浙江省小微企业创业创新园(基地).doc

浙江省小微企业创业创新园（基地）管理和评价办法（征求意见稿）第一条 根据国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见（国发201452号）、国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见（国办发20167号）、工信部国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法（工信部企业2015110号）、省政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见（浙政发201537号）和省政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见（浙政办发201247号），营造小微企业创业创新良好环境，打造小微企业创业创新成长平台，制定本办法。为进一步发挥小企业创业基地在引导、推动和服务小微企业创新方面的作用，总结和吸收各地在小微企业创业创新平台建设中的实践，将小企业创业基地更名为小微企业创业创新园（基地）(简称“小微企业园”)，原省级小企业创业示范基地更名为省级小微企业创业创新示范园（基地）。第二条 小微企业园是创业创新成果产业化的成长平台，是“专精特新”小微企业发展的集聚空间。小微企业园应该针对小微企业的创业创新需求，提供完善的生产经营基础设施，集聚各类服务资源开展资本、人才、技术、管理、市场、政策、信息化等方面的有效服务。第三条 坚持政府引导、市场化运作，积极鼓励各类投资主体建设和运营小微企业园。强化单位资源占用产出论英雄理念，优先引导低消耗、高附加值、高成长性的创新型、科技型小微企业入驻，倒逼落后企业规范退出，不断提高小微企业园的产出效益和管理水平。第四条 小微企业园实行分级管理。省经信委（省中小企业局）负责全省小微企业园发展的指导、管理和服务工作，确定省级小微企业创业创新园示范（基地）。各市、县（市、区）经信部门负责本地区小微企业园的规划、管理、服务等工作，可结合本地实际确定市、县（市、区）级小微企业园。各地经信部门应该加强对小微企业园建设工作的指导，及时研究解决小微企业园建设和发展中碰到的难点和问题。第五条 小微企业园一般应具备以下条件： （一）运营机构具有独立的法人资格，经营状况良好，治理结构规范，具有明确的发展目标和产业定位。 （二）运营团队具有较高的管理水平和较丰富的创业创新服务经验，具备整合各类社会服务资源的能力。 （三）有较完善的基础设施和公共服务配套，服务有特色，能够为入驻企业提供公益性服务。以制造业为主的小微企业园的建筑总面积应在20000平方米以上，以生产服务业为主的小微企业园的建筑总面积应在10000平方米以上。 （四）具有连续滚动培育小微企业成长的功能，每年都有一定量的新企业入驻和小微企业“毕业”。小微企业占园内入驻企业总数70%以上，小微企业总数不少于30家。省内“26县”的小微企业园认定条件可以适当放宽。 第六条 小微企业园运行后，当地县（市、区）经信部门应在3个月内通过省中小企业公共服务平台网络，在线填写浙江省小微企业创业创新园（基地）备案表（附件一），经设区市经信部门审核，报省经信委备案。小微企业园变更名称、地址、运营机构等重大事项，应在变更完成后30日内通过省中小企业公共服务平台网络完成备案变更。第七条 小微企业园运营机构要加强对园内企业的管理和服务，准确掌握园区运行的主要经济指标，每季度首月15日前登陆省中小企业公共服务平台网络，在线填写浙江省小微企业创业创新园（基地）运行数据统计表（附件二），完成相关运行数据的统计和网上报送工作。各市、县（市、区）经信部门应督促、审核各小微企业园运营机构的数据报送。 第八条 建立小微企业园绩效评价制度。通过评价引导，提升小微企业园的服务能力和运行绩效，促进全省小微企业园健康发展。主要评价指标包括：（一）总体发展指标。吸引入驻小微企业的数量，小微企业占总体企业的比例；基地的亩均产值、亩均纳税额；（二）服务能力指标。运营管理机制建设情况；公共基础设施建设情况；公共服务资源建设情况；服务企业活动开展情况；（三）创业成长指标。连续滚动培育小微企业成长的情况；获得投融资机构支持的企业情况；帮助“毕业”企业提供安置空间情况；为企业开展创业辅导活动的情况；（四）创新发展指标。基地内成长型、创新型（包括高新企业、科技型等）中小企业的数量；获地市级以上科技成果奖的情况；基地内引进高级人才的情况；基地内国家专利产品、新产品的数量； （五）其他评价指标。上市企业（包括新三板、地区股权交易市场）的数量；新闻媒体的报道情况；基地内企业的满意度测评情况；及时准确上报统计数据情况。 第九条 小微企业园的绩效评价由省经信委委托第三方机构进行。评价对象是已在省经信委备案的小微企业园。绩效评价适度考虑地区差别，评价结果作为因素法分配专项资金的依据。对绩效评价前0位的小微企业园给予奖励，主要用于开展企业服务、环境改造等方面支出，资金由各市、县（市）在省下达的年度工业和信息化发展财政专项（省促进中小企业发展专项）中给予安排（年内不重复奖励）。评价结果向社会公布，接受社会监督。 第十条 通过对小微企业园的绩效评价，确定省级小微企业创业创新示范园（基地）。省级小微企业创业创新示范园（基地）的有效期为3年，实行动态调整。 第十一条 各级经信部门应按照国务院、省政府相关政策要求，加大对小微企业园建设的扶持力度，支持和帮助小微企业园建立完善公共服务平台，与省中小企业服务平台网络实现互联互通、资源共享，加强小微企业园内企业转型升级的引导力度，推动小微企业“小升规”，鼓励和支持小微企业向“专精特新”方向发展。 第十二条 本办法由省经济和信息化委员会负责解释，自2016年 月 日起施行。附件：、浙江省小企业创业创新园（基地）备案表、浙江省小企业创业创新园（基地）运行数据统计表、浙江省小微企业创业创新园（基地）绩效评价指标附件1浙江省小微企业创业创新园（基地）备案表园（基地） 名 称地 址邮 编运营单位名称运营机构性质（国有/集体/民营）联系人电 话邮箱手机负责人电 话邮箱手机主导产业运营机构从业人员其中：大专以上学历和中级及以上职称专业人员园（基地）面积（亩）已建建筑面积（平方米）入驻企业家数（家）其中：小微企业数（家）入驻企业职工数（人）每平方米租金（元/月）单位承诺：表中所填内容、数据真实完整。若出现不实问题，本单位承担相应责任。10附件2浙江省小微企业创业创新园（基地）运行数据统计表地市名称单位：平方米、家、人、次、万元序号园（基地）名称管理团队人数建筑面积入驻企业家数入驻企业从业人数入驻企业营业产 值入驻企业税收总额入驻企业利润总额组织开展活动次数减免租金额其中：信息服务创业服务培训服务技术服务融资服务附件浙江省小微企业创业创新园（基地）绩效评价指标一级指标分值二级指标、分值分值评定总体发展12入驻小微企业的数量,小微企业占总体企业的比例（6分）入驻小微企业不少于30家，每增加10家计1分，最多3分；小微企业占例不低于70%，每增加5%计1分，最多3分。亩均产值、亩均纳税额（6分）亩均产值不低于600万元/亩，每增加100万元/亩计1分，最多不超过3分，每减少50万元/亩扣1分；亩纳税额不低于30万元/亩，每增加5万元/亩计1分，最多不超过3分，每减少5万元/亩扣1分。服务能力24运营管理机制建设情况（5分）具有健全的法人治理结构和管理运营制度（1分）；完整的创业创新服务流程、收费标准和服务质量保证措施（2分）；明确的发展规划、年度目标和实施方案（2分）。公共基础设施建设情况（6分）提供良好的生产经营、仓储物流、物业管理、后勤保障等基本的服务基础设施（2分）；运用信息化技术为企业提供智慧化的办公、营销、生产、研发等软硬件基础设施（4分）公共服务资源建设情况（5分）通过省中小企业公共服务平台网络为企业提供公共服务（2分）；整合社会化服务资源为企业提供公共服务（提供具体的服务机构、服务类别名单）（3分）服务企业活动开展情况（8分）最近三年为企业提供公共服务的次数和内容（提供具体清单）（3分）；为企业提供公益性服务的次数和内容（提供具体清单）（2分）；结合实际开展特色化服务情况（提供具体案例）（3分）。创业成长20连续滚动培育小微企业成长的情况（5分）最近三年新入驻小微企业1家计0.2分，最多不超过2分；每“毕业”1家小微企业计0.5分，最多不超过3分。获得投融资机构支持的企业情况（5分）最近三年获得投融资机构支持的企业每1家计1分，最高不超过5分。帮助“毕业”出去的小微企业提供安置空间情况（5分）最近三年每帮助1家“毕业”小微企业提供安置空间计1分，最高不超过5分。为企业开展创业辅导活动的情况（5分）创业辅导师至少2人以上，每增加1人计1分，最多不超过2分，少1人扣1分；最近三年平均每家小微企业每年至少获得创业辅导2次，每增加1次计1分，最多不超过3分，少1次扣1分。创新发展24园（基地）内成长型、创新型（包括高新企业、科技型等类似称号）小微企业的数量（6分）最近三年新增县（市、区）级的成长型、创新型小微企业每1家计0.5分，地市级每1家计1分，省级以上每1家计2分，最高不超过6分。园（基地）内企业获地市级以上科技成果奖的情况（6分）最近三年获地市级科技成果奖每1例计2分，获得省级以上科技成果奖每1例计3分，最高不超过6分。园（基地）内引进高级人才的情况（6分）最近三年引进高级职称、博士学历、地市级认定的高级人才或团队每1个计1分，省级以上认定的高级人才或团队每1个计2分，最高不超过6分。园（基地）内专利产品、新产品的数量（6分）最近三年新增省级新产品数量每1个计1分，获得发明专利数量每1个计1分，获得实用新型或外观设计专利数量每1个计0.5分，最高不超过6分。其他评 价20上市企业（包括新三板、地区股权交易市场）的数量（6分）最近三年上地方股权交易市场企业每1家计1分，上新三板企业每家计2分，上创业板、中小板等企业每家计3分