中美农业对比.ppt

曾晶黄绿峰高力王子裕 中美两国农业比较 summary 中美农业发展现状 政府对农业的支持 中美农业发展概况 中美农业差异原因 中美农业支持总量和结构比较 中美农业支持倾向比较 中美农业发展现状 中美农业发展概况 中国的农业产值居世界第一 优势农产品主要是肉制品 水果 蔬菜等 美国是世界最大的农产品出口国 大豆 玉米产量和出口量均领先于其他国家 两国农业发展的侧重点各有不同 中美农业发展现状 中美农业发展概况 1 中国粮食种植面积大 产量高单产较低2004 2009年 中国的谷物种植面积和谷物总产量都高于美国 但单产与美国相比有不小的差距 2 中国农业就业人数多 比重大中国农业从业人数常年稳定在3亿人以上 而美国只有200万人左右 两者相差约150倍 中国农业就业人数占总就业人数的比重一直保持在40 左右 而美国这一比重仅为2 左右 3 中美人均耕地面积差距悬殊中国的人均耕地面积约为0 3hm2 美国约为61hm2 后者几乎是前者的200倍 4 中美农产品进出口贸易额差距明显 中美农业发展现状 中美农业差异原因 1 中国农业科技投入不足 美国政府每年投入大量资金用于农业科技创新 20世纪90年代末期 美国每年用于农业科研的经费约为620亿美元 对农业科技的投入强度明显大于整个社会平均的科技投入水平 在此期间 美国的农业科技投入强度超过3 高于发达国家的平均水平2 37 而同期中国的农业科技投入强度只有0 49 持续稳定的农业科技投入使美国农业的科技含量高 新技术 新设备不断应用于生产实践 大大提高了美国农业的劳动生产率和单产水平 2 中国农业补贴效果不理想 美国农业补贴力度很大 2009年美国农业补贴达到9856 7亿美元 高于中国的7161 4亿美元 从绝对数值来看 美国每个农场平均获得补贴超过10000美元 而中国由于中间环节过多 人均获得补贴很低 2001年中国人均农业补贴只有27 5美元 而美国高达3178 9美元 美国政府重视对农业的保护 确保农民收入不低于城市居民的平均收入水平 中美农业发展现状 中美农业差异原因 3 中国农业经营方式落后 美国农业人口只占全国总人口的2 人均耕地面积约为中国的200倍 因此美国农业得以大规模使用机械化生产 减少了人力投入 形成了集约化 产业化的农业经营方式 4 中国农业人口文化程度低 根据联合国开发计划署发布的数据 美国成人人均受教育年限为12 4年 中国成人人均受教育年限为7 5年 农业人口受教育程度更低 农业人口文化程度低 极大地影响到其对农业科技知识的接受和掌握 不利于高新农业技术的运用和推广 政府对农业的支持 测算农业支持水平的方法 1 一般采用国际通用的生产者支持估计 PSE ProducerSupportEstimate 即OECD用于测度实施农业支持政策措施后 农业生产者获得的补贴 称作 农业生产者补贴 具体可以分为 一是价格支持 二是直接补贴 测算农业支持水平的方法 2 WTO的综合支持量AMS计算方法 政府对农业的支持 中美农业支持总量和结构比较 1 总量比较总支持水平估计值 TSE 衡量的是由于支持农业政策的实施 每年从纳税人和消费者转移到农业的所有价值 从表可以看出 美国的TSE由于基数较大而增长缓慢 我国快速增长的TSE使我国与美国在农业支持总量上的差距逐渐缩小但这并非说我国已是世界上农业支持水平较高的国家 如果考虑到我国的农业产值占GDP比重 我国农业人口的比重及每公顷耕地所获得的支持这些因素 我国的农业支持水平仍然较低 政府对农业的支持 中美农业支持总量和结构比较 2 支持结构比较美国的农业支持已从以生产者支持为主转变为以一般服务支持为主 而中国目前的农业支持以生产者支持为主 但一般服务支持在稳定增加 我国对农业生产者的支持程度在逐渐增加 但和美国相比 我国仍然较多地使用了对生产和贸易扭曲最大 对农业的扶持效率最低的MPS 政府对农业的支持 中美农业支持倾向比较 1 出口倾向农产品与进口倾向农产品支持水平比较 美国出口倾向农产品生产者获得了更多的支持 说明美国的农业政策实行的是出口促进战略 1993 2000年 中国的进口倾向农产品生产者获得了相对较多的支持 2001年 中国加入WTO 我国农产品在国际市场上的竞争力受到了较大的关注 2001 2005年期间 我国出口倾向农产品生产者得到了更大的支持 但2005年以后 由于我国农产品贸易持续逆差 我国对进口倾向农产品生产者又增加了支持 从中可以看出我国倾向于保护进口倾向农产品生产者 政府对农业的支持 中美农业支持倾向比较 2 劳动密集型农产品与土地密集型农产品支持水平比较 美国劳动密集型农产品生产者获得了更多的支持 1993 2000年 中国的劳动密集型农产品生产者获得了相对较多的支持 1995年除外 但从2001年开始 我国的土地密集型农产品生产者获得了更多的支持 中国得到的启示 通过中美农业支持水平的实证比较 可以得出以下结论 第一 与提倡农产品贸易自由化的美国相比 中国的农业支持水平还不高 我国农民收入低 第二 与美国相比 我国农业支持政策中生产者支持所占比重较大 且对生产贸易扭曲较大 扶持效率较低的MPS使用相对较多 与美国相比 我国一般服务支持所占比重相对较小 且用于储存环节补贴的公共储备相对较多 对研发及营销与促销支持较少 但我国对基础设施的支持相对较多 这是值得肯定的 第三 美国对农产品倾向于实施出口促进战略 而中国倾向于实施进口替代政策 中美都倾向于保护本国稀缺资源密集型农产品生产者 第四 我闲的农业支持对农产品出口有促进作用 而美国的农业支持与农产品出口之间不存在长期均衡关系 中国得到的启示 虽然与提倡农产品贸易自由化的美国相比 我国农业支持水平依然较低 但农业支持总量占我国GDP的比重已超过2 现阶段要求政府大幅加大对农