毛概分配制度公平与否PPT课件.ppt

我国目前的分配制度合理吗 组员 方玮赵金媖方子叶胡思敏 1 经济政治部分 2 我们先来看看我国分配制度的制定依据 个人分配制度是由生产资料所有制决定的 公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了收入分配领域必然实行按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 按劳分配是社会主义的分配原则 社会主义初级阶段实行以按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 是由我国的社会经济条件决定的 3 生产资料所有制是指人们在生产资料所有 占有 支配和使用等方面所结成的经济关系 名词解读 分配原则合理的收入分配是社会公公平的重要体现 在分配时 既要反对平均主义 又要防止差距悬殊 体现公平正义 既要提倡奉献精神 又要防止差距悬殊 体现公平正义 4 我国分配制度下的现象 贫富差距扩大城乡差距扩大地区差异扩大不同行业与不同所有制之间收入差距扩大 不同行业的不同收入情况 举例 第一名 产品经理 平均收入为7500元 位居榜首 第二名 市场经理 月均收入在5500元左右 第三名 程序员 收入在5200元上下 紧邻其后 第四名 网络编辑 月收入4000元 第五名 网络客服 月收入在3500元徘徊 5 来自凤凰网的报道 摘抄 收入分配公平问题一直是全国 两会 的焦点 在人民网推出的 2014全国两会热点调查 中 收入分配问题关注度排名第四 其中 有90 以上的网友表示对自己的收入 不满意 或 非常不满意 李克强总理在 政府工作报告 中提出 多渠道增加低收入者收入 不断扩大中等收入者比重 使城乡居民收入与经济同步增长 是 2014年的重点工作 言及分配 首先将涉及公平的问题 我国已经进入公平的可持续发展新阶段 公平与效率的关系发生了历史性的转变 发展到现在已经不是效率优先 兼顾公平 而是社会公平能释放效率 提高效率 放大效率 因为我们发现 在过去 很多制度性的不公平问题可能成为效率的制约因素 因此改革的重中之重是协调利益结构关系 打破利益关系制约 解决收入分配领域的矛盾和问题 到了以更大的决心和魄力推进改革的时候了 我希望细则里能体现以下五点 一 遵循全面调整利益关系的原则 不单单是工资的问题 而是全局性的改革 二 建立透明的改革制度 三 扩大中等收入群体的比例 构建橄榄型社会 四 理顺收入分配秩序能够破题 尤其是财产公开一定要下决心了 五 制定一个着眼现在 放眼未来的中长期目标 6 两会微评 视频来自凤凰网 7 视频中提到的解决方法 提低 扩中 调高 8 小伙伴们的看法 方子叶 地域性扣税 思敏 难以兼顾各方利益 地域性扣税可行性低 金瑛 按收入阶梯式收税 个人意见 分配制度是不合理的 而且无论怎么调整也达不到绝对的公平 各方的利益难以兼顾 总有人会对现存的分配制度存在着异议 在这情况下 我们只能努力减少差异 而无法消除 9 哲学方面分析 10 1 根据马克思主义哲学原理 矛盾具有普遍性 矛盾无处不在 矛盾是推动是事物发展的动力和源泉 在我国的收入分配中 各方按照自己的发展规律提出符合自身利益的分配想法 这就是不可避免的出现了利益划分的不均衡 甚至冲突 这种矛盾性的表现并不是凭空出现的 也不是完全可以避免的 我们应该运用矛盾普遍存在的原理去正视和解决这些问题 另一个方面 矛盾也有特殊性 这体现在分配领域中的各中分配方案或想法有其存在的现实基础 因此 我们需要运用二分法的原理看待 解决分配领域中存在的这类问题 11 2 从唯物主义辩证法来看 分配领域中的意见不统一也体现了整体和部分的唯物辩证关系 在分配意见形成时 各个分配方案必定代表的是部分的利益和范围 虽然部分利益大体和整体是一致的 但是在具体和细节方面也是有很多差别和不同的 这样一来 所有的分配意见必定有所差别 但是 我们也应该看到 在分配利益有矛盾和差别时 我们在照顾各自的利益外也要服从整体性的利益 做到部分服从整体 而不能只从部分出发 看不到部分与整体的辩证关系 从而空谈自身的利益 12 3 从唯物主义辩证来看 事物总是曲折前进螺旋上升的 具有中国特色的按老分配制度是全新的 没有可照搬的分配制度 因此 这种分配制度必然在前进中会有这样那样的困难和问题 我们需要运用这种观点来积极看待 4 从建设有中国特色的社会主义按老分配制度来看 我们提倡按老分配 摒弃了 吃大锅饭 在整体利益的贡献上 必定就会存在因为劳动的多少而形成的利益不均 这在分配制度上就出现意见相左 从建设和谐社会来看 这种意见相左是次要的 我们要提倡以人为本 兼顾公平的基础上对弱势群体一定的补偿和优待 这是按老分配有理 有利的保障 13 罗尔斯的政治哲学人总是认为自己所处的优越地位应该给自己带来较大的利益 为了使一个普遍的共同的分配权益的原则成为可能 我们必须对各种不同的要求加以限制 取消人们不平等地位 在不变动人们实际地位前提下 取消人们不平等的意识 无知的面纱 互不关心理性 最低的最大限度原则 罗尔斯提倡的 现代西方哲学新编 罗尔斯坚持自由优先 兼顾平等 在过程公正的基础上限制社会分配差别 诺齐克强调自由即公正 过程公正即结果公正 限制结果不平等是毫无意义的 可以看出 个人自由权利与过程公正是罗尔斯与诺齐克的共同底线 从人本身心理的角度出发 14 附录1 马克思的设想与中国实际的区别 马克思当时设想的按劳分配 是在社会统一占有生产资料和不存在商品货币关系的条件下实行的 但在社会主义初级阶段 公有制还不可能在全社会范围内实现 公有制还有多种经济形式和多种实现形式 社会主义经济是公有制基础上的商品经济 实行社会主义市场经济体制 所以 我们实行的按劳分配原则 同马克思的设想有很多不同 这主要表现在 1 按劳分配是社会主义初级阶段的分配主体 但不是社会唯一的分配原则 它只是社会主义公有制经济的基本分配原则 在社会主义公有制经济中 也还存在着其他分配方式 15 2 等量劳动领取等量消费品的原则 还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实现 现阶段的公有制企业是自主经营 自负盈亏的商品生产者和经营者 存在着各自的经济利益 因此 按劳分配还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实现 只能先根据各个企业提供给社会的有效的联合劳动量 在各企业之间进行分配 然后再由各个企业根据等量劳动领取等量报酬的原则对劳动者进行分配 在这种情况下 劳动者的个人收入不仅取决于自己的劳动贡献 而且还取决于所在企业的生产经营成果 16 3 按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度 而只能以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺度 马克思设想在商品货币关系消亡的情况下 劳动者的劳动直接表现为社会劳动 按劳分配直接以劳动者的劳动时间为尺度 但在社会主义市场经济条件下 劳动者的个人劳动不能直接表现为社会劳动 劳动者只能通过各自所在的企业向社会提供劳动 每个企业的集体劳动也只是局部劳动 其社会劳动的性质只能通过商品的市场交换才能得到实现和转化 17 4 按劳分配必须借助于商品货币形式来实现 马克思当时设想的按劳分配 是通过劳动券实现的 但在社会主义市场经济中 按劳分配只能借助于商品货币关系才能实现 劳动者先以货币工资形式取得劳动报酬 再用货币工资到商品市场上购买个人消费品 这样 按劳分配的最终实现还要受商品价格和商品供应量的影响 总之 作为社会主义初级阶段个人收入分配主体形式的按劳分配 它的实现是同所有制关系以及市场经济规律密切联系的 它作用的范围 实现形式和实现程度不但受公有制成熟程度的制约 也受市场机制和市场规律的制约 18 附录2 我国分配制度发展历程 改革开放前 我国的收入分配制度主要体现了平均主义的思想 在传统的公有制和计划经济条件下 由国家直接决定收入分配的体制 从农村来看 由国家统一决定农产品的种类 数量 价格和购销等方面 在人民公社体制下 农民以生产队为单位 凭工分取得报酬 从城市来看 国家统一调控城市职工的等级工资 职工的劳动报酬同样趋于平均 并不能反映出企业经营状况及劳动者的劳动技能与劳动成果等 19 改革开放后 我国的收入分配原则所作出的改变主要是侧重效率兼顾公平 1978 1992年这段时期内 我国的收入分配制度提出了将 先富 与 后富 有机统一起来 也就是说 既要允许部分地区 部分企业的部分人 通过诚实劳动 辛勤努力 合理经营 使之生活先好起来 先富起来 又要鼓励 先富 起来的那部分人成为示范力量 通过影响身边的人 带动其他地区 其他单位的人们向他们学习 在分配政策的制定上 调节好 先富 与 后富 人们的收入差距 防止贫富悬殊 努力实现共同富裕的目标 在促进效率提高的前提下体现社会公平 20 1993 2004年这段时期的分配原则重点突出了 效率优先 兼顾公平 党中央 国务院所提出的分配原则主要有 个人收入分配要坚持以按劳分配为主体 多种分配方式并存的制度 体现效率优先 兼顾公平 坚持效率优先 兼顾公平 有利于优化资源配置 促进经济发展 保持社会稳定 初次分配注重效率 发挥市场的作用 鼓励一部分人通过诚实劳动 合法经营先富起来 再分配注重公平 加强政府对收入分配的调节职能 调节差距过大的收入 这一时期的分配政策强调了初次分配与再分配的概念 其中 初次分配是指存在于企业单位内部的分配 即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来总收益多少而进行的分配 通俗地说 高效率的生产经营才能获得高回报 因此 初次分配是更为基础性的分配关系 强调的是市场的作用 更主要遵循效率原则 再分配是指在初次分配的基础上 政府通过税收 政策 法律等措施 调节各收入主体之间现金或实物的分配过程 也是对要素收入再次调节的过程 再分配过程中 更为强调对公平的重视 通过政府对收入分配的调节职能 调节收入差距过大等问题 21 2004年至今的收入分配制度则更为侧重强调公平 随着我国经济的快速发展和改革的继续深入 由于收入差距过大而导致的贫富分化问题成为新的经济社会矛盾 社会公平问题也再次成为焦点 于是 关于公平与效率关系的提法又出现了新的调整 党的十七大报告指出 要坚持和完善按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 健全劳动 资本 技术 管理等生产要素按贡献参与分配的制度 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系 再分配更加注重公平 按劳分配为主体可以理解为在公有制经济中 在对社会总产品作了各项必要扣除之后 以劳动者向社会提供的劳动 包括劳动数量和质量 为尺度分配个人消费品 多劳多得 少劳少得 22 具体来看 当前的收入分配制度更为强调提高居民收入 尤其是劳动报酬的比重 针对低收入劳动者 则通过加大扶贫力度与最低工资保障机制 创造条件让更多群众拥有财产性收入 通过保护合法收入 调节过高收入 取缔非法收入来创造机会公平 逐步扭转收入分配差距扩大趋势 多种分配方式并存所代表的含义主要是指按个体劳动者劳动成果分配与按生产要素分配这两种分配方式并存 其中 按生产要素分配的原则是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配 允许多种分配方式并存的直接原因是发展社会主义市场经济的必然要求 既是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性 合法性的确认 体现了国家对公民权利的尊重 对劳动 知识 人才 创造的尊重 更有利于让一切生产要素的活力竞相迸发 让一切创造社会财富的源泉充分涌流 以造福人民 23 附录3 外国的分配制度 作为世界上最发达的市场经济国家 私人经济在美国经济中占支配地位 各经济主体主要根据市场的变动而决策 市场机制是经济的主导调节机制 相应地 美国也选择的是市场导向型的收入分配制度 市场的资源配置机制固然能刺激效率 但会拉开收入差距 因此 需要政府调节收入分配 以实现全社会的收入均等化 美国调节社会分配的制度主要体现在以下三个方面 一是建立了较为合理和完善的税收制度 加强对高收入阶层的税收征管 以确保社会分配公平 二是通过社会保障制度来扶持社会弱势群体 向他们提供基本的收入 医疗 住房等福利 三是教会和各类慈善团体也在救助社会弱势群体方面起到了对政府救济补充的作用 24 英国英国调节收入分配政策有三个特点 一是不同收入水平的居民受到的影响有正有负 但整体上降低了居民的最终收入 二是高 低收入居民在调节中受到的影响远大于中等收入居民 三是居民之间的收入差距明显缩小 英国调节收入分配的制度主要有税收调节制度 社会保障制度和以提供就业服务为核心的就业促进体系 其中 税收调节制度主要包括个人所得税 遗产税 资本利得税 国民保险税等 社会保障制度主要包括养老保险 医疗保险等 以提供就业服务为核心的就业促进体系主要包括启动 新成长劳动力激发创业文化 项目 失业保险与促进就业的联动政策等就业能力培训政策 25 德国德国的收入分配调节体系较为完善 基尼系数长年保持在0 3左右 其调节手段主要有税收 保障救济和募捐 这三种手段的综合运用 为缓解德国社会不同阶层之间的矛盾 保持德国社会的长期稳定发展提供了坚实的基础 在税收调节方面 税收收入是德国财政收入的主要来源 一直占财政收入的75 以上 其中对国民收入起到直接调节作用的税种主要有 所得税 房地产交易税 房产土地税 遗产税与赠与税 消费税 团结统一附加税等 在保障救济调节方面 经过多年的发展 其高效率得到了外国的公认 现在德国社会福利费用在国内生产总值中所占比重已经超过30 德国创造了一个广泛的社会福利网络 其主要内容包括医疗保险 事故保险 养老金保险 失业保险 护理保险 家庭保险费用 供养战争受害者和健康受损情况下的社会福利补偿和社会救济金 在募捐调节方面 富人如果建立自己的慈善基金或是捐助善款 不仅可以依法将捐赠款抵扣部分所得税 达到依法避税的目的 而且还可以提高自己的知名度 改善自己的形象 从捐赠行为中获得合理的回报 同时也可以用自己的善举回报社会 并在一定程度