安全文化建设的实践与思考.doc

安全文化建设的实践与思考煤矿是特殊作业，安全是煤矿的头等大事，是煤矿企业生存发展的基石和保证。安全工作的好坏直接影响到企业的稳定和经济效益，事关矿井的改革发展，更直接关系到职工群众的生命安全和切身利益。同时，安全工作情况也反映一个矿井的整体素质和整体形象，是企业文明生产程度的重要标志。实现企业的本质安全，要求我们必须建设一种能够促进安全生产的长效机制。实践证明：企业文化是企业的核心竞争力，而企业安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识。这种共识一旦形成习惯，就会以一种无形的力量去规范和调整干部职工的安全行为，真正使安全成为一种自觉的行动，推动安全生产工作持续稳定健康发展。一、正确认识安全文化建设的意义，增强搞好安全文化建设的针对性 1、推行安全文化建设，有利于安全管理体系的建立和完善。安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。2、推行安全文化建设，有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。煤矿的安全管理，点多面广、战线长，安全管理难度大；劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍的素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。3、推行安全文化建设，有利于规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。4、推行安全文化建设，有利于提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。二、正确把握企业安全文化的内涵，增强搞好安全文化建设的系统性企业安全文化是在企业各级党政组织的积极有效的倡导和精心培育下，全体干部职工对安全工作集体形成的一种共识。其基本内涵包括安全管理、安全体制、安全管理制度、职工技术业务素质、领导者的安全价值观和全新安全管理理念，它反映了职工关爱生命、关注安全、预防事故、创造安全作业环境的能力，反映了一个企业的文明程度和综合管理水平，体现了职工的安全信念、价值取向、行为准则，代表着企业形象。为此，要切实搞好企业安全文化建设，必须正确地把握安全文化建设的真正内涵，重点搞好以下三个方面的建设：1、搞好安全观念文化建设，这是建设企业安全文化的核心。在搞好安全观念文化建设中，要着重突出三个方面：一是要坚持从“人本安全”的高度出发，通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训，不断提高每个人对生命健康价值的认识，让大家真正树立安全是“人命关天”的大事、“安全重于一切，安全高于一切”的观念；二是要坚持用科学的理论来引导实践，切实加大对安全意识的宣传力度，不断提高大家的“安全价值观”和搞好安全的自觉性；三是各级领导干部要从职工群众的根本利益出发，切实树立“责任重于泰山”意识，真正把安全作为一种使命和责任，切实做到落实责任抓安全、依靠科技抓安全、以人为本抓安全、带着感情抓安全，真正维护和保障好职工群众的人身安全权和生命权等基本的权利。2、搞好安全行为文化建设，这是建设企业安全文化的关键。目前的煤矿生产都处在各种技术环境当中，具有复杂性和危险性。如水、火、顶板、煤尘、瓦斯等，都不同程度存在一定的客观危险，但有危险并不意味着就一定会发生事故，这就需要有效规范职工的行为，使职工作业行为安全。为此，就必须搞好安全行为文化建设，而搞好安全文化建设的重点就是要建立健全相关的技术规范、技术标准和操作规程，不断加强职工的个人操作行为、岗位作业标准、安全法律法规、操作技能和安全专业知识的规范化培训，以及安全技术的教育，使职工能够上标准岗、干放心活，有效提升职工的安全技能和规范职工的操作行为，实现职工作业环境安全无隐患。 3、搞好安全制度文化建设，这是建设企业安全文化的重点。制度是保证安全目标任务落实的重要环节。在安全管理中，一是要建立健全各项规章制度，用制度来规范员工的行为，使安全生产有章可循，有法可依，执法有据。目前，国家安全主管部门和行业已经建立了若干安全生产方面的规章制度，企业必须严格遵守，并且要结合本企业的特点制定落实到各施工环节、工序的，科学合理、切实可行的实施细则；二是要切实执行安全生产责任制，逐级落实责任，建立起覆盖各单位、各工种和各个工序的安全管理网络，有效地控制生产过程，监督职工的生产行为，起到有效的防范作用；三是要建立有效的约束与激励机制，做到赏罚分明，对安全生产有突出贡献的要重奖，造成事故的要重罚，通过硬性手段提高职工的安全责任感；四是要依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故，保证安全；五是要建立起安全事故紧急预案，一旦发生事故立即启动，采取果断、慎密的措施有效防止事故扩大，把损失控制在最小范围；六是要加强各项安全管理制度的整合，形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制，全面推进安全制度文化的建设。三、突出重点内容和关键环节，增强安全文化建设的实效性1、要牢固树立“持之以恒，常抓不懈”的理念。安全是煤矿工作永恒的主题，是煤矿职工生存最基本的需求和必要条件，也是人类发展和社会进步的必要条件。煤矿企业乃至整个煤炭行业要保持稳定发展和可持续发展、要保障职工生命安全和身心健康，就要把安全文化建设作为一项长期的任务，循序渐进、持之以恒、常抓不懈。 2、要坚持“一个中心”，即：以人为中心。以人为本是创建安全文化的全部内涵，也是安全文化建设的出发点和落脚点。安全文化影响每一个人的思想、行为，使人追求安全、健康的生产和生活方式。仅仅靠被动的硬性管理是不科学的，要有人性化管理，注入人文关怀，尊重人权，珍惜生命，激发人的积极性和安全生产责任感。人的积极性、自觉性和自律性在于文化水平、思维方法、行为习惯。在管理中，往往单纯采取经济手段，造成上下不和谐，不利于调动职工的积极性。安全文化创建的重要目的在于激发人关爱生命的自我防护意识，调动人们自律安全的积极性。只有启发、引导、才能强化安全意识，增强防范意识，提高安全素质和技能，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，才能达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全状态。 3、要坚定“三个信念”，即：安全是企业最大的效益、安全是干部的政治生命、安全是职工最大的福利。安全是企业最大的效益信念是指：经济效益是企业全部工作的目的和归宿，煤矿企业如果没有安全保证，煤炭生产取得好效益就是一句空话。为此，企业要在保证矿井安全生产的前提下，不断提高企业的经济效益和社会效益，充分展示良好的企业形象和企业风貌；安全是干部的政治生命的信念是指：安全生产人人有责，干部的责任更大。对于干部来讲，一旦发生事故，必然是安全一票否决，必然要追究“一把手”的责任，轻则受党纪政纪处分，重则追究刑事责任；安全是职工最大的幸福是指：人的生命是最宝贵的，生命对于每个人来说只有一次。发生事故，对其家人而言，则是塌了天，家庭支离破碎，给家人造成的是无法弥补的心灵创伤和终生的痛苦，阴影将始终笼罩不散。 4、要筑牢“四个支点”。建设安全文化的目的是为了实现持久稳定的安全生产，提高企业经济效益，推动改革与发展。安全文化的形成是一个长期的、渐进的过程。在具体工作中，要筑牢“四个支点”，即筑牢“强化管理、理顺情绪、规范行为、改善环境”这“四个支点”。强化管理是基础，理顺情绪是前提，规范行为是手段，改善环境是保障，这是安全文化建设的具体工作，离开这些，安全文化建设就是无源之水、无本之木，就会成为空谈。 5、要抓好“六项工作”。即：一是要转观念，提升安全思想境界。就是在安全文化建设中，要始终把思想观念摆在首位，充分利用各种宣传工具，宣传学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度。二是要抓基础，强化对职工的教育培训。安全文化建设的目标是把每一个人都变成既是主体又是客体，即自己管理自己。人的素质决定着企业的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，为此，必须不断强化对职工的教育培训。在培训中要突出特殊化，开展针对性教育；要突出普遍化，进行全员性教育；要突出实效化，开展情感性教育；要突出形象化，开展经常性教育活动，通过培训实现“要我安全”向“我要安全”的转变。三是要建机制，完善责任保障体系。就是要从强化各级管理人员的安全责任人手，将安全管理重心下移；要全方位推行安全目标管理，签定安全合同，层层传递压力，全面落实安全生产责任制，做到一级对一级负责；要进一步健全完善各级人员的岗位责任制，狠抓事故责任追究制；要充分发挥专业管理、专监、群监、安全检查小分队在现场的监督检查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖惩兑现”。四是要常引导，构建和谐安全氛围。就是要随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。具体来讲，就是要在政策上倾斜、生活上关心，使职工感受到领导和组织上给予的温暖，尽快放下思想包袱，全身心的投入到生产中去，达到安全生产的目的；五是要严制度，形成企业安全规范。就是要完善安全信息管理制度，建立健全安全信息网络，及时筛选、收集安全信息，及时反馈督促整改；要强化安全薄弱环节的治理；要实行工程质量负责制，积极开展创建精品工程、样板工程，提高现场施工质量。六是要靠科技，创造良好安全条件。就是要充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，不断加大安全投入，优化系统环节，减少事故发生的概率，从根本上改善作业环境；要加大质量标准化工作力度，保证源头安全，促进安全工作的根本好转。6、把握好“六个方面”。为了全面推进企业安全文化建设，必须把握好以下六个方面：一是牢固树立安全文化重在建设的思想，把安全文化建设作为一项系统工程来抓，要克服各种安全文化的片面认识，正确处理“软件”建设与“硬件”建设的关系；二是建设安全文化必须立足企业实际，绝不能照抄照搬；三是必须把提高职工的