邯济第五项目部既有线专项安全应急预案.doc

邯济铁路扩能改造工程ZH-2标段既有线安全生产事故专项应急预案编制：复核：审批：中铁二十一局邯济扩能改造工程第五项目部2011年7月一、事故类型和危害程度分析（一）事故类型铁路既有线工程施工可能造成的铁路行车事故包括：列车脱轨、掉道；机具车辆侵限挂碰列车；挖断既有行车电缆造成行车信号中断；封闭作业顶点，影响正常运输秩序；施工损坏既有设备；胀轨、跑道影响列车运行等危害事故。 （二）危害程度分析铁路既有线工程施工发生铁路行车事故危害程度极大，严重影响铁路正常运输秩序和行车安全，并可能造成施工作业人员和旅客人身伤亡事故。二、应急处置基本原则1.坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少安全事故、行车事故造成的人员伤亡和财产损失。2.尽快恢复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。3.实行分工负责。在公司及指挥部的统一领导下，我分部按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路既有线施工安全事故、行车事故应急救援处置工作。4.坚持预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高施工安全事故和行车事故防范水平；不断完善应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。三、组织机构及职责（一）应急组织体系 安全生产事故应急救援组织指挥长副指挥长工程部财务部计划部物资设备部安质部作业班组综合办公室副指挥长（二）指挥机构及职责1.应急指挥机构组成指挥长：项目经理副指挥长： 安全总监、主管生产副经理、总工程师为使现场有序，行动有效，下设了五个小组。通讯联络组 组长：综合办公室负责人 成员单位：综合办公室、工程部 技术处理组 组长：总工程师 成员单位：工程部、物资设备部抢险抢救组 组长：安全总监 成员单位：安全质量管理部门、综合办公室医疗救护组 组长：综合办公室负责人 成员单位：综合办公室后勤保障组 组长：综合办公室负责人 成员单位：综合办公室、物资设备部、财务部、计划部2. 应急指挥机构成员及小组职责项目经理 樊永连安全总监 满福全总工程师 张忠德工程部长 张庆山工程部部员 李魁太 曲泽丹 周礼艮 安质部长 刘世军安质部部员 屈华强办公室主任 蒋文国 成员 王涛物资部部长 李庆武物资部部员 崔昌强 戚守振 聂新成计划部长 李新征 财务部长 孟超 财务部部员 房光指挥长职责：发布或解除启动指挥部应急救援预案，指挥应急救援。副指挥职责：协助指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。通讯联络组职责 确保与指挥长或副指挥长、集团公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 保持通讯设施和设备处于良好状态。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。技术支持组职责 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。负责应急过程的记录与整理及对外联络。抢险抢救组职责 实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。 寻找受害者并转移至安全地带。 在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢救或救援结束后，直接报告指挥长或副指挥长，并对结果进行复查和评估。医疗救治组职责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。后勤保障组职责 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。四、预防与预警（一）危险源监控项目部的安全质量部负责本单位施工现场的危险源和重大危险源的辨识、评价，提出并实施控制方案，发布安全预警信息，制订相应预防措施。危险源预防控制措施序号危险源可能导致的事故预防控制措施1线路水平、方向，道岔几何尺寸超限列车脱轨、掉道严格执行“双签认”制度，施工后线路必须达到临时补修标准及放行列车条件，开通后及时整修线路。2施工中挖断光（电）缆行车信号中断，产生“红光带”施工前核查地下管线、光（电）缆等隐蔽设施的准确位置，在设备管理单位配合人员到位的情况下方准施工。3施工中损坏既有设备影响行车安全加强对既有设备的防护，经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。4机具车辆侵限影响行车安全大型施工机械、机具施工时须有防护人员进行防护，在列车通过施工现场时必须停止施工。5爆破施工掩埋线路影响行车安全采用控制爆破，爆破前线路应设防护，爆破后应迅速清理轨道上及限界内的土、石，抢通线路。6双线地段人员站在两线间人身伤亡施工前必须设好防护，邻线来车停止施工，人员不得站在两线间。 7钢便梁架设期间出现“红光带”影响正常行车钢便梁架设期间应经常检查各部配件，尤其是胶垫，出现异常立即处理。8桥涵顶进施工在列车通过时开挖土方路基坍塌桥涵顶进施工应在列车运行的间隔时间内进行，严禁超挖，并应加强防护。9封闭施工顶点影响运输秩序施工前做好施工准备，科学合理安排施工，开通前认真检查线路质量，做好“双签认”。10路基开挖，边坡塌方影响行车安全施工时需要开挖路基边坡时，应派人监护。发现异常情况时，应立即撤离危险区，并向开来的列车发出停车信号，并立即处理。11胀轨、跑道影响行车安全当线路方向发生胀轨、跑道预兆时，应先浇水降温，后进行拨道，必要时可限速通车。（二）预警行动1.预警信息的发布施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员组织避险。2.预警行动项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由项目负责人上报指挥部应急救援指挥部，启动指挥部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经指挥部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。对可能引起重特大安全事故的险情，经指挥部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告集团公司应急救援指挥部和工程所在地人民政府、当地铁路局。 五、信息报告程序1.报警系统及程序 事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；施工现场负责人调查掌握情况后，及时向指挥部应急救援指挥机构报告；指挥部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量部向指挥部主管领导汇报，并通报指挥部应急救援指挥部总指挥长、副总指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。2.现场报警方式施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打指挥部应急救援指挥中心值班电话（安质部门）或调度电话。施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119。事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。 发生或可能发生铁路行车事故，同时拨打车站值班电话。施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。3.事故报告内容事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；事故原因、性质的初步分析；事故的报告单位、签发人和报告时间。4.报告时限事故发生后，1小时之内由事故现场报告给指挥部应急救援指挥中心；4小时之内由指挥部报告给集团公司。六、应急处置（一）响应程序1.应急指挥当施工现场发生四级以上安全生产事故时，启动指挥部专项应急预案。指挥部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。如有能力组织救援，及时启动响应(即指挥部专项应急救援预案)，否则立即向集团公司报告。指挥部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。2.应急行动指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。3.资源调配 组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。4.应急避险抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。在抢险过程中，要防止二次事故的发生。5.扩大应急若指挥部没有能力组织救援，及时向集团公司和铁路局报告,请求支援。6.应急响应程序网络图重大安全事故及行车大事故应急响应程序网络图：重大安全事故、行车大事故发生政府行政主管部门公司应急救援领导小组办公室公司应急救援领导小组启动公司应急救援体系上级主管部门抢 险后 援善后处理既有线重大安全事故、铁路行车大事故是否请求支援？发出请求外部支援配合调查接受处理应急工作总结结 案（三）处置措施1.项目部实行24小时昼夜值班制度。2.紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救援列车、救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需要可直接拨打120求救电话。3.做好发生故障的线路的防护及应急立即通知运行列车、车站及设备管理单位，并在故障地点设置停车信号，如嘹望困难或夜间等，还应点燃火炬。当确知一端先来车，应先向该端，再向另一端放置响墩，然后返回故障地点。如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和了望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号。4.值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由小组组长在30分钟内打电话向上一级有关部门报告。5.遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。6.在通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。七、应急物资与装备保障1.应急处置所需的物资与装