性审查并提出审查意见送民政局内审机构审核。工作人员审查岗位责任人复查在申请人所在村屯公示7日局领导根据公示结果作出决定后，局内设审批机构制作决定文件送政务服务中心民政窗口。服务窗口收到批准文件后，通知乡镇或街道办民政办到窗口领取决定文件或向申请人邮寄文件。城乡居民最低生活保障待遇审批农村居民最低生活保障待遇审批流程图（乡镇）村居委会提交申请申请材料不齐或不符合法定形式，一次性书面告知应补齐哪些材料民政服务窗口前台对申请当场进行审查并处理。窗口负责人初审民政办审核并提出审核意见报分管乡镇领导审定。（限10个工作日）不属受理范围，当场作出不予受理决定，并书面通知申请人材料