财政收入与支出.ppt

育明高中 国家财政 第三单元第八课 一 财政及其作用 2 含义及本质 3 财政的实现 国家预算 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 国家决算 上一年度国家预算执行结果的会计报告 国家的收入和支出就是财政 本质 国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配 即财政是以国家为主体的分配关系 1 国家参与财富分配的必要性 为了履行对内对外职能 国家必须占有和消费一定的社会财富 关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告 财政部部长谢旭人 2010年决算 全国财政收入83 180亿元 不含债务收入 财政支出93 180亿元 2011年预算 全国财政收入88 910亿元 不含债务收入 财政支出97 910亿元 财政经济委员会建议 着力保障重点支出 促进农民增收 继续加大扶贫投入 完善义务教育经费保障机制 落实好义务教育绩效工资改革 落实医药卫生体制改革方案 支持医疗卫生机构转换运行机制和经费保障机制 切实减轻城乡居民医药费用负担 增加社会保障投入 完善城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法 扩大新型农村社会养老保险试点 提高城乡最低生活保障标准 推进廉租住房等保障性住房建设 逐步解决城市低收入困难居民住房和农村危房改造问题 一 财政及其作用 2 含义及本质 3 财政的实现 1 国家参与财富分配的必要性 4 财政的作用 国家财政是促进社会公平 改善人民生活的物质保障 再分配作用 国家财政具有促进资源合理配置的作用 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 保持社会总供给与社会总需求的基本平衡 扩张性财政政策 逆风向调节 紧缩性财政政策 逆风向调节 手段 降低税率 增加支出 降低失业 手段 增税 减少财政支出 促进国民经济平稳运行 4月26日 青海省副省长张光荣在国新办举行的新闻发布会上表示 截至25日下午5时 已收到各种救灾资金 物资折合人民币近80亿元 其中捐赠资金近35亿元 救灾物资折价近40亿元 以及中央财政分两批给青海安排的5亿元 社会各界的捐赠还在继续进行 4月21日晚央视赈灾晚会 情系玉树 大爱无疆 募捐活动共募集善款21 75亿元 金额超过了2008年央视汶川地震募捐晚会募得的15 14亿元 社会各界可通过民政部公告的可以开展救灾募捐的社会组织和公募基金会捐赠 比如中国红十字会 中华慈善总会等 小贴士 社会保障 社会安定的重要保证 社会保障体系 基础 社会保险 社会救助 社会福利 重点 基本养老 基本医疗 最低生活保障制度 补充 慈善事业 商业保险 某市城市快速轨道交通建设规划于2009年7月通过国家审批 工程估算总投资287 38亿元 坚持以政府投入为主导 以市场化运作为途径 以资源性投资为保障 综合运用土地资源转化 银行信贷周转 资本运作 融资 同时吸引社会资本补充等多种方式 最大限度发掘省市投资潜力 为什么地铁建设既要以市场化运作 又要有政府投入 通货膨胀率年均13 投资过热 生产资料 消费资料严重供不应求 通货紧缩 物价持续下跌 投资萎缩 生产资料 消费资料供过于求 金融危机 外贸受阻 开始走出通缩阴影 加速发展 部分领域投资增长过快 居民储蓄15万亿 消费不足 严格审批基建投资项目 紧缩财政政策 增发国债 大规模基础设施建设积极财政政策 扩张 区别对待 有保有压 遏制房地产投资过热 增加农业 能源 交通等薄弱环节投入 稳健财政政策 国民经济 软着陆 转为买方市场 国民经济持续增长 人均收入达到1000美元 国民经济持续 健康 稳定增长 继续实施积极的财政政策 保持适当的财政赤字和国债规模 今年拟安排财政赤字9000亿元 其中中央财政赤字7000亿元 继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算 赤字规模比上年预算减少1500亿元 赤字率下降到2 左右 要着力优化财政支出结构 增加 三农 欠发达地区 民生 社会事业 结构调整 科技创新等重点支出 压缩一般性支出 严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设 出国 境 经费 车辆购置及运行费 公务接待费等支出原则上零增长 切实降低行政成本 继续实行结构性减税 依法加强税收征管 对地方政府性债务进行全面审计 实施全口径监管 研究建立规范的地方政府举债融资机制 2011年政府工作报告关于财政政策 1 含义 2 形式 国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金 税收是财政收入的最重要来源 二 财政收入与支出 一 财政收入 3 影响财政收入的因素 I 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 政府财政收入 社会财富总量 分配比例 课堂讨论 财政收入过多 减少企业和个人的收入 不利于生产规模的扩大和个人购买力的提高 财政收入太少 减少对经济建设的支出 降低国家宏观调控的能力 II 国家要制定合理的分配政策 1 含义 国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用 2 形式 二 财政支出 经济建设科教文卫行政国防社保债务 三 财政收支的关系 财政收支平衡 收等支 略有节余 略有赤字 财政盈余 收大于支 财政赤字 支大于收 国务院总理温家宝2009年6月24日主持召开国务院常务会议 研究部署开展新型农村社会养老保险试点 会议指出 建立新型农村社会养老保险制度 是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分