地税局2015年工作总结及2016年工作思路

地税局 2015 年工作总结及 2016 年工作思路 点击： 18 次 来源： 作者： 加入收藏 我要投稿 更多 0 为您编辑的“地税局 2015 年工作总结及 2016 年工作思路”有一定参考价值，需要更多范文资料请进 范文材料 栏目查找，我们为您准备了更丰富实用的最新 参考资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。 一、 2016 年工作回顾 2016 年是 “十二五规划 ”的关键之年，经济形势呈低落疲软态势，房地产市场不景气，内需不振矛盾日益突出，经济增长进入瓶颈期。我局在此形势下，立足 “稳增长、调结构 ”总体战略方针，克难攻坚，锐意进取，大力组织税收收入，深化税收征管改革，为促进*经济社会协调发展发挥了积极作用。 （一）同心汇聚谋增长，组织收入实现新突破 2016 年我局组织完成各项收入 元，首次突破 100 亿元，同比增收 元，增长 其中，地方税收收入入库 元，同比增收 元，增长 高于全市平均水平 2 个百分点，圆满完成市局下达的年度收入任务。 1. 强化收入管理掌控税源。借助网络体系和智慧财税平台，扎实开展税收征管的科学化、精细化管理。一是抓住重点税源。以税收预测分析为基础，加强了对制造业、房地产业、租赁商服业、建筑业等重点行业、重点企业专题分析和税源监控，建立健全一整套重点税源监控、管理和服务措施，对确定的 422 户重点税源企业进行全方位的跟踪，及时掌握企业第一手信息。二分局去年税收入库同比增长达 其重 点监控的房地产营业税同比增长 二是清欠堵漏。实行欠税跟踪管理，加强清欠力度，杜绝新欠，全年共清理陈欠税款 6300 万元。通过以地控税、两税比对等工作机制，入库 1382 万元。三是开展税收征管基础数据的清理，强化基础管理。通过整理、归类、修改，提高数据利用率，保证征管数据能够有效地支持税源分析、纳税评估、征管质量考核等管理工作。 6 月份以来，监测发现申报错误一万余处，协助纳税人予以消除，修正率达 98%以上，税收征管数据质量得以提高。 2. 落实优惠政策培植税基。认真落实国家结构性减税和各项税收优惠政 策，促进小微企业健康发展，服务经济转型升级。 2016 年列入我局减免税统计调查范围的纳税人为43075 户（企业 19622 户，个体经营 23453 户），其中实际享受减免税的户数为 14278 户，占全部调查范围纳税人 地方水利建设基金减免 537 户 ,减免金额 元；房、土两税税减免 166 户，减免金额 元；固定资产加速折旧政策享受税收优惠 元；小型微利企业减免 807 户，减免金额 元。此外，还积极落实部分企业临时性下浮社保费缴费比例政策，惠及 7808 户企业，减负金额达 元。 3. 发挥优势区块洼地效应。 2016 年，四分局所辖的梅山保税港区区域地方税收入库 元，同比增收 元，增长 出于此。梅山保税港区地方税收能继续保持高速增长，主要得益于：一是良好的招商引资服务是增收主要动力。我局在梅山保税港区地税窗口增加了人员配置，使得一般性的涉税事项可以不出岛即可办结，大大便利了纳税人。 2016 年新增各类企业 1617 户，累计落户企业 3930 户，快速增长的企业落户数为收入的稳定增长提供了有力保障。二是高度的产业集聚优势是增收的主要源泉。国际物流产业集聚贸易收入占集聚区总量比重高达90%以上，列全省集聚区第一位。三是灵活的经营运作模式是增收的主要潜力。有限合伙制企业在梅山保税港区近 3 年来以平均每年 的速度增长， 2016 年达到 880 户； 3 年来入库税收平均每年新增 ， 2016 年达到 元，呈井喷式增长。随着自贸区的扩围和 “一带一路 ”国家性战略持续推进，梅山保税港区的经济和税收也将跃上一个新台阶。 （二）齐心协力促转变，征管改革取得新进展 2016 年，以市地税局关于深化税收征管改革的 实施方案为纲要，结合我局工作实际，积极领会顶层设计意图，正确看待 “自我革命 ”的意义，从机构设置、人员调整、职能转换三方面入手，稳步推进税收征管改革步伐。 2016 年 5 月统一了科室及分局的规范化名称； 6 月份新成立纳税评估局，和稽查局合署办公，既强化了应征税款预控，防止税收跑冒滴漏，又规范了纳税人的纳税行为，提高遵从度。去年共完成市局布置的六个风险项目的风险应对工作和一个自选项目应对，共应对企业 2273 户，入库税款和滞纳金 元。 7 月份成立房地产交易征管分局，对房地产交易上 的税收实现了集中化、专业化管理。 发鲶鱼效应。一是突出中层干部交流，促使向多面手干部转变。去年共交流 14 人，占中层总人数的 55%， 11 个科室和基层分局中有 10 名负责人调整。通过岗位调整，一方面中层干部得到综合型、业务型的角色转换，为其创造做全面型干部的外部环境；另一方面也有利于防范廉政风险，保护干部。二是重视一般干部交流，使其得到多岗锻炼。以在同一单位工作满 5 年的同志为主要对象，共调整一般干部 30 人，调整比例为符合条件的 46%。三是着重税收管理员交流。在调整的 30 名一般干部中，税收管 理员 20名，占 67%。干部轮岗后，工作经验得到充分交流，好的经验做法在全局得到推广，也给基层一线注入了新的活力。譬如一分局，在人员净流出较多的情况下，做到了平稳运转。 照市局流程再造的要求，打造 “前台办结、后台监管、综合利用 ”的管理模式，做好试点推广工作。坚持 “迈小步、走稳步 ”的原则，使办结更便捷，监管更有效，利用更方便。在前台办结上除原登记类、门征开票、发票领核类业务外，更多的税收业务由管理员岗位前移到办税服务厅窗口受理。各分局已经在做有益的探索，办税大厅增加缓缴和退税、企 业股权转让和注销、房地产税收减免审批等工作受理事项。据此，将即办事项由大厅实时办结，走流程事项由大厅受理、后台审核。在后台监管上做到 “瘦身 ”与 “强身 ”同步，控制流程时间，压缩流程节点，关键节点重点把控。对网络平台进行综合利用，实现资源的深度共享。 （三）尽心尽力优服务，和谐征纳呈现新局面 在 “便民办税春风行动 ”中，不断提高纳税人遵从度，引导和促进纳税人自愿遵从税法、依法诚信纳税。依靠服务规范的一致性、服务平台的多维度、服务接口的多通道逐步构筑起 *地税新服务体系。在国家税务总局公布的 2016 年全国纳 税人满意度第三方调查结果显示，作为宁波市样本的 *和鄞州以综合得分 名列全国 36 个省（自治区、直辖市）和计划单列市地税部门第 4 位。为我们今后的纳税人满意度建设增强了信心和干劲。 行全国县级税务机关纳税服务规范 ，做到了服务一把尺子、办税一个标准。根据规范要求，丈量自己服务中的不足，查找环节中的缺失。在各基层分局的规范化建设中对纳税服务建设确定先 “硬件 ”后 “软件 ”的路线图。 “硬件 ”上注重办税设施便民化、视觉识别一致性、服务环境舒适化， “软件 ”上注重服务项目全面清 晰、服务流程简单便捷、服务内容优质高效、服务结果遵从和谐。三分局在实施办税大厅亮化的同时，进一步扩大免填单使用范围，推出了 16 项业务全面实行免填单服务，给纳税人以最大的便利。 动服务平台。深化 “一网一线一厅一堂 ”平台建设，纳税人学堂的辅导内容以纳税人需求为导向，通过问 “需 ”于纳税人，提供针对性的纳税辅导，因地制宜开展针对纳税人的各项培训活动。 2016 年纳税人学堂举办培训 26 场次，参加人数达 5000 余人次，收到了良好的社会效果。五分局还做好上市公司辅导、服务工作，通过定人、定岗、定责，与企 业、事务所等加强沟通，形成了自己的专业化团队。服务大厅功能由实体向虚拟化转变，通过网络提供自助办税平台，向纳税人提供全时段、多通道的涉税事项办理。开通 *地税微信平台，借助自媒体手段和个人移动终端的广泛应用，及时发布涉税信息和处理纳税人意见、建议。到 2016 年底实际推广使用 证技术和网上办事大厅客户端系统 余户， 户申报率达 99%。新的税收征管模式运行以来，纳税人经过网上办税大厅办理涉税事项达 2100 多项。将便民服务的各项举措借助网络进行有效的关联，初步形成全时段、多方位、能互动、有选择的服务 平台。 调税务工作人员都要自觉从 “管理者 ”向 “服务者 ”的角色转换，学会换位思考，为纳税人服务全局一盘棋观念。从首问责任制到全员触摸屏评价器，以 “点 ”、 “线 ”、 “面 ”结合打造全员纳税服务模式。首先 “亮点 ”。每个税务工作人员桌上有牌，全员触摸屏评价器上有像，都是塑造地税形象的一个点，也是纳税人了解税务部门的一扇窗；其次 “连线 ”。每个税务工作人员都要保持涉税服务流程线的顺畅，明确流程处理的期限，不做流程中的 “梗阻点 ”，提高纳税服务效率；第三是 “全面 ”。强化内部协作，对纳税人咨询的涉 税事项有指向、有着落，增强服务的主动性和责任心，提供全方位、多功能的纳税服务体系。 （四）严管善待增活力，干部队伍发扬新风貌 在干部队伍管理中，坚持以人为本、严管与善待相结合，营造出风清气正、锐意进取、勤政廉洁、真抓实干的良好氛围，全面提升干部队伍素质。 局自 3 月份起认真开展了党的群众路线教育实践活动，通过召开民主生活会，开展批评和自我批评，认真总结和改进不足。开展了 “大走访 ”和 “大回访 ”活动，发放并回收了意见征求书，活动中征求到意见建议 69 条。通过 “走基层、送服务 ”、 “再问计、促解难 ”方式，进一步摸民意、解民难、办民事，提升纳税人满意度。通过群众路线教育实践活动和反 “四风 ”活动，拉近了干群关系、形成了良好的党风、税风。 干部学习上开展 “特色教育 ”，本着 “干什么，学什么，缺什么，补什么 ”的原则，开展全员业务培训和个人素质学习相结合。鼓励干部考取 “三师 ”和技术职称，有计划、有步骤、有目的地选派多名有培养潜力的干部参加业务进修深造，培养了一批修身立德、德才兼备的业务尖子，涌现出了一批善于学习、学有所成、学以致用的复合型人才，为推动全局工作顺利开展提供了有力保障。四分局在队伍建设中，要求干部职工无论工作中还是工作之余都要做到勤学勤问，培养和增强学习的自觉性，不断提高自己的道德修养和理论业务水平。 照市局绩效考核细则，以 “内化指标跟上步伐、量化指标高于市局 ”为标准，制定出台了局 “岗位对责、绩效对账 ”考核办法，通过平时考核、确定岗位职责、 分级分类考核来促进各项工作责任的落实、业绩的提升。强化风险意识和责任意识，提高干部职工的工作积极性和主动性。稳步推进考核激励机制规范化、科学化，以考核推动工作落实，充分调动干部的主观能动性营造工作有序、考核有章、奖罚分明、和谐共进的良好工作氛围。 同志们，过去的一年，在经济下行压力较大的严峻形势面前，全局干部职工齐心协力、克服困难，紧跟征管改革步伐，顺利完成年度收入任务，这一成绩的取得是来之不易，在此我代表局党组向全体干部职工、协税员表示衷心的感谢！ 二、研判税收形势，正视存在问题 今年的经济税 收形势将更为严峻复杂，税收工作压力将进一步加大。清醒认识经济税收形势的发展与变化，有效应对各种挑战，是对我们地税部门的新考验。 （一）组织收入工作面临新压力。从 2016 年收入趋势看，今年组织收入形势依然严峻。主要表现在：一方面，国内外形势错综复杂，不稳定、不确定因素较多。国际上，全球经济环境虽有所好转，但受欧债危机的影响，仍可能出现较大波动。从国内来看，经济发展进入新常态，不仅意味着经济增速放慢，而且伴随深刻的结构变化、发展变化和体制变化。今年经济增长的下行压力依然存在，经济结构性矛盾较突出。从地方经济 看， *区一贯注重实体经济、注重产业支撑，但石油、钢材等基础性生产资料价格最近起浮较大，会带来一定的影响。今年区政府主动调低了经济增速，随着地区经济增长预期目标的变化，税收增幅可能会下滑。另一方面，结构性减税政策作为积极财政政策的重要着力点，给组织收入工作带来了直接冲击， “营改增 ”将继续扩大范围，营业税等税种的减收效应将进一步显现；加之多年来地方税收的高速增长不断垫高收入基数，使增收空间进一步趋小，组织收入面临更大压力。因此，我们要充分认识到经济形势变化和税收政策调整给地税增收带来的严峻考验，切实增强组织收 入工作的紧迫感和责任感。 （二）执行税改政策出现新变化。近年来，税收作为国家宏观调控重要手段的地位和作用越来越突出，随之而来的是税制改革的力度不断加大、改革范围持续扩大，落实税改配套政策已成为税务机关日常工作的重要内容。今年，总局要力争将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，随之税收征管细化、纳税服务等方面的压力会加大。为此，我们要发扬迎难而上、敢打硬仗的精神，准确把握新政策执行中的影响和变化，把宣传好、执行好各类税制改革政策作为地税部门促发展、提服务的重要职责，强化与国税部门合作， 更好地发挥税收职能作用。 （三）管理转型遇到新挑战。按照市局的统一部署，今年要不断完善征管改革的制度规范，建立 “前台办结、后台监管 ”的现代税收征管模式；要继续深化 “智慧财税 ”建设，完善核心税收征管信息系统，建立纳税人户籍管理体系，提升信息管税水平。尽管我们前期推行征管改革、运用 “智慧财税 ”系统已经取得了初步成效，但面临的困难和问题也不少。外部而言，广大纳税人对改革的理解和认知还有一个过程。内部而言，依然有少部分同志对风险管理、信息管税等先进理念思考不深，对创新税源管理方式研究不够，还习惯于传统的工作方式 ；征、评、管、查衔接还不够紧密，专业化机构设置和 人力资源 配置需要进一步细化研究等等。这些问题如解决不好，不仅影响地税部门的形象，增加基层负担，也给纳税人带来不便。全面实现改革目标尚需付出艰辛的努力，在有限的时间内完成繁重的改革配套任务，考验着我们的决心、毅力和智慧。 （四）队伍建设出现新情况。当前，全局干部年龄结构不断老化，平均年龄已达到 岁，其中 35 周岁以下干部 12 人，仅占总人数的 8%。 近年来，随着税收专业化管理要求不断提高，社会各界对地税机关的期望不断提高，干部的工作任务加重、工作节奏加快，承受的执法风险与压力明显加大。加之受社会多元化思潮的冲击，少数干部奉献精神逐渐淡化，在岗不敬业，工作苦乐不均，状态不佳，影响了队伍战斗力。因此，在当前征管体制发生根本变化的新形势下，如何加强引导，有效提高地税队伍的凝聚力和战斗力，是摆在我们面前的重要课题。 （五）党风廉政和效能建设面临新要求。从当前形势看，上至中央下到地方，狠抓党风廉政和效能建设将常态化，力度只会加强不会削弱。作为执法和窗口单位， 地税系统更是各方监督和考核的重点部门之一。尤其是网络涉税舆情日趋复杂，我们每个干部的一言一行都有可能成为网民关注的焦点。这些都对我们加强政风效能建设提出了新的要求。因此，必须要把抓廉政、促效能放在更加突出的位置，及时发现苗头，积极处理和应对。 同志们，我们既要清醒地认识到今年工作形势的复杂性和任务的艰巨性，也要看到今后几年转变经济增长方式的预期成效，以及我们多年来打下的良好管理基础和积累的丰富管理经验，尤其是我们有一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，这些都是我们完成各项工作的强大基础和宝贵资源。我们相信，办法 总比困难多，只要我们超前谋划，抢占先机，积极应对，就一定能够取得新的胜利。 三、 2016 年主要工作任务 2016 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成 “十二五 ”规划的收官之年。我们要认清形势，把握大局，做好今年地税各项工作意义重大。 按照市局和 *区委区政府的期望和要求，结合我局实际， 2016 年 *地税工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新 常态，做好深化改革、依法治税、落实政策三篇文章，坚持组织收入、优化服务、建设队伍三头并进，以奋发有为的干劲促进各项工作的提升，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。 综合考虑发展趋势和工作导向，坚持积极有为的工作方针， 2016 年税收收入（不计营改增因素）将计划完成 元，比上年增长 围绕上述地税工作的预期目标和总体思路， 2016 年我们要重点抓好五方面工作： （一）顺形势，挖潜力，全力以赴组织收入。我们要正确认识当前经济形势，准确研判，积极作为，挖潜保质，确保完成今 年税收任务。一要加强重点工程管理，强化税收源头控管。强化与发改局、建设局、规划局、街道（镇）等职能部门合作，掌握全区招商引资、重大项目投资建设等情况，及时掌握税源动态。委托部门、街道（镇）代征，把区内重点工程项目、跨区域的重点工程项目和税款征收全部纳入代征软件管理，做到实时监控，确保重点工程项目一个不漏，保证外来施工企业税收应收尽收。二要关注影响税收因素动向，把握税收主动权。深入开展经济税源调研分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，做到心中有数。要密切关注 “营改增 ”、房产税和消费税等税制改革动向，以及税收 征管法修订对组织收入工作带来的影响，积极跟踪，及早做好准备。建立税源经济指标实时更新模块，及时掌握重点税源企业、集团型企业、政策性企业、重点行业等税源变动情况。特别是在 “营改增 ”背景下个人所得税将是地税的主体税源，对自然人持有股权情况将是下一步重点监控范围。三要全面落实税收政策，助推经济稳定增长。一方面要坚决贯彻落实高新技术企业、小微企业等所得税、水利建设专项资金等各项优惠政策，让纳税人用好用足政策，扶植企业健康发展，为经济稳定增长奠定基础。另一方面要按照市局的统一部署，全面排查各级制定的税收、非税优惠政 策，摸清底数，及早做好应对准备，有序推进税收优惠政策清理。 （二）防风险，重规范，提高依法治税水平。党的十八届四中全会提出了依法治国的重大命题，依法治税也将在更高层次更高水平上予以推进。一是突出风险防范。要牢固树立税收执法风险意识，将风险管理理念贯穿地税执法全过程。完善税收执法权力内部控制机制，加强法制培训和工作经验交流，进一步提高全员依法行政的能力和素质，有效防范税收执法风险。二是严格税收执法。要持续推进地税行政审批制度改革，继续减少审批项目，规范审批行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要加大税 收执法督察力度，加强风险管理导向下的稽查工作，针对高风险纳税人开展定向稽查，提高稽查打击的准确性和威慑力。要强化权力救济，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。三是梳理执法规范。要认真梳理现有的涉税行政处罚项目，细化处罚标准，规范处罚文书，压缩自由裁量的弹性空间。按照规范执法要求，强化欠税管理，通过建立绩效考核工作机制，实行欠税跟踪管理制度，加强陈欠的清欠力度，杜绝新欠。 （三）聚合力，拓范围，稳步深化征管改革。扎实推进税收征管改革是地税部门的一项长期任务，按照国家税务总局 “两提 高、两降低 ”目标， 2016 年要做好以下几项工作。一是进一步加强国地税合作。巩固国地税在纳税服务、税收数据分析、特定纳税人管理等方面的合作成果，完善合作机制，扩大合作范围，实现信息互补、资源共享，特别是委托国税代征地方税费事务要顺畅，切实提升税务行政效能，更好地服务纳税人。二是进一步扩大网办事项范围。不断拓宽宣传渠道，延伸服务触角，推动征管改革和纳税服务双提升。全力打造新型网上办税平台建设，进一步丰富网上办税大厅网络化、自助化的办税方式，突破服务时间和空间的限制，提高信息化对地税工作的技术支撑和保障作用。三是 主动融入业务流程再造。税收业务流程再造作为征管改革的实质内容，是实现征管改革目标的必由之路、重中之重，市局正加速推进。作为基层局，我们要结合一线工作经验，集思广议、群策群力，把市局下发的意见征求、流程设计、试点执行等情况，细致认知、认真校核、及时反馈，敢于做征管改革大局的试金石。 （四）增内涵，重宣传，持续优化纳税服务。进一步增强纳税人办税便利性，维护纳税人合法权益，用地税人的 “辛苦指数 ”换来纳税人的 “满意指数 ”。一要拓宽服务范围。畅通服务渠道，优化办税业务流程，扩大即办事项范围，扩大对涉税事项全程服务 范围；更新服务形式，加快以 “智慧财税 ”、门户网站、政务微信微博为主体