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对中小学实施素质教育督导评估的建议( 一) 尽快建立农村小学素质教育督导评估指标体系，建立评估的指标体系是对各小学实施素质教育督导评估工作的核心环节和重要内容。显而易见，各地在指标体系的构建中如果不能够有效反映素质教育政策要求及其相关内容，那么整个农村小学的督导评估工作很难对各学校实施素质教育的进程起到积极的推动作用，对农村小学实施的素质教育评估就成为了一个空洞的目标，一个只是贴了“素质教育”标签、与原来“两基”验收无异的评估活动而已。所以，要想达到有效推动农村小学校实施素质教育的目标，就应首先根据各地情况建立针对农村小学的“素质教育督导评估指标体系”。有关部门应对素质教育体系中的重要指标进行归纳整理。建立国家层面的小学素质教育评估标准。要分别构建地方政府、教育行政部门以及各级各类学校相对独立又有机结合的评估指标( 标准) ，确保评估工作能有效开展，从而增强素质教育政策落实的激励性，提高政策的实效性，确保素质教育政策目标的最终实现。( 二) 尽快形成完善的农村小学督导评估制度，依照新的义务教育法的要求，制定落实素质教育的执法细则，对农村小学落实素质教育的评估活动法制化、经常化，定期实施。教育行政部门可借鉴国家“双基”验收制度。对农村小学实施素质教育的情况进行督导评估。在对本区域素质教育的实施情况进行权威评估的基础上，公布各学校素质教育实施的评估结果；实施“舆论调查”，广泛征求民意，主管部门积极宣传，促使社会大众充分了解素质教育调整的目标与意义。逐步建立社会各界参与当地小学素质教育政策落实的制度，并对新形势下素质教育政策调整方案进行公开论证；明确责任，建立对素质教育落实不力者进行责任追究的制度。( 三) 进一步改善农村小学督导评估的工作方式有关部门在素质教育的督导评估工作中，要变“事后监督”为“全程介入”，督导检查人员可以提前介入中小学校素质教育的落实过程中，提出意见和建议，与中小学教师共同开展工作，实施对素质教育落实全过程的监督、指导，强化对素质教育落实工作的指导性、先导性和前瞻性，满足新时期中小学素质教育推进对督导工作提出的新要求。重要的是，要积极引导被评估单位定期开展素质教育执行情况的自我评估，把这种内部评估作为整体评估的基础，并与外部评估有机结合起来，进一步完善中小学素质教育政策的评估方式。( 四) 进一步整合中小学素质教育督导评估的力量鉴于中小学素质教育政策落实任务的艰巨性，建议以现有的各级督导部门为基础，自上而下成立素质教育督导评估组织。根据我国现阶段教育管理体制，绝大多数中小学都由县( 区) 一级实施教育教学管理。我们研究制定的方案涉及了对中小学素质教育督导评估，从逻辑上讲，它应该是以县( 区) 级政府教育督导部门为主体，这一点应该明确。同时，加大对相关人员的培训力度。使督导评估人员专业化。在此基础上，建立教育系统内、外相结
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