建档立卡贫困户精准识别动员会讲话

建档立卡贫困户精准识别动员会 讲话 为全面贯彻落 实习 近平总书记关于扶贫攻坚工作的系列重要 讲话 精神及省委、市委关于扶贫攻坚战的总体部署 ，进一步落实好 7月 10日县委一届七次全体（扩大）会议关于我县 “十三五 ”扶贫攻坚工作的安排部署。县委、县政府决定今天召开全县精准扶贫工作动员会，专题安排建档立卡贫困户精准识别工作。下面我讲三点意见。 一、提高认识，深刻领会建档立卡贫困户精准识别工作的重要性 做好建档立卡贫困户精准识别工作是精准扶贫的关键和基础。扶贫对象精准直接关系到 2016年贫困镇脱贫 “摘帽 ”、 2017年贫困村出列、2018年贫困人口脱贫这一扶贫攻坚目标能否如期实现。这项工作管当前、利长远，意义重大而深远。 第一，精准识别贫困户，是如期建成小 康的新要求。习近平总书记强调， “十三五 ”时期是全面建成小康社会的时间节点，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。 “小康不小康，关键看老乡 ”，没有贫困地区的小康，就没有全社会的小康。因此，我们要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划精准扶贫挂图作战，确保全县贫困人口到2018年如期脱贫。实现这一目标，再次精准识别扶贫对象要作为今年扶贫攻坚的 “一号工程 ”，置于 “重中之重 ”地位，这是一项政治任务，必须不折不扣地完成。只有对象精准，才能解决贫困人口底数不清、对象不明、分布不详的问题，才能聚合专项扶贫、行业扶贫和 社会扶贫力量 ,有 计划 、有步骤、分年度、分批次脱贫 “摘帽 ”，顺利完成上级党委立下的 “军令状 ”，最终实现扶贫攻坚战决战决胜。 第二，精准识别贫困户，是落实 “四个一批 ”、 “六个精准 ”的新任务。习近平总书记指出，要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准 “六个精准 ”上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不 同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批 “四个一批 ”的扶贫攻坚行动 计划 ，实现精准脱贫。今年 6月以来，全局性的扶贫攻坚战已经展开，这些真金白银的扶贫要必须落到具体的贫困户头上去。只有抓住对象精准这个核心，用好贫困户建档立卡这个平台，才能因地制宜、因村施策、因户施法。 一 是对象精准将为 “四个一批 ”到户贯通渠道。从去年全县建档立卡情况看，扶贫对象底数不清、信息不准现象在各地都不同程度存在。如何落实 “四个一批 ”扶贫政策，确保 “精准扶贫不落一人 ”，就必须对当前建档立卡贫困户进一步进行识别、核查、过滤，精准到户，定位到人，才能贯通 “四个一批 ”入户渠道，与贫困户进行有效对接。 二是对象精准将为 “六个精准 ”到户搭建平台。只有打破传统的扶贫就是给点钱，捐点物， “胡子眉毛一把抓 ”， “萝卜白菜一锅煮 ”， “手榴弹炸跳蚤 ”的局面，才能改 “大水漫灌 ”为精准 “滴灌 ”，建立健全农村贫困农户信息系统，不 仅能为扶贫和民政部门的工作提供依据，也能为发改、住建、教育、卫生、农业、林业、水利和社会保障等相关部门工作提供通用平台。相关职能部门可以利用这个信息平台，快速准确地找到扶贫对象，有针对性地帮扶项目、资金、技术。同时，更能为社会各界开展扶贫济困、投身扶贫公益事业畅通信息渠道。 第三，精准识别贫困户，是 “扶真贫真扶贫 ”的新举措。习近平总书记6月 18日在贵州主持召开部分省区市扶贫攻坚与 “十三五 ”时期经济社会发展座谈会上着重指出： “精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提 ”。找准扶贫对象是精 准扶贫的第一步，是扶真贫、真扶贫最基础、最根本的工作。对 真贫 ”。只有把抽象化的 “真贫 ”数字瞄准锁定，具体到户头、细化到人头，才能称得上是 “真扶贫 ”，才是最实用、最实惠的扶贫举措。 二、理清思路，切实把握好建档立卡贫困户精准识别工作的关键环节 在省、市关于全面推进精准扶贫精准脱贫的决定出台之前，我们要做的工作就是要确保扶贫对象精准，打好时间差，超前谋划扶贫攻坚挂图作战工作。继续按照 “县级统筹、镇负总责、村抓落实、总量控制 ”的原则，于 9月 10日前完成工作任务，具体要重点把 握好五个环节。 一要广泛宣传动员。各地要召开建档立卡贫困户精准识别工作动员大会，认真传达会议精神，把扶贫政策知晓权原原本本还给贫困群众，营造全社会参与和支持贫困户建档立卡工作的浓厚氛围，一环一环搞好衔接，一级一级抓好落实。 二要准确界定范围。农村贫困户包括一般扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四种类型。一般扶贫户必须是以整户为单元，家庭主要劳动力在 60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民。扶贫低保户是指有劳动能力和脱贫愿望的低保户。民政部门已识别登记的低保户和五保户，特别是无业 可扶、无力脱贫的 “两无 ”人员要全部纳入贫困户，一并建档立卡，实施政策兜底一批。低保人口、五保人口和这次要识别的扶贫人口总数不得突破去年省下达 家贫困信息系统已经录入锁定，只减不增。 三要科学量化评分。总的要求是从实际出发，实事求是，严禁弄虚作假，拼户组装；严禁 “富人带上穷帽子，穷人哭得流鼻子 ”。在量化评分过程中，要坚持 “四看 ”、 “五优先 ”、 “六进 ”、 “七不进 ”、 “八个一 ”工作法，实现精准识别。 “四看 “即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。 “五优先 ”即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。 “六进 ”即：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。 “七不进 ”即：一是近三年内有标准住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的 农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有吃财政饭的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、抹牌赌博导致贫困的农户不能进。“八个一 ”即：暖心家常拉一拉、扶贫政策讲一讲、致富方法找一找、帮扶措施定一定、合影照片拍一拍、民情 日记 一记、工作 心得 写一写、联系方式留一留。逐条对照评分，摸清贫困家底，找准致贫原因，给贫困户算个良心帐，算个明白帐。严禁 “入户调查嫌啰嗦、他人介绍敷衍过、闭门估计摸脑壳，结果搞得群众意见一大摞 “。 四要严格公示公告。在这里，我要着重指出的是，要严格履行 ”两公示一公告 “工作程序，村委会根据入户调查评分倒排情况，经过村民代表大会民主评议后，在当地群众活动的主要场所进行公示，镇政府再集中进行公示，每次公示期不得少于 7天，广泛接受社会监督，严禁暗箱操作。群众无异议后，县扶贫办集中 在政府网站公告。这个程序不走好，不走扎实，老百姓势必会上访不断，这样我们的工作就会非常被动。 五要做好资料归档。贫困户民主评议过程要在村委会记录本上有专门记录，统计表上要有贫困户签字及相关负责人签字，镇政府要有审核的相关记录和档案资料，各个环节都要有纸质资料，作为原始资料永久保存。县、镇两级都要有贫困户纸质档案和统一的电子档案。各地按照动态管理进出的扶贫对象，其纸质和电子档案也要及时更新，以备查验。 三、强化责任，全力保障建档立卡贫困户识别任务圆满完成 这项工作时间短、涉及面广、矛盾集中，各地各部门要强化责 任意识，担当意识，切实加强 领导 ，确保按时高标准完成任务。 一要加强 领导 ，明确责任。建档立卡贫困户精准识别由县委办、县政府办牵头组织，县扶贫办具体实施，县纪委、监察局跟踪检查监督，县直各驻村帮扶单位积极参与，明确责任分工，确保工作有序推进。各地也要成立组织领导机构，及时了解情况，解决实 际问题。要防止在工作上 “两头热、中间冷 ”的现象，各级党政 “一把手 ”要切实担当扶贫必尽之责，党员干部要担当扶贫应尽之责，消除怕麻烦、怕矛盾的思想情绪，共同把贫困人口找准找到位。再次进村入户，遍访贫困群众，查民困、问民计、惠民生，不仅体现了中央、省委、市委、县委对贫困户的关心，也是各级党员干部联系群众、贴近群众、造福群众的重要体现。 2011年首轮 “万名干部进万村入万户 ”“三万 ”活动已在群众中产生了积极反响，省委李鸿忠书记已经指出，明年 “三万 ”活动的主题就是扶贫，本次进村入户调查识别贫困户也能为明年的 “三万 ”活动 做好准备。现在正处在盛夏酷暑季节，各级党员干部要发扬 “三万 ”活动精神，克服困难，心系贫困群众，用我们辛勤的汗水化作老百姓感激的泪水，在全社会传递更为强大的扶贫济困 “正能量 ”。 二要严格检查，跟踪督办。县 “四大家 ”领导要经常到所联系的乡镇 指导 工作。县直驻村帮扶单位要对每个驻点村派出 3人以上的工作队深入调查一线，一名责任领导，两名以上年轻的驻村干部，让他们走出机关，到农村接接地气、访访贫、问问苦。县委督查室、县政府督 查室、县扶贫办要适时跟踪督办，通报进展情况。各地也要组织督导组，深入到村、组具体 指导 ，将工作进展情况及存在问题，及时向党政 “一把手 ”汇报 ，对群众反映的问题要全面核实，及时整改，不留死角。各地各部门要通力配合，密切协作，从贫困规模控制、贫困指标设定到贫困动态管理全过程都要精细精准。 三要严明纪律，严格要 求。这项工作政治性强、涉及面广、敏感度高，各地各部门一定要强化政治意识、大局意识，严明工作纪律，严格执行八项规定。县直部门驻村工作队确因工作需要在镇村食宿的，要严格按照机关食堂工作餐标准，每人每餐向驻点村交