2012年长乐市危险化学品安全生产专项整治工作方案.doc

2012年长乐市危险化学品安全生产专项整治工作方案根据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例、易制毒化学品条例、福建省安全生产条例的有关规定和长乐市人民政府有关安全生产工作部署会议精神，牵头开展长乐市危险化学品安全管理专项整治，具体方案如下：一、指导思想和目标以中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例、易制毒化学品条例、福建省安全生产条例及有关法律法规为依据，以国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见为指导，在市委、市政府领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”的指导原则，各有关危险化学品安全监管部门和行业主管部门要严格依据危险化学品安全管理条例、“一岗双责”和福建省安全生产隐患排查治理和监督管理暂行规定文件规定，在危险化学品领域落实安全生产主体责任和安全标准化工作，落实有关危险化学品从业单位的安全生产隐患排查治理工作，打击非法违法生产经营建设行为，遏制危险化学品领域的各类事故的发生。二、监管工作的重点监管工作的范围包括危险化学品的生产、经营、储存、运输和使用等环节，今年危险化学品监管工作中的重点：1、加强对经营、使用剧毒化学品的安全监管；2、对油库等单位存在重大危险源的监控、建立重大危险源应急预案和防范措施；3、存在重大事故隐患的危险化学品从业单位报请政府实行挂牌督办；4、督促危险化学品生产、储存单位落实每三年的安全评价、备案工作；5、继续加强对新、改、扩建的危险化学品生产、储存建设项目按照安监总局36号和45号令规定督促做好安全设施“三同时”工作；6、加强对强腐蚀性的危险化学品储存单位的安全监管；7、继续加大对油漆店、农药店、鼠药店无证经营的违法行为的查处力度，督促其申办危险化学品经营许可证，杜绝无证经营行为；8、加强对易制毒化学品经营许可备案工作;9、加强危险化学品的运输路面安全监管，加强对危险化学品运输领域的有关准入把关，资质审查落实对有关从业人员的安全培训教育；10、开展经常性安全生产执法检查工作，发现、违法违规生产经营、停止终止生产营或不具备安全生产经营条件的要依法撤销、吊销和注销危险化学品经营许可证；11、继续推进危险化学品生产经营单位安全标准化达标考评工作，今年重点对有关危险化学品零售企业落实开展三级安全标准化达标考评；12、加强港区内危险化学品生产、经营储存、和使用危险化学品的安全监管工作及新改扩建安全三同时工作；13、开展危险化学品生产经营（储存）单位的应急预案的评审备案工作。13、其他有关危险化学品安全监管的工作。三、实施步骤长乐市危险化学品安全监管、整治工作，从2012年3月初开始，分三个阶段进行：第一阶段：宣传发动（3月1日至3月31日）市安监局、有关危险化学品监管部门、危险化学品行业主管部门及各镇乡（街道）安委办、安监站利用多种方法、形式，结合安全大检查，继续加大开展新修订的危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）和其他相关的配套部门规章宣传力度，督促危险化学品单位提高具备安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员，落实安全生产主体责任，开展危险化学品安全标准化达标考评工作。要建立危险化学品生产、储存、经营企业安全生产许可审批制度、危险化学品生产和储存企业及其建设项目的安全审查制度、危险化学品包装物和容器生产企业的定点审批制度、危险化学品登记制度、危险化学品经营许可证审批制度、非药品类易制毒化学品生产经营备案制度等七项行政许可制度与管理措施，严把市场“准入关”，认真抓好危险化学品的安全生产工作。第二阶段：调查摸底和企业自查自纠（4月1日至4月30日）有关危险化学品监管部门、危险化学品行业主管部门和各镇乡（街道）安委办、安监站继续组织开展排查摸底，在2011年危险化学品安全监管整治基础上，继续摸清本市危险化学品生产、经营、储存单位的总数和存在的问题，包括企业办证、换证基本情况，发证后经营范围、规模、管理状况是否变化和重大危险源数量、分布、等级辨析、监控等基本情况，建立健全基础台帐，全面掌握本市辖区内整治工作的重点范围和重点单位。在此期间，要部署、指导并督促危险化学品从业单位对照有关规定开展自查自纠和事故隐患整改工作。第三阶段：集中整治（5月1日至10月30日）市安监局应当按照危险化学品安全管理条例规定定期召集有关危险化学品安全监管和行业管理部门召开危险化学品局际联系会议，分析部署危险化学品安全监管工作，开展联合执法行动；危险化学品行业主管部门依据自己的职责开展安全执法检查工作，对未经有关审批许可，擅自从事危险化学品生产经营活动的，要坚决依法予以查处、取缔。各镇乡（街道）安委办要对辖区内开展危险化学品领域安全生产隐患排查治理行动，及时消除各类事故隐患，开展危险化学品领域打击非法违法生产经营建设行为；配合开展危险化学品安全管理专项整治工作。一是抓好重点企业的安全生产工作；二是通过严格的行政许可制度，提高市场准入条件，按“分级管理”的原则，对本辖区内的危险化学品经营、销售单位实施日常检查、监督管理。要依法严肃查处危险化学品事故，严肃查处拒不执行条例规定、违法违规的单位和责任人。第四阶段：检查验收阶段(11月10日至11月30日)市危险化学品安全管理专项整治工作相关成员单位对专项整治工作开展情况进行检查。对检查出的有关危险化学品安全生产整治工作不落实的危险化