劳动政策与分析.docx

第一章 劳动政策概述本章小结1、劳动政策是公共权力机关为了保护劳动者的合法权益、调整劳动关系、建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度、促进经济发展和社会进步，经由政治过程所选择和制定的以解决劳动问题为重点的行动方案，是政府对劳动问题的回应和干预，是公共政策的一个重要组成部分。国家层面的劳动政策的行动者包括：中共中央、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其下属部门（包括人力资源和社会保障部）、中华全国总工会、中国人民政治协商会议、劳动专家及其组织等。劳动政策的对象是劳动问题，即在劳动领域发生的、劳动者个体或者群体遭遇的相关不合意、令人不快的事件或状况。劳动政策的形式包括劳动法律、劳动行政法规、地方劳动法规、部门规章、政策和文件。劳动政策的内容涉及劳动力市场、劳动条件、劳动关系、劳动福利与保障等政策。案例分析：中华人民共和国劳动合同法诞生记1、劳动合同法的制定过程是怎样的？答：2008年1月1日，劳动合同法正式施行，这部法律牵涉亿万劳动者的切身利益。这部法律的两个数字令人关注：在劳动合同法的起草过程中，从全国征集到的意见超过19万条；它在全国人大常委会审议了4次才最终得以通过，这部法律的诞生几经波折。2005年10月，全国人大常委会展开了劳动法执法大检查，重点检查签订和执行劳动合同、落实和完善最低工资制度、解决拖欠工资问题和实施社会保险等问题，结果发现劳动法施行情况不容乐观。而实际上，从2004年开始，由劳动保障部牵头，劳动合同法就已经开始了起草工作，但正是全国人大常委会对劳动法的执法检查，直接推动了劳动合同法的诞生，“黑砖窑”事件，最终促成了劳动合同法最后能够全票通过。2、劳动合同法在制定过程中，发生了哪些关键事件？答：劳动合同法在制定起草过程中，经过无数次争论和修改，其实，围绕法律草案的每一轮争论、每一处修改，都是在对各方利益重新作一次权衡和调节。2006年3月20日，劳动合同法草案开始向全社会公布并征求意见，这是我国自新中国成立以来向社会公开征求意见的第五部法律，然而没想到引起全国人民的高度关注，在短短的一个月时间内，收到了19万条意见，这在中国的立法史上是从来没有过的现象，而这时大量来自用人单位方面的意见，如“企业的规章制度要经过工会和职工代表大会讨论通过”，用人单位一方的代表对这条意见较大，对劳动合同法草案第二稿的修改产生了重要影响。2006年12月26日，已经历近一年修改的劳动合同法草案（第二稿）提交全国人大常委会审议，然而各方代表对于这一稿的意见分歧依然很大，但争议的焦点已经集中到了劳务派遣、终止劳动合同的经济补偿和无固定期限劳动合同等问题上。2007年4月20日，劳动合同草案（第三稿）提交全国人大常委会审议，一般的法律在三审的时候都能通过，然而劳动合同法草案到了第三稿的时候，在试用期、服务期以及就业限制等焦点问题上，各方面都没有妥协，第三稿的讨论仍然激烈。劳动合同法的出台是一个利益博弈的结果，企业和劳动者的责权利都以法律条文的形式确定下来，但是，我们注意到，这部法律的具体实施仍有很多地方还是空白。我们也呼吁相关部门，能够尽可能让全社会充分讨论实施细则，并尽快出台。因为只有保障了大多数人的权益，才能保障中国经济的活力。本章思考题：1、请说明劳动、劳动力的内涵及其性质。2、请说明劳动力资源的构成。3、请简述公共政策的形式。4、请论述公共政策的功能。5、请说明劳动政策的概念。6、请说明劳动政策的主体。7、请简述劳动问题。8、请论述劳动政策的形式与内容。第二章 劳动政策的历史演进本章小结1、19世纪下半期到20世纪80年代，西方发达国家的劳动政策分别经历了古典自由主义、凯恩斯主义主导等若干发展过程。20世纪80年代以来，面临着经济滞涨、高失业率和经济全球化等多种挑战，发达国家的劳动就业政策产生了很大的变化，出现了新自由主义、合作主义和保守主义劳动就业政策等形态。2、新中国成立以来，我国劳动政策的演进过程可以分为三个阶段：一是从新中国成立至改革开放，在解决失业、工资、劳动关系与社会保障等方面呈现出鲜明的计划经济特征；二是改革开放初期，在整个经济体制改革的推动下，我国开始了劳动就业体制改革；三是社会主义市场经济体制建立至今，我国劳动就业制度与社会保障的演变和改革进入了一个全新阶段。案例分析：促进就业政策再延伸1、 你如何看待高校毕业生的就业情况？（三支一扶：支农支教支医、扶贫）答：针对高校毕业生面临的就业压力，人力资源和社会保障部正在筹备组织近期的“高校毕业生就业服务月”活动，各级人事和劳动保障部门将联合行动，人才交流服务机构和公共就业服务机构共同组织实施，完善对高校毕业生的就业服务，发展互联网就业服务，推动信息共享，将不能及时就业的高校毕业生组织到技能培训和就业见习计划中，提高其能力，促进其就业。做好困难毕业生的就业帮扶工作，通过实施就业援助，确保他们实现就业。同时，认真做好2008年高校毕业生“三支一扶”计划的实施工作，并做好服务期满的“三支一扶”大学生的就业服务工作。2、 为缓解就业压力、稳定就业形式，政府可采取哪些措施？答：政府需强化促进就业责任。2008年1月1日，中华人民共和国就业促进法正式实施。这部法律强调，促进就业是政府的重要责任，已经列入政府的考核指标。从宏观经济调控促进就业的角度来看，目前最为直接的手段莫过于加大对中小企业发展的扶持力度，在信贷、税收方面给予有力的支持，从而使其增强活力，提高吸收就业的能力。从劳动力市场政策角度来看，“通过积极就业政策和就业促进法的实施，目前这方面的政策措施已经比较成熟”。人力资源和社会保障部为应对严峻的就业形势，正在落实完善公共就业服务，规范人力资源市场，给就业提供更好的环境。具体措施包括，建立健全县乡公共服务网络，完善公共就业服务制度，规范服务流程和标准，推行绩效管理；强化职业技能培训，统筹做好新生劳动力就业前培训、企业在职职工培训、失业人员再就业培训、城乡劳动者创业培训、农村富余劳动力转移培训等工作。并通过进一步培育和规范人力资源市场，防止就业歧视，创造良好的就业环境。推进统筹城乡就业试点也在深入，探索建立城乡劳动者平等就业制度。本章思考题：1、20世纪30至70年代，西方各发达国家基于凯恩斯主义的劳动就业政策具体体现在哪些方面？2、20世纪80年代，发达国家面临哪些失业问题？3、阐述当代发达国家积极劳动就业政策的主要内容。4、简述改革开放初期，“三结合”就业方针和“四项规定”对于我国劳动就业制度和社会保障制度的改革与发展的意义。5、阐述社会主义市场经济体制下的劳动政策。6、简述我国劳动政策面临的挑战。7、大部制改革背景下，我国劳动政策的发展走向是什么？8、简述国外积极劳动政策对我国劳动政策的启示和借鉴作用。第三章 我国劳动领域中的主要问题本章小结1、本章主要探讨了我国在劳动领域存在的困境：失业问题、劳动安全与劳动歧视。解决就业与失业之间的矛盾是我国政府的重要发展目标。从上述中国就业政策的演变过程可以看出，在改革开放前的计划经济体制下，政府主要以统包统配的方式，通过指令性计划安置劳动力，实现形式上的完全就业。在劳动力供给不会明显缩减、就业弹性不断下降的客观现实面前，要解决中国的失业问题，根本上是要确立“以就业为中心”的经济增长模式，通过发展经济开发就业岗位，实行以提高经济增长对就业拉动为重点的宏观经济政策。政策层面应实施积极的就业政策，有效地解决大部分新增劳动力的就业问题。我国政府坚持加强政府引导，完善市场就业机制，大规模的增加就业岗位、扩大就业规模、改善就业结构；同时通过建立健全法律，消除就业安全与歧视方面存在的障碍，真正实现就业平等，促进就业。案例分析：“黑砖窑事件系列报道”1、 “黑砖窑”现象反映了什么问题？答：案例中的黑砖窑问题资料，反映了我国的劳动制度、劳动监督检查制度、工商登记制度以及公安管理方面都存在一定的漏洞。黑砖窑这起事件发生之后，实际上涉及公安部门、工商登记部门及劳动监察部门，它们都负有相应的责任。它暴露出对人权的践踏、相关法律的缺失、监督的不到位以及当地党政机关的不作为甚至滥用职权等体制性弊端，严重制约了我国社会主义和谐社会的构建。2、你如何看待“黑砖窑”事件的产生？答：在山西黑砖窑案例中，地方政府瞒报自己辖区内的问题，为了个人的升迁报喜不报忧，以避免承担责任。一方面，砖窑带来的数字增长可以当作政绩，而另一方面，通过罚款等手段可以带来更多的额外收入，同时还避免了彻底查处带来的其他社会问题。等到事件被披露之后，感受到压力的地方官员开始加紧追查，夸大自己的整治力度，对疑犯施加酷刑，最终形成全国性的闹剧。而当地居民和媒体由于砖窑的民工中没有本地人，举报成本高，因此为保护自己不去举报。事实上因为举报人身份泄露而遭到报复的不在少数，这反映出监察制度的缺陷。本章思考题：1、请说明失业的含义。2、请说明失业人员的含义。3、请说明失业的类型。4、如何理解我国的几次失业高峰？5、如何解决我国的失业问题？6、如何理解我国企业劳动安全卫生问题的成因？7、简述伤亡事故报告和处理制度。8、请说明就业歧视的含义及类型。9、请说明我国消除歧视的对策。第四章 劳动就业政策的经济学分析本章小结1、掌握劳动力供需的基本原理，对于理解、分析和评价政府的劳动就业政策是大有裨益的。本章从经济学角度介绍了关于劳动力供给与劳动力需求的一般理论和知识，并分析了劳动力供需理论在政策上的一些典型运用。在此基础上，本章进一步介绍了人力资源的配置方式、供求关系等，分析了我国目前的就业格局，最后介绍了我国积极的劳动就业政策。案例分析：减免所得税带来的劳动力供给效应1、所得税是如何影响劳动力供给的？ 答：案例中的实验资料表明，税率的改变会对收入效应和替代效应产生方向相反的作用。实得工资增加幅度较大的职工，劳动力供给的增加幅度也较大。这意味着对这些妇女而言，替代效应强于收入效应。相对于工作小时决策而言，在劳动力参与决策中，替代效应更加明显。2、 影响劳动力供给的因素还有哪些？答：影响劳动力供给的因素很多，可以从人口规模与结构、经济发展和社会制度三大方面加以综合分析。本章思考题：1、什么是劳动力参与率？其影响因素有哪些？2、影响劳动力供给的因素有哪些？3、请解释后湾的劳动力供给曲线。4、试分析劳动力供给理论在政策上的运用。5、影响劳动力需求的因素有哪些？6、什么是劳动力需求弹性？其影响因素有哪些？7、我国的劳动就业格局是怎样的？8、我国积极的劳动就业政策包括哪几方面的内容？第五章 城市下岗政策分析本章小结1、就业是每个劳动者的基本权利，也是他们及其家庭获得尊严和福利的基本方式。对于城市下岗人员来说，失业使他们面临着一定的生活问题，对社会的信心受到沉重打击，进而对社会稳定产生极为不利的影响。本章在研究国有企业下岗职工问题产生原因的基础上，对我国政府针对解决城市下岗问题提出的再就业工程，从理论和实践两方面进行了探讨，并从对下岗职工的基本生活保障政策、社会保障体系政策、促进下岗职工再就业政策等方面进行深入的分析，提出再就业举措。案例分析：1关于进一步加强就业再就业工作的通知1、“开发就业岗位，扩大就业”体现了我国积极地就业政策的何种内容？答：运用我国积极的就业政策理论，“开发就业岗位，扩大就业”体现了我国积极的就业政策中以提高经济增长对就业拉动为取向的宏观经济政策。这一政策旨在继续实施积极地财政政策和稳健的货币政策，以保持较高的经济增长速度，鼓励发展中小企业、第三产业、多种所有制经济和劳动密集型产业，发展多种灵活就业得形式，提高就业弹性，以创造更多的就业岗位。“解决下岗失业问题”体现了我国积极的就业政策和以促进下岗失业人员再就业为重点的扶持政策。这一政策内容包括：对下岗失业人员从事个体经营实行免征税费。提供小额贷款；对服务型企业吸纳下岗失业人员实行减免税费和社保补贴；对国有大中型企业安置本企业富余人员兴办的经济实体免征企业所得税；对“4050”人员实施再就业援助，并实行社保补贴和岗位补贴等。2、“推行创业培训，提高再就业劳动者的就业能力和创业能力“体现了我国积极的就业政策的何种内容？答：“推行创业培训，提高再就业劳动者的就业能力和创业能力”体现了我国积极的就业政策中的实现劳动力供给与就业需求合理匹配的政策。这一政策包括：对下岗失业人员提供免费职业介绍和免费再就业培训，对下岗失业人员自谋职业和自主创业实行工商登记、税务办理、劳动保障事务代理等一条龙服务。3、“加强失业调控“体现了我国积极的就业政策的何种内容？答：“加强失业调控”体现了我国积极的就业政策中的以减少失业、保持社会稳定为取向的宏观调控政策。这一政策内容包括：对正常生产经营的企业裁减人员，政府进行指导后规范，防止失业规模过大和失业时间过于集中；避免企业改组时产生大量失业人员；完善失业保险制度，充分发挥失业保险在保障失业人员基本生活和促进失业人员再就业方面的积极作用。本章思考题：1、请解释下岗的含义。2、请说明下岗的产生原因。3、请解释再就业工程的含义。4、请论述再就业工程的理论和实践。5、请说明下岗职工的基本生活保障政策的内容。6、如何理解“三条保障线”制度？7、请简述促进下岗职工再就业政策。8、为促进再就业，政府实施了哪些优惠政策？第六章 农村劳动者进城就业政策分析本章小结1、随着中国工业化、城市化的发展，农村劳动者进城就业已不再是一般意义上的人口流动。本章通过对农村劳动者进城就业现状的考察，探讨农村劳动者进城就业遇到的诸多问题，具体分析了进城就业问题产生的深层原因，对新中国各个历史阶段就业政策的演变过程进行了回顾。一直以来，我国劳动政策忽视对农村劳动者进城就业政策的关注，存在各种歧视农村劳动者进城就业的政策，在一定程度上阻碍了社会的和谐发展。现今在农村劳动者进城就业政策与实践中存在的问题与难题已不能用旧的管理方式来解决，为了促进中国经济结构变革、夯实城市化进程，政府需要进行劳动政策创新，制定公平的农村劳动者进城就业政策，保证农村劳动者进城就业的劳动权益，平等地对待农村劳动者进城就业，使之享有与当地城市居民同等的权利，实现劳动政策由歧视向平等的转变。案例分析：农村劳动者进城就业，拿什么保护你1、 当前我国农村劳动者进城就业的现状如何？2、 如何理解政府在改变进城就业的农村劳动者保障缺失问题上扮演的角色？3、 你认为企业在解决农村劳动者进城就业保障方面应如何应对？答：政府：应当编织一张安全网，保护农村劳动者进城就业的合法权益。由于相当多的企业不安劳动法规定与进城就业的农村劳动者签订劳动合同，导致农村劳动者进城就业缺乏许多的权益保障。为此，全国总工会正在推动农村劳动者进城就业工会组建工作，要求总承包企业和专业承包企业工会，必须吸收直接使用的农村劳动者进城就业入会，指导进入工程项目的劳务队建立工会组织，通过工会组织，切实保障和维护农村劳动者进城就业的合法权益。同时，劳动者和社会保障部发布关于农村劳动者进城就业参加工伤保险有关问题的通知，解决建筑、矿山等工伤风险较大、职业危害较重行业的农村劳动者进城就业参加工伤保险，避免出现农村劳动者进城就业工伤认定难和赔付难的问题。各级劳动保障部门加大了对农村劳动者进城就业参加工伤保险的宣传和督促检查力度，促进农村劳动或者进城就业参加工伤保险，加大工伤保险覆盖面，出台了农村劳动者进城就业参保的细则。工伤保险正在为农村劳动者进城就业编织一张“安全网”，切实保障农村劳动者进城就业的工伤保险权益。企业：注重岗前培训，提高农村劳动者进城就业的安全意识。根据对农村劳动者进城就业安全生产事故的统计分析，违反操作规程或劳动秩序以及生产场所环境不良成为事故发生的主要原因，占总数的70%。提高农村劳动者进城就业安全意识，对员工进行安全培训，是实现企业与员工双赢的手段之一。针对不同的培训对象而制订出一种具体、多样化的培训方式，使参训农村劳动者进城就业真正从心里提高对安全的认识。社会：一视同仁，解决农村劳动者进城就业的后顾之忧。保护他们的合法权益，实行与城镇劳动力统一的就业管理制度，真正做到一视同仁。劳动和社会保障部日前宣布，以往专门对跨地区就业农村劳动力实行的流动就业卡管理被废止，农村劳动者进城就业不再办“流动证”。各地劳动保障部门将清理农村劳动者进城就业的限制性政策，取消不合理收费，并会同公安、工商等部门开展对劳动力市场的集中整治，打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔各类非法职业中介机构，严厉打击欺诈行为。本章思考题：1、请解释农民工的含义。2、请说明农民工就业的途径和流向。3、简述农民工的特点及意义。4、简述农民工就业存在的歧视问题。5、论述农民工政策的历史。6、请说明农村进城就业劳动者的管理模式。7、简述农村劳动者进城就业政策存在的问题。8、论述农村劳动者进城就业的政策建议。第七章 发达国家劳动就业政策理论与实践本章小结1、在治理就业的过程中，各国政府经历了一个从“不干预”到把就业作为经济社会发展的基本优先目标的演变过程，“增加就业，消除贫困，保持社会安定“已经成为一种国际共识，减少失业、促进就业也成为世界各国政府面临的共同挑战。进入20世纪80年代，西方各国的失业率普遍上升，各国政府为了摆脱失业困境，在治理失业，促进就业的过程中，采取了各种积极政策和措施，利用宏观经济政策带动经济增长，以此扩大劳动力需求，增强就业宏观调控，缓解失业；运用微观经济政策保证劳动力需求，稳定就业市场。通过积极就业政策和消极就业政策两方面入手加以解决。从消极就业政策入手，各国政府通过提高雇主、雇员的缴费水平来增加收入，或对领取失业津贴者实施更加严格的审查来减少支出；从积极就业政策入手，各发达国家对就业培训在解决失业问题上的作用的认识经历了”不重视高度重视理性回归“的过程，政府通过组织失业者进行培训来解决失业问题。这些积极维护社会稳定发挥了举足轻重的作用。加强对西方就业理论与实践的研究，积极借鉴它们的经验，对我国有很大的益处。案例分析：“5000*5000”的就业模式1、 德国就业形势怎样？2、 “5000*5000”的就业模式反映了德国就业政策发生了怎样的变化？答：德国大众汽车集团公司与德国五金工会达成的契约最早由大众集团总裁皮尔正式提出，基本内容是大众新建一家制造家用微型货车的工厂，并为此安置5000名失业工人。这些工人的月工资不受实际工时影响，一律定为5000马克，但工人必须定期接受培训，否则就拿不到全额薪资。大众公司的最初方案是工人每周的劳动时间较长，而新方案规划的每周工作时间超过标准时间，这损害了工人利益。在政界的干预下，大众公司和五金工会再度就此事进行谈判，经过艰苦磋商，双方终于就大众的新型就业模式问题达成一致。据大众公司透露：这种新的就业模式确实使工人的实际收入较以往有所提高，这是一种值得效法的劳资模式。本章思考题：1、简述发达国家劳动就业政策理论的主要内容。2、简述美国劳动政策的演变历史。3、简述美国失业保险制度和就业服务政策。4、试分析美国职业培训政策的主要内容。5、什么是美国就业中心的“一站式”服务？6、简述英国劳动政策的主要内容。7、简述德国劳动政策的主要内容。8、简述日本劳动政策的主要内容。第八章 劳动关系政策本章小结1、本章通过对我国劳动用工政策演变历史的回顾，分析了在计划经济时期和市场经济条件下我国劳动政策的变化，指出在传统计划经济体制下，通过行政分配用工的劳动用工制度在当时的历史条件下，对于经济的发展、社会的稳定发挥了一定的积极作用。但单一计划性的体制影响了社会充分就业目标的实现，只有在市场化机制的作用下实行积极的就业政策，建立与社会主义市场经济体制相适应的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度，实现劳动力资源的市场配置，才能解决我国严峻的就业难题。在市场化运作的今天，要合理配置人力资源，必须要保护劳动者的权益，实行严格的劳动时间管理和劳动工资管理，以劳动法、劳动合同法等法律法规为基础，让员工更有尊严地劳动、更体面地生活。案例分析：“劝辞”员工的醉翁之意1、 企业合法解除劳动合同的程序是什么？答：劳动合同法规定，在劳动合同期限内，企业没有法定理由，单方面中止劳动合同的，应当向劳动者支付赔偿金，赔偿金按劳动者在本单位工作的年限，以每满一年支付两个月工资的标准向劳动者支付。可见法律对用人单位单方解除劳动合同是规定了重罚的。可如果是职工自己主动辞职，按照法律规定，用人单位是无需向劳动者支付补偿金或赔偿金的。X公司劝辞职工的醉翁之意，首先在于规避本应由企业承担的单方面解约的法律责任。其次，按照劳动合同法的规定，企业与职工签订两次以上劳动合同后，如果再建立劳动关系，就应当签订无固定期限劳动合同。X公司劝辞职工，显然也有规避无固定期限劳动合同之嫌。2、 你如何看待X公司的“劝辞”行为？答：对于法律而言，并没有“劝辞”这一说法。如果员工违反相关法律规定，符合法定的解除劳动关系的条件，企业就有权解除劳动合同。如果职工并没有出现法定的解除劳动关系的事由，企业就不能单方解除劳动合同，否则就应当承担单方解约的法律责任。所谓的“劝辞”，不过是企业规避法律和社会责任的借口罢了。X公司以扣发奖金、调职异地来威胁，要求员工辞职，其实是非法的。首先，扣发员工的奖金必须有合理的理由，不能无故扣发，否则即为违法。其次，虽然该公司员工手册补充条款规定，“公司可根据本单位的实际工作需要，在合同履行期间调整员工工作地点，工作地点包括集团属下各分厂/各大区，员工应予以配合，调整后的薪资按本公司的相关规定执行”。但是，员工手册补充条款作为企业的规章制度，必须通过企业职工代表大会审议通过才具有法律效力，否则，不能作为处理员工的依据。本章思考题：1、简述劳动用工政策的历史。2、简述工时制度的种类。3、带薪休假的基本内容是什么？4、病假工资是如何规定的？5、简述劳动合同的含义。6、简述无固定期限劳动合同的签订条件。7、简述劳动合同的解除内容。8、违约金、经济补偿金是如何规定的？9、简述劳动争议仲裁的含义。10、简述劳动争议处理的一般程序。第九章 集体谈判制度本章小结1、集体谈判制度是随着西方工业社会的发展而发展起来的，在西方，集体谈判作为调节中观劳动关系的重要机制，是工人和工会、雇主和雇主协会、政府三方协调一致的过程。本章在对集体谈判制度的含义、特点、主体的揭示的基础上，回顾了集体谈判制度产生的过程，具体分析了美国、德国和日本集体谈判制度的特点。在我国，集体谈判属于合作基础上的集体协议，在集体劳动关系越来越复杂的今天，完全有必要采取集体谈判的形式协调劳动关系，保障劳动者合法权益，改变劳弱资强的不利局面。但是，目前我国的集体谈判制度存在着很多问题，需要发挥政府、雇主和工会三方力量，积极推动建立“双方自主协商、政府依法调整”的劳动关系协调机制，逐步规范集体谈判机制。案例分析：1、 如何理解工会在集体谈判中的角色？答：从工会方来说，杭芝机电有限公司工会主席是由资方（日方）的总经理顾问（中方）兼任的，总经理顾问的职责是对（资方）总经理负责，而且，他享受的是总经理顾问的权利、利益、待遇，与工人是分离的，但他又兼任了劳方（工会）的主席职务，成为劳动者代表和集体协商的工会首席代表。这种情况肯定不符合现行理论和基本原则，是不规范的。这种工会是资方控制的工会，没有集体谈判的资格，是不合法的。2、“企业内部工资分配制度、工资分配形式”是否需要列入工资集体协商的基本法定内容？ 答：通过对杭芝机电有限公司集体协商制度运行的过程及成果的分析可发现，协商成功的议题基本上是国家有明确的法律法规规定的问题，该公司工会提出的合理要求若没有明文规定，均被资方拒绝。如工间（工作两小时后）休息10分钟，这10分钟属于8小时内，还是8小时外，即是属于工人的时间，还是属于老板的时间，并无明文的法律规定，工会提出应该属于8小时内，但资方却以无法律规定为由拒绝，而定为8小时外，这样工人就只能再多干20分钟来补偿上下午两个工间休息的时间。此公司的工资分配制度、工资分配形式完全采用日本管理模式，工资集体协商根本未涉及“工资分配制度、工资分配形式”这两项内容，“企业内部工资分配制度、工资分配形式”不列入工资集体协商的基本法定内容。3、体协商制度的效用仅为“督促资方遵守劳动法规”吗？答：集体协商的基本精神是无法律具体规定的有关劳动事项，由劳资双方集体协商，作出规定，共同遵守，但这一基本精神在中国现实的集体协商制度运行中基本未得到体现。通过集体协商制度的有效运行，劳动者工资收入逐年增长，劳动者的合法权益得到一定程度的保障，劳资关系较和谐、稳定，劳动生产率、企业效益逐年提高。本章思考题：1、简述集体谈判的含义、内容和主要功能。2、简述集体谈判制度的历史。3、美国集体谈判制度的特点是什么？4、我国集体协商制度的内容有哪些？5、说明我国推行集体谈判的必要性及其意义。6、简述我国集体谈判的历史。7、简述我国集体谈判制度存在的问题。8、如何完善中国集体谈判机制？第十章 劳动保障政策本章小结1、社会保障制度受制于各国不同的政治、经济、历史、文化等诸多因素的影响，世界各国各自建立了不同的保障模式，主要有社会保障模式、福利国家模式、强制储蓄模式和国家保险模式等社会保障模式。新中国成立后我国实行国家保障模式，随着经济体制改革的逐步推进和深化，这种传统的制度日益暴露出机制性弊端。针对当前社会保障制度存在的不合理问题，我国自20世纪80年代初期首先对养老保险进行了初步的改革探索，随之医疗保险、失业保险、工伤