在全市组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上的讲话 同志们： 这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻十八届三中全会和全国、全省组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作，为奋力打造 *发展升级版提供坚强的组织保证。刚才，爱华同志作了一个很好的报告，对全市组织工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。 去年，全市各级组织部门认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，着力加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，积极开展理论武装工作、组织建设工作、干部和人才工作、制度建设工 作，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。对全市的组织工作，市委给予充分肯定。 去年 6 月中央召开了全国组织工作会议，习近平总书记从统筹伟大事业、伟大工程的战略高度，从实现党的历史使命的战略高度，就培养和选拔党和人民需要的好干部，推进干部人事制度改革，落实党要管党、从严治党方针作了重要讲话。讲话思想极其深刻、内涵极其丰富，回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，有些问题可以说是起到了正本清源的重要作用，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的思想性、指导性和针对性，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，体现了马克思主义政党的科学用人观，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。去年 8 月召开的全省组织工作会议，徐守盛书记作了重要讲话，就着力培养选拔事业需要的好干部、从严治党首先要从严治吏、加强服务型基层党组织建设、树立组织部门公道正派形象等方面，提出了明确要求，为全省做好新形势下党的建设和组织工作指明了方向。 认真学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，是一项重大而紧迫的政治任务。我们要把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，统一到习 近平总书记重要讲话精神上来，统一到省委的部署和要求上来，以强烈的事业心、责任感和改革创新精神，努力做好新形势下党的建设和组织工作。下面，我讲五点意见。 一、要牢固树立正确用人导向 选人用人的导向很重要，导向正则风气正，风气正才能事业兴。对树立什么样的用人导向，中央和省委已经阐述得非常清晰、非常深刻。习近平总书记提出了20 个字的好干部标准，即 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 ”，这就是我们必须坚持的用人导向。徐守盛书记着眼 *当前和未来事业发展的需要，对这 20 个字进行了深刻诠释，要求培养使用 “讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦 ”的干部，具有鲜明的针对性和指导性。我们一定要结合 *实际，认真贯彻落实。特别是要准确把握 “好干部 ”标准的精神实质，明确干部好与不好的区别，明确干部用与不用的界限，让 “好干部 ”的标准在 *落地生根。 从 *来讲，我们在用人导向上，总的要求就是坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。具体讲，就是要大力选拔品行好、务实干事、敢于担当、实绩突出、廉洁奉公的好干部。 要用品行好的干部。品行就是干部的德，是干部的思想政治素质，是干部的人品、人格。品行好是领导干部的为官立业之本，也是选人用人 的第一标准。有德，首先就是要品行端正，信念坚定，讲政治，顾大局，能奉献。品行不好的人，做不好人，更当不好党的领导干部。品行好，体现在政治素质上，就是理想信念和政治立场坚定，忠诚正直，在大是大非面前毫不含糊，风浪考验面前毫不畏惧，各种诱惑面前毫不动摇，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民；体现在职业操守上，就是遵规守矩，爱岗敬业，顾全大局，时时处处以党的事业为重，以 *的发展为重，以人民群众的冷暖安危为重，把心思用在干事业上，把智慧用在改善民生上，把精力用在抓落实上；体现在道德品质上，就是为人宽厚包容，诚信友善， 生活情趣健康；体现在为人处世上，就是公道正派，坚守正义，对人公正，对己清正，办事公正。这样的干部靠得住、信得过、放得心。一些干部出问题，首先是人品上有问题。人品不好的干部不能重用。在我们的干部队伍中，有少数人在品行上出了问题，或理想信念动摇，是非观念淡薄，世界观、人生观、价值观、权力观出了问题；或政治意识淡薄，拿原则作交易，以感情论是非；或全局观念不强，拉山头、搞宗派，闹不团结、自由散漫；或搞当面一套、背后一套，说一套、做一套，搬弄是非，不讲诚信；或情趣低下，沉溺于灯红酒绿，陶醉于声色犬马。这样的人，要严加 识别，非但不能用，还要及时发现，及时教育，及时处理。 要用务实干事的干部。 一打宣言，比不上一个行动。务实是一种精神，是一种能力，也是一种境界。干事是干部的天职，干部就是要想干事、能干事、会干事、不出事。加快发展、加快转型升级，最终要靠实干。思路很重要，但一分思路，九分落实。没有实干精神，再好的思路落不了地，也会成为纸上谈兵。需要我们像钉钉子一样，一锤接着一锤敲，一项一项抓推进，一件一件抓落实。我们现在很多工作都面临着矛盾和困难，这些矛盾和困难如果不是靠实干，不是一个一个地去解决，光停留在一般口号上，矛盾和困 难就会永远摆在那里，永远解决不了。解决一个难题，我们的工作就推进了一步，事业就前进了一步。当前，在我们的干部队伍中， “庸、懒、散、慢、浮 ”等不良习气仍然存在。有的工作缺少激情，精神状态不佳，满足现状、得过且过，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟；有的说功强、做功差，只打雷、不下雨，抓工作 “蜻蜓点水 ”、下基层 “走马观花 ”；有的在上级领导、新闻媒体前频频亮相，而基层群众、工作一线却不见踪影。在干部选拔中，要坚决把这些干部排除出去，重用干事有激情、有韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，以 “钉钉子 ”的精神抓 落实的干部；重用长期扎根基层和艰苦岗位，默默无闻，甘于奉献，任劳任怨，踏实干事的 “老黄牛 ”式的干部；重用在加快发展升级中过得硬、打胜仗、精诚合作、富有团队精神的“狮子型 ”领导干部，让他们担当重任，带动一方发展。引导各级干部弘扬求实、务实、落实的作风，把心思和精力用在干事创业上，形成奋力拼搏、加快发展的强大动力。 要用敢于担当的干部。 是否敢于担当、勇于负责，体现着一名干部的党性、胸怀和勇气。敢于担当是对领导干部的职责要求，也是推进事业发展的迫切需要。打好 “四大攻坚战 ”，实现 “三个率先 ”目标，场场都是硬仗，个个 都是硬骨头，没有跟我上、跟我冲、向我看齐的担当精神，没有勇于变革、攻坚克难的干劲和气魄，将会一事无成。要大力选用那些面对难点敢闯敢试，面对问题敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于斗争，面对失误敢于承担责任的干部。对那些工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，只图安逸舒适的干部；对那些面对矛盾和问题，不敢抓、不愿管，怕得罪人，当 “好好先生 ”的干部；对那些碰到征地拆迁、信访、环保、安全等棘手问题，能躲则躲、能绕则绕、能推则推的干部，要注意鉴别，及时调整。 要用实绩突出的干部。 干部好不好，最终要看能不能干事， 是不是干成了事。当前， *正处在大开发大建设大发展的黄金期、各种政策机遇的叠加期、加快转型升级的关键期，如何走出一条统筹发展、创新发展、绿色发展、人本发展之路，关键取决于各级领导干部领导科学发展的能力与水平。我们的干部工作必须始终坚持从实绩看德才、以实绩论英雄、凭实绩用干部，注重选用有能力、有实绩的干部。有能力，不是学历高、简历好看，不是混得开、会 “来事 ”，也不是不顾客观实际、蛮干硬干，更不是一门心思钻空子、打擦边球，搞小聪明。真正的能力，是要具有很强的工作能力和良好的综合素质，能按客观规律办事、依法依章办 事，在改革发展中想得出办法、出得了实招、打得开局面、闯得出路子；在应对突发事件中稳得住形势、掌控得住大局、赢得了人心；在抓具体抓落实中有推动力、有执行力、有创造力。对这样的干部，我们一定要格外关注、大胆使用，真正把干部实绩与干部任用挂钩，做到能者用、好者上、庸者下，让用心工作、踏实干事、实绩突出的干部有舞台，让实干苦干干出成绩的干部不吃亏，让只会拉大旗作虎皮、吹牛皮说大话、做表面文章、只琢磨人不琢磨事的干部没有市场。对不思进取、缺乏责任心，工作业绩平平甚至长期打不开局面的干部，要坚决调整岗位，决不能让他们占 着位置又不干事，贻误 *的工作，贻误党的事业。 要用廉洁奉公的干部。 一名好干部，就要把为民奉献作为价值追求，把清正廉洁作为从政之本。有个比方打得好，廉与德、能、勤、绩的关系就好比 “1”和 “0”的关系，一旦廉出了问题，其它一切都会归零。近年来，少数干部法纪观念淡薄，逾越从政底线，搞权钱交易，利用手中的权力索拿卡要、贪污受贿，受到了党纪国法的严惩，教训十分深刻。各级党员干部特别是领导干部，必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，严格遵守中央、省委和市委关于作风建设的规定，在对待自己和别人的关系上，先人后己；在对待个人 与社会关系上，多奉献少索取；在精神和物质关系上，重精神追求轻物质追求，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。对这样的干部要大力褒奖、放手使用。对那些权力欲望过重、私心过重的干部，要严加防范；对那些政治上蜕化变质，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，热衷搞形式主义、官僚主义，贪图享乐、奢靡浪费的干部，要坚决淘汰、从严制裁，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 二、要大力培养选拔好干部 选人用人的标准明确了，如何让好干部脱颖而出、竞相涌现，重点在培养，关键在选用。一个干部的成长，一靠个人努力，二靠组织培养。个人努力是基础 ，组织培养是保障，必须把两者很好地结合起来。各级党委和组织部门要高度重视干部培养工作，切实加强思想理论教育，强化业务培训，抓好实践锻炼，实现干部能力素质的大提升。在加强培养的同时，要认真分析新情况，研究解决新问题，用好机制、好办法把好干部发现出来、使用上去。 一要在平时考察中准确识别干部。 对干部的考察评定，要把功夫下在平时，把平时考察放在更重的位置，给予更大的权重。各级党委和组织部门要通过多渠道、多层次、多侧面，近距离地接触干部，尽可能地熟悉干部，更深入地了解干部，做到知其长、识其能，知其才、识其德。要深入 基层一线，深入工作实际接触干部，观察干部对任务的担当，观察干部对重大问题的思考，观察干部对群众的感情，观察干部处理复杂问题的过程和结果。要坚持全面、历史、辩证地看干部，综合考虑干部平时的表现、关键时刻的表现、困难面前的表现、名利得失面前的表现、处理突发事件中的表现，做到选贤任能、知人善任、人尽其才。 二要健全干部考核评价体系。 现在的干部考评体系还存在一些问题，如指标设计不尽合理，重发展轻基础，重显绩轻潜绩，重发展成效轻资源消耗，重经济成果轻民生改善；评价意见较为笼统，看不到特点，没有说服力，考核结果不能充分反映出班子和干部的特点和差异等。对这些问题，组织部门要认真研究、切实解决。要进一步完善考评的指标体系，按照科学发展观要求，科学研究制定绩效考核、全面小康考核指标体系，全面考评经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，全面准确地考核评价干部的政绩，引导干部树立正确的政绩观。要转变重整体轻个体的倾向，加强对岗位职责的研判，特别是要研究重要岗位、特殊岗位、专业岗位，把目标任务量化分解到主管领导和责任人，从而把每一名干部的工作实绩考准、考真、考实。要加强考核工作的统筹整合，完善领导班子和领导干部统一 绩效考核平台，简化考核程序，提高考核效率，精简各类专项业务考核，切实减轻基层迎考负担。考而不准，就很难运用。考而不用，等于没考。对考核结果一定要强化运用。对领导干部特别是重点岗位的领导干部，要准确掌握其岗位胜任度，工作不在状态、完不成任务、无法胜任岗位职责的要动真格进行调整。 三要完善干部选拔机制。 习近平总书记特别强调要坚持党管干部的原则，要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。落实党管干部原则，党委书记、组织部长的作用十分重要。毛主席讲： “领导者的责任，归结起来，主要地是出主意，用干部两件事 ”。 邓小平同志也讲： “我的抓法就是抓头头、抓方针 ”。出主意，就是抓方针；用干部，就是抓头头。因此，党委书记、组织部长在干部选拔任用上要发挥好把关作用，特别是党委书记必须把出主意、用干部这两项工作紧紧抓在手中，否则就是失职，就是本末倒置。习近平总书记在全国组织工作会上，对反映比较多的唯票、唯分、唯 年龄问题进行了深入分析，并明确指出了改进方向和措施。解决 “四唯 ”问题，目的是科学、规范、择优地选拔任用干部，其中的关键是要把握好度。要提高干部工作的民主质量，解决好唯票问题。目前，在民主推荐、民主测评环节，存在 过度依赖票数、把推荐票等同于选举票、唯票取人的现象，造成了拉票当老好人的不良风气。对此，一定要认识到干部工作的民主不是只有投票推荐一种方式，还有个别谈话、延伸考察、沟通协商等，还体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。我们必须把加强党的领导和发扬民主结合起来，科学确定参加推荐、测评的对象，按照 “管他的，他管的，他服务的 ”三个方面来确定参加人员，确保推荐、测评的代表性。要正确分析和对待票数，既要把票数作为用人的重要参考，又要把干部的推荐得票情况，与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来 分析。对因敢于负责、敢抓敢管，埋头苦干、不事张扬而得票不高的干部，要认真甄别，公正对待，真正把好干部选拔出来。要规范竞争性选拔，解决好唯分问题。竞争是为了择优。但如果将竞争性选拔仅仅理解为考试选拔，唯分取人、一考定音，就违背了竞争性选拔的初衷，就会催生出 “考试专业户 ”。因此，要切实规范竞争性选拔干部工作，不搞 “凡提必竞 ”。今后面向社会招考的主要是特殊要求人才、紧缺专业人才，本部门本地选不出的人才，而且要尽量就近取才。对本单位本系统领导职位出现空缺，符合资格条件的人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗 。要科学设置资格条件和考试办法，不仅要看分数，还要加强实践能力的考察、品德和实绩的考核，让干得好的考得好，有本事的上得来。要充分调动各年龄段干部的积极性，解决好唯年龄问题。不能把年轻化等同于低龄化。在选配干部的时候，既要对那些有潜力、有发展前途的年轻干部，敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，也要充分考虑年龄段的合理配备，不能简单地以年龄决定进退去留，让各个年龄级的干部都有劲头、有干头、有奔头。 四要注重增强班子整体功能。 在选干部配班子的时候，必须高度重视班子的结构和功能问题。领导班子是由若干成员组成的群体，不能搞成 “清一色 ”的个体能力简单叠加。在配备班子时要统筹考虑，取长补短、刚柔相济，注意知识和专业能力结构的合理性，注重性格特点、阅历经验的互补性。既要选配埋头苦干、 “不用扬鞭自奋蹄 ”的 “老黄牛 ”式的干部，又要注意把那些政治上强，能够驾驭全局，敢抓敢管，勇于开拓的 “狮子型 ”干部放到 “一把手 ”特别是主政一方的岗位上；既要注意配备熟悉经济发展特别是熟悉现代工业、现代农业、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部，又要充实善于做 党建工作、意识形态、社会管理、群众工作的干部，充分发挥班子的集体力量，提升班子的整体战斗力。这里特别强调的是，要在全社会大力弘扬和宣传 “老黄牛 ”精神和 “狮子 ”精神。 “老黄牛 ”精神，就是勤勤恳恳、埋头苦干，忠于职守、任劳任怨，朴实忠厚、无私奉献，就是 “俯首甘为儒子牛 ”。 “狮子 ”精神，就是敢于担当，敢于负责，具备团队协作精神，能够驾驭全局，善于调动团队力量，善于攻坚克难，具有强大的凝聚力和战斗力。在干部选拔任用中，大面上的岗位，要注重用 “老黄牛 ”型干部；对于 “一把手 ”岗位，更多地要选拔 “狮子 ”型干部。这是我们当 前发展所需要的，是我们面临的任务所需要的，是我们这个时代所需要的。 在注重抓好党政干部队伍建设的同时，也要全面推进各类人才队伍建设。人才是发展升级的第一资源、第一推动力。各级党委（党组）要视才如金、求才若渴，把人才工作摆在更加突出的位置，完善党管人才的运行机制，真正做到 “一把手 ”抓 “第一资源 ”。大力实施 “*市万名人才计划 ”，不断优化人才发展环境，着力引进、培养一大批科技创新、重点产业、公共服务领域的高层次人才，把更多优秀人才集聚到 *的改革发展中来。 三、要从严管理干部 习近平总书记强调，党要管党，首先是 管好干部；从严治党，关键是从严治吏。抓住了从严管理这个关键，就抓住了管党治党的 “牛鼻子 ”。 我市干部队伍和干部管理工作总体是好的。但也必须清醒地看到，与总书记提出的 “好干部 ”标准和 “从严治党 ”要求相比，与省委、市委和全市人民的期待相比，与我们面临的新形势新任务相比，我们的干部队伍在思想上、能力上、作风上也还存在着一些亟待解决的问题和差距。有的不注重学习，不研究新情况，不适应新要求，工作习惯于老套路、老办法；有的精神懈怠，工作责任心不强，干事缺乏激情，缺乏干劲；有的工作不务实，浮在表面，沉不下去，抓不住重点， 落实不力；有的安于现状，自我满足，自我陶醉，看不到或不愿意正视问题和不足，缺乏忧患意识；有的大局观念不强，把局部利益、部门利益和个人得失看得过重；有的组织纪律性不强，自由散漫，不请示，不报告，对执行八项规定心存侥幸，要求不严，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末满天飞；有的地方和单位在干部管理上失之于宽，失之于软，特别是对领导干部疏于教育，疏于管理，疏于监督，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题，有些小事酿成大事，等等。除了干部思想作风上存在以上这些问题之外，在干部人事工作中存在的一些不良风气也需要引起我们的高 度重视：一是 “跑要之风 ”。一些干部热衷于跑官、跑票、跑关系。千方百计找靠山，费尽心思找门路，跑上层、跑领导，到处托人打招呼，写条子，递简历，跑官要官。有的甚至在个人问题上明目张胆向组织讨价还价，要待遇，要职级。二是 “说情打招呼之风 ”。有的领导干部受人之托，做出 “忠人 ”之事；拿人手 “长 ”，吃人嘴 “硬 ”，到处说情打招呼，为别人拉关系，铺路子，干扰影响到了一些单位的正常工作。三是 “好人主义之风 ”。有些干部奉行 “你好我好大家好 ”，做 “老好人 ”，当 “圆滑官 ”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至讨好下属，搞封官许愿。 四是 “浮躁之风 ”。有些干部心浮气躁，只有唱功，没有做功，热衷于做表面文章，搞花拳绣腿，求轰动效应。一些干部对自己的升迁太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，没有耐力，不想着干事，只想着提拔，一个岗位屁股还没坐热，就盘算着怎样尽快调整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心来做工作。这些不正之风，说到底还是党性不纯、人品不正、世界观不纯，政绩观出了偏差，权力观错了位，不是把职位当作干事创业的平台，而是作为满足个人官欲的阶梯；不是把权力视作造福人民的条件，而是当作谋取私利的工具，是极端的个人主义、私利主 义、人品不纯的表现。 以上存在的这些问题和不足，虽然只发生在少数单位和个别人身上，但影响很坏、危害很大。我们要把从严治党、从严管理干部的要求，落实到组织工作和干部队伍建设的全过程，以严树正气，以严强能力，以严聚民心，以严树形象，使全市各级党组织和党员干部始终成为推动 *科学发展、富民强市的坚强核心和中坚骨干。 一要从严要求。 党的十八大以来，中央连续出台了一系列改进作风的规定，从 “八项规定 ”到反 “四风 ”，从 “清卡 ”行动到清理办公用房，从禁 “月饼 ”到禁 “烟 ”；省委也制定了 “九条规定 ”，最近又出台了党政机关国内 公务接待管理办法。随着约束越来越严， “紧箍咒 ”越来越紧，出现了 “为官不易 ”的议论。对这些正常的要求感到不适应、不舒服，恰恰证明许多党员干部对自己的要求放宽了、标准降低了。作为党的干部特别是领导干部，就是要为老百姓服务，就应当淡薄名利、甘于奉献，就应当先之劳之、吃苦在前，就应当如履薄冰、如临深渊，就是要付出更多 的辛劳，接受更严格的约束。只有不折不扣地执行好这些底线要求，才能严格规范党政机关和领导干部行为。 二要从严教育。 干部身上出现不良风气，根子在思想上，就是世界观、人生观、价值观出现了偏差，理想信念 动摇，宗旨意识淡化。这些没有 “主心骨 ”、精神缺“钙 ”的干部，迟早会出大问题。所以，各级党委要把党员干部的理想信念教育作为头等大事来抓，特别是纪委机关、组织部门、宣传部门、党校要下大力气抓好思想理论教育，引导党员干部切实解决入党为什么、当干部干什么、身后留什么的问题。当前和今后一段时期，就是要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，重点抓好习近平总书记系列讲话精神的集中学习，把学与思、知与行结合起来，用讲话精神武装头脑，坚定信念，补 “钙 ”强 “骨 ”，统一我们的思想和行动。 三要从严管理。 重点是抓好 “一把手 ”工程和 制度建设这两件大事。 “一把手 ”好，就造福一方百姓； “一把手 ”出问题，就会带坏一批干部、贻误一方发展。对 “一把手 ”的管理，一定要严上加严，在用权、用钱上都要有硬约束。用制度管人，是从严管理党员干部的根本。要健全民主集中制的具体落实制度，完善党委（党组）议事规则和决策程序，进一步规范行政审批、行政处罚、人事任免、资金分配和重大事项决策等权力，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，切实把权力关进制度的 “笼子 ”。要严格干部人事管理，持续开展 “三超两乱 ”治理，着力解决超职数配备干部、违 规分设党政正职、超编制和违反规定程序进人、随意按年龄划线改非调整配备干部等问题，并切实防止出现反弹。 四要从严监督。 严格监督，是对干部最大的关心和爱护。放纵了，到了一定的程度，就很可能犯错误，甚至犯大错误。要多给干部 “体检 ”、少做 “手术 ”，对发现苗头性、倾向性问题，及时 “咬咬耳朵 ”、 “扯扯袖子 ”，绝不能哄着、护着，防止小毛病演变成大问题。要加强人大、政协监督，重视舆论监督和人民群众的监督，形成全方位的监督，让权力在阳光下运行，让干部在阳光下成长。要从事业发展角度出发，敢于向 “有过、有错 ”的干部亮剑，敢于向 “无为 ”、 “状态不佳 ”的干部问责，建立 “无功也是过 ”、 “不换状态就换人 ”的长效机制。 四、要切实加强和改进基层党组织建设 万丈高楼平地起。基层组织是党执政的根基，最重要、最关键、最艰苦。建设全面小康社会，实现 “三个率先 ”目标，关键在基层，重点在基层，必须把抓基层、打基础的工作做好、做实、做牢。 要加强基层服务型党组织建设。当前，基层党建要把着力点放到服务型党组织建设上来，把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，让基层党组织在服务中更好地发挥领导核心、政治核心作用。群众生 活中每天离不开的 “柴、米、油、盐、酱、醋、茶 ”，群众高度关注的就业、上学、看病、养老、住房等问题，都应该成为我们基层党组织的大事、要事。要以群众满意为标准，进一步深化在职党员进社区、无职党员设岗定责等活动，引导广大党员多谋 “富民安民 ”的点子，多做 “适销对路 ”的服务，多办 “雪中送炭 ”的实事。要健全人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的工作机制，鼓励发展村级集体经济，让基层组织有能力、有资源为群众服务。 要进一步抓好组织覆盖和工作覆盖。毛主席说过， “我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同 那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。 ”当前，随着新型工业化、新型城镇化的快速推进，城市建成区不断拓展，新的企业、社会组织不断涌现，但一些非公有制经济和社会组织，一些城乡结合部、流动人口聚集地党建工作还没有延伸覆盖过去。因此，我们要适应这种形势，创新党组织设置方式，下力气抓好产业园区、城乡结合部、农民合作组织、流动人口集聚地党组织的组建和作用发挥，进一步抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作，实现党组织的 “有形 ”覆盖和 “有效 ”覆盖，提高党的工作辐射力和影响力。 要充分发挥党员队伍作用。我市有 23 万多名党 员，如果每个党员都能充分发挥先进性和纯洁性，起到模范带头作用，那我们的事业将无往不胜。现在有些党员，活在当下，私欲膨胀，只顾个人 “发财 ”，不关心群众利益，甚至做出损害党和群众利益的事情。因此，各级党组织要严把党员 “入口 ”，把政治标准放在首位，坚持 “思想上先入党 ”，防止 “带病入党 ”，坚决将入党动机不纯、借机捞好处的人拒之门外。要着力优化党员结构，重点解决好农村党员青黄不接、非公有制经济组织和新社会组织党员严重不足的问题。要疏通党员队伍 “出口 ”，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚 决清除出党。要以抓好新一轮村支两委换届为契机，大力选拔那些党性强、能力强、服务意识强的优秀分子，担任基层党组织书记，选优训强基层党组织带头人队伍。要加强对党员队伍的教育管理，特别是要改进流动党员的管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。 五、组织部门要带头改进作风 正人先正己，打铁还需自身硬。组织部门是管党治党的重要职能部门，管好自己是管好干部的前提。全市各级组织部门要以建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门为目标，切实改进工作作风，服务发展大局。 一要坚持公道正派。 吏治的腐败是危害最大的腐败。组织部门肩负着贯彻执行党的干部路线、组织路线的重任，改进工作作风，最核心的是要公道正派。没有这一条，选人就容易戴上 “有色眼镜 ”，容易染上 “偏心病 ”，长此以往就会乱了社会的风气、挫了干部的士气。因此，广大组工干部要视公道正派为自己的 “第二生命 ”，远离 “潜规则 ”，抵制 “说情风 ”，破除 “关系网 ”，