【精品】三资配套制度.doc

【精品】三资配套制度 北极镇村集体“三资代理”责任追究办法（试行）第一条为切实加强村级“三资”管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进我镇新农村建设，根据中国共产党纪律处分条例、北极镇农村集体“三资代理”暂行办法的规定，结合我镇实际，制定本办法。 第二条责任追究对象（一）镇党政领导；（二）镇“三资代理”领导小组人员；（三）包村领导；（四）镇“三资代理”中心工作人员；（五）村党组织、村民委员会、村集体经济组织负责人及其成员；（六）村务公开监督小组成员、村民主理财小组成员村级财会人员。 （七）镇涉农各站、办、所及人员。 第三条责任追究原则（一）实事求实，客观公正；（二）严肃执行纪律，违规必究；（三）集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，属领导班子集体行为的，追究领导班子责任，并视情节追究主要领导责任；（四）教育与惩处相结合。 第四条责任追究方式（一）告诫包括批评教育，诫勉谈话、责令作出检查，通报批评，取消评先资格；（二）组织处理包括调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退；（三）纪律处分按照党纪政纪条规及有关规定予以追究；（四）追缴违纪资金，承担赔偿责任；（五）依法罢免职务；（六）构成犯罪的，移交司法机关处理。 第五条对党员干部的责任追究按党员干部管理权限实施，对非党员责任人的责任追究由镇党委、政府监督实施。 第六条凡因工作失职，发生下列情形之一的，镇主要领导、分管领导应负领导责任（一）村级“三资”管理引发群众集体恶性上访事件的；（二）村干部及财会人员因村级“三资”问题追究刑事责任的；（三）村级基建工程项目招投标未实施到位，造成村集体资产受损或直接责任人受到处罚的；（四）其他村级“三资”管理引发重大违纪违法事件的。 第七条凡因工作失职，发生下列情形之一的，对镇“三资代理”中心工作人员，包村领导予以告诫；情节严重的，予以组织处理、纪律处分（一）公款私存、设立“小金库”或账外账，白条抵库收入不入账，违反规定发放资金、实物等违反财务收支行为的；（二）出纳库存现金超限额的；（三）违规开立银行账户的；（四）不按规定进行财务公开、民主理财的；（五）村级报账不及时的；（六）村级财务引发群众集体恶性上访事件的；（七）村干部及财会人员因村级财务问题被追究刑事责任的；（八）其他村级“三资”管理发生违纪违法事件的。 第八条凡有下列情形之一的，对镇“三资代理”委托代理机构负责人予以告诫。 情节严重的，予以组织处理和纪律处分（一）“三资”代理机构制度不健全的；（二）代理会计记账不及时的；（三）代理会计不向村提供财务公开资料或提供资料不详细的（四）其他违反村级“三资”委托代理制规定的。 第九条凡有下列情形之一的，对镇代理会计、村助理会计予以告诫；情节严重的予以组织处理、纪律处分；对造成村集体财产损失的，应当承担赔偿责任（一）不依法设置会计账簿的；（二）未按照规定审核原始票据的；（三）未按照规定登记会计账簿的；（四）未按照规定运用会计科目的；（五）未按照规定保管会计资料的；（六）拒绝依法实施会计监督的；（七）不按规定提供财务公开资料的；（八）违反会计电算化工作制度规定，造成计算机病毒严重感染或软、硬件被破坏不能恢复的；（九）玩忽职守、徇私舞弊等尚未构成犯罪的；（十）泄露财务秘密尚未构成犯罪的；（十一）伪造、变造会计资料，编制虚假会计报表尚未构成犯罪的；（十二）其他违反财务管理制度行为的。 第十条村党组织、村民委员会、村集体经济组织负责人及其成员、村助理会计违反镇“三资代理”制度的规定，有下列情形之一的，对相关责任人予以告诫；情节严重的，建议依法罢免其职务，构成违纪的予以纪律处分。 （一）不执行镇“三资代理”委托代理制度的；（二）未按规定进行审批开支的；（三）未按规定任免财务人员的；（四）非出纳人员管理现金的；（五）财务人员离任不办理交接手续的；（六）不按规定进行财务公开的；（七）票据遗失或损毁的；（八）手续不完备的凭证入账的；（九）未按规定保管经济合同的；（十）村级投资，基建工程项目，集体资产、资源拍卖、转让、发包及租赁项目未经民主决策先行实施或未经招投标管理的；（十一）不接受上级农业行政主管部门审计，不执行审计意见的；（十二）其他违反财务管理制度行为的。 第十一条村党组织、村民委员会、村集体经济组织负责人及其成员、村财务人员违反村级财务管理制度的规定，有下列情形之一的，对相关责任人予以告诫，并追缴违纪资金；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，建议依法罢免其职务，并予以纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。 （一）未按规定使用专项资金的；（二）擅自出借资金或者提供经济担保的；（三）公款私存、设立“小金库”或账外账，白条抵库、收入不入账，违反规定发放资金、实物等违反财务收支行为的；（四）违反规定开支招待费的；（五）未按规定处置固定资产、资源的；（六）擅自决定应收款项减免的；（七）擅自改变村集体经济组织成员（代表）大会决议的；（八）其他违反镇“三资代理”制度规定行为的。 第十二条村党组织、村民委员会、村集体经济组织负责人及其成员、村级财会人员等侵占、挪用集体资金的，对相关责任人予以告诫，追回被侵占、挪用集体的资金，并承担赔偿责任；情节严重的，建议依法罢免其职务，并予以纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。 第十三条凡不及时报账的，对村财务负责人和其他直接责任人予以诫勉谈话，责令限期整改；在规定期限内仍不报账的，镇“三资代理”中心组织专项审计，并建议依法罢免责任人员职务。 第十四条村务公开监督小组、村民民主理财小组不履行职责或不能正确履行职责，有下列情形之一的，对村务公开监督小组负责人、村民民主理财小组负责人予以诫勉谈话。 诫勉谈话后，村务公开监督小组、村民民主理财小组仍不履行职责或不正确履行职责的，建议改选（补选）村务公开监督小组、村民民主理财小组（成员）。 （一）未按财务制度要求进行财务审核、监督的；（二）对发现财务违规行为不予以及时制止的；（三）在群众中散布不真实的财务情况或由此引发群体性事件的；（四）超越审核、监督权限造成财务管理秩序混乱的。 第十五条打击报复依法履行职责的财会人员、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员，视情节给予当事人告诫、责令限期改正、纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。 第