禅城区疾病预防控制中心深入学习实践科学发展观活动实.doc

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禅城区疾病预防控制中心深入学习实践科学发展观活动实施方案根据中共广东省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见(粤发200816号)和禅城区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见(禅学组发20093号)和印发的通知（佛禅卫党20093号）的精神，我中心深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。中心组织各科室参加学习实践科学发展观活动。参加学习实践活动的对象是全体党员，重点为领导班子和党员领导干部。现结合实际，就我中心学习实践活动提出如下实施方案。一、指导思想和主要原则（一）指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生事业科学发展的体制机制，增强党的先进性建设，提高领导卫生工作科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求贯彻落实到公共卫生和疾病预防控制工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉质优的医疗卫生和公共卫生服务。（二）主要原则1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新卫生事业发展观念、转变发展思路，破解卫生发展难题。使思想和行动更加符合实事求是、与时俱进的思想路线，更加符合卫生事业发展规律，更加符合人民群众的要求，以思想的大解放，推动卫生改革与发展。2、坚持实践特色。从卫生工作实际出发，把学习实践活动与深化我区医疗卫生体制改革结合起来，与构建卫生事业科学发展的体制机制结合起来，与维护群众健康利益结合起来，紧紧围绕区委实现“三促进一保持”的要求，推动“两转型一再造”和精品禅城建设等重大部署，充分发挥疾控部门的优势和作用，把落实好今年我区卫生工作的目标任务体现在学习实践活动之中，在卫生各个领域中推进实践，把学习运用与实践统一起来，进一步增强学习实践活动的有效性。3、坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，问计于民取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习活动全过程。广泛听取群众和社会各界的意见和建议，真诚接受群众监督，努力解决群众反映最强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、凝聚群众的过程。4、坚持正面引导。注重充分调动广大党员干部自我教育、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻实践科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，同时要注意发挥先进典型的示范引导作用。5、注意分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同部门、不同科室，党员领导干部、普通党员等不同层面，分类提出具体要求，防止“一刀切”，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。二、目标要求通过学习实践活动，具体要达到以下目标要求：（一）提高思想认识。领导班子和广大党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，思想更加解放、思路更加开阔、不适应不符合科学发展观要求的思想观念明显转变。领导班子和领导干部在实现科学发展等重大问题上形成共识，思想认识进一步统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来，用科学发展观指导和统领卫生工作。（二）解决突出问题。努力解决影响和制约卫生事业科学发展的观念、体制、机制、思路、政策、作风等方面存在的突出问题，进一步明确卫生事业科学发展的工作思路，完善卫生事业科学发展的政策措施和发展规划。加强各级领导班子思想政治建设，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使党员领导干部都能“做勤廉表率、促科学发展”，做到讲党性、重品行、为官清廉、执政为民。（三）创新体制机制。以深化医药卫生体制改革为契机，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设，重点完善促进卫生事业发展与经济社会发展相适应、科学发展的协调机制；坚持公益性，实现公共卫生和基本医疗服务均等化的保障机制；疾控机构既富有活力，又自我约束的内部运行机制和医德医风考评机制以及执政为民、务实高效的运行机制等。（四）加强党的建设。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，构建体现科学发展观要求的基层党建新格局。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，逐步健全领导机制。要切实改善服务态度，提高服务质量，转变工作作风，完善服务制度，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机构。要改进党员干部作风，切实解决党性党风党纪方面群众反映的突出问题。（五）促进科学发展。通过学习实践活动，在领导班子和党员领导干部中，树立推动科学发展的坚强意志、形成谋划科学发展的正确思路、提高领导科学发展的实际能力、制订促进科学发展的管理措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，坚持把务求实效和保障广大人民群众的健康权益作为一切工作的出发点和落脚点。三、解决的重点问题开展学习实践活动，关键是要在发展观的科学化上下功夫，紧密联系本单位的实际，着力找准并解决存在的突出问题。（一）卫生事业发展中存在的主要矛盾和群众反映强烈的突出问题。按照科学发展观第一要义是发展的要求，把握发展规律，创新发展理念，理清发展思路，破解发展方式落后，发展质量不高，发展后劲不足以及盲目发展、片面发展等难题，努力提高卫生事业发展质量。（二）是卫生事业为谁发展、发展成果由谁享有和如何保障享有的问题。按照科学发展观核心是以人为本的要求，解决执政意识淡薄，对民生疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够等问题，重点解决疾病预防控制工作为群众健康服务的问题，牢固树立卫生事业是为人民健康服务的宗旨，正确把握为人民健康服务的发展方向，确保一切卫生工作都必须围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义来进行。（三）是城乡、区域卫生发展不平衡，公共卫生、社区卫生仍比较薄弱，政府投入与广大民众的预防保健需求相比仍有较大差距，有待完善相关制度等问题。按照科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，找准并提出消除制约卫生事业科学发展体制机制性障碍的改革思路和政策措施。（四）是缺乏战略思维，全局意识不强，不能妥善处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系问题。按照科学发展观根本方法是统筹兼顾的要求，正确处理改革发展稳定的关系，提高领导卫生事业科学发展的能力。（五）是党员意识不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。按照科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实转变作风，求真务实，执政为民。 四、开展学习实践活动的方法步骤学习实践活动正式开始前，中心要认真调查摸底，建立健全领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案，搞好思想发动，及时召开动员大会。在此基础上，分三个阶段、六个环节推进学习实践活动。(一)学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是根据省委、市委和区委关于转变作风、狠抓落实的要求，组织开展“三学三悟”、“三调研三落实”活动。“三学三悟”就是深入学习中央、省委关于科学发展的论述，深刻领悟科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的精髓；深入学习珠江三角洲地区改革发展规划纲要和广东省实践科学发展观重点行动纲要等中央、省委、市委和区委的重大工作规划部署，深刻领悟推动产业发展转型、城市发展转型和环境再造的重大意义和战略作用；深入学习贯彻落实科学发展观的先进典型，深刻领悟各地各单位实践科学发展观的经验。“三调研三落实”就是开展国际金融危机影响和应对之道调研，落实化危为机、危中求进，推进“两转型一再造”的决定部署；开展有利于科学发展体制机制调研，落实“科学发展，先行先试”的要求和广佛同城化、城乡一体化的发展战略；开展贯彻落实科学发展观新思路新举措调研，落实当前各项工作任务。主要做好以下环节的工作：1、深入学习。要认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习十七届中央纪委第三次全体会议精神，学习中央经济工作会议、省委十届四次全会、市委十届五次、六次全会和区委二届五次全会精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，处以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编、珠江三角洲地区改革发展规划纲要、广东省实践科学发展观重点行动纲要。要结合实际，在解放思想学习讨论活动的基础上，采取最有效的办法，进行“补课深化”式学习。单位要合理安排学习时间，可采取班子学习会、班组学习会、专家辅导以及小型、灵活、业余的学习方式，把集中学习与工作结合起来，有效组织学习，不影响正常运作。2、调研落实。在思想动员、学习提高的基础上，领导要带头调研，围绕国家新医改方案和我区预防医学事业科学发展的自身要求，分专题制订调研计划，并结合各自分管工作带着相关问题，深入基层，深入群众，开展调研活动，广泛听群众的意见和建议。同时，注意听取人大代表、政协委员、民主党派的意见和建议，注重收集“两会”提案中的意见等。对征求到的意见和建议，要分门别类进行汇总梳理，初步查找出影响和制约卫生事业科学发展的主要矛盾、体制机制和党员干部思想作风等方面群众反映强烈的突出问题，形成专题调查报告，用以指导卫生工作。(二)分析检查阶段。时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，做好以下环节的工作：1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要与2009年年度民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家骨干、科室代表、服务对象代表等各方面的意见。领导干部要带头提出合理化意见。群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面去剖析。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧账。列席人员范围可适当扩大，请联系领导参加单位的领导班子专题民主生活会。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想学习讨论和专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在推进“两转型一再造”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即：征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告经局党委指导检查组审核后，报区委学习实践活动领导小组办公室，并认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，完善后在一定范围内公开。(三)整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要抓好以下环节的工作：1、认真制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。2、切实解决突出问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。单位要进一步建立完善各项规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。五、加强学习实践活动的领导和指导开展学习实践活动，是全区党组织和广大党员政治生活中的一件大事。中心党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，推动学习实践活动深入开展。(一)落实领导责任，加强检查指导。中心党支部全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志认真履行第一责任人的职责，亲自作动员部署，切实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作。单位要成立学习实践活动领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加工作。请联系人员检查指导和督促检查单位的学习实践活动。单位的学习实践活动领导小组名单、实施方案要在3月25日前上报；学习活动动员大会要在3月27日前召开。(二)搞好分类指导，确保活动取得实效。注重分类指导，因地制宜，根据不同单位的实际，有针对性地提出要求。单位要着重围绕疾病预防控制工作明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓预防保健业务，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展学习实践活动。要始终把重点放在领导班子和领导干部上。单位要注意吸收本单位的党外领导干部、技术骨干参与学习实践活动。(三)注重务实创新，丰富学习实践活动内容。既要严格按区委确定的方法步骤认真地抓好学习实践活动，又要紧密联系本单位的实际，勇于创新，大胆实践。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义，创新活动方式，强化活动效果。(四)坚持统筹兼顾，整体推进。要把边学习边实践边创新贯穿于整个学习实践活动的始终，统筹安排、协调推进，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与应对当前国际金融危机、推进“两转型一再造”、维护社会和谐稳定结合起来，与改作风、抓落实结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。 学习实践活动结束后，单位要向局党委学习实践活动办公室上报总结报告。 禅城区疾病预防控制中心深入学习实践科学发展观活动工作安排表（2009年3月上旬至8月上旬）阶段环节内容和要求备注学习调研阶段（3月上旬至4月中旬）深入学习 1、中心成立深入学习实践科学发展观活动领导及工作机构，制定实施方案。 2、中心于3月27日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。 3、围绕“三学三悟”、“三调研三落实”活动，重点学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘要、深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编、珠江三角洲地区改革发展规划纲要、广东省实践科学发展观重点行动纲要等。单位采取班子学习会、科组学习会、专家辅导以及小型、灵活、业余的方式进行学习。 4、利用报刊、网络等媒体开展深入学习实践科学发展观活动学习讨论活动。 5、中心领导班子要组织专业学习会。 6、中心主要领导作专题学习报告。调研落实 围绕落实科学发展观，结合国家新医改方案和我区卫生事业科学发展的自身要求，以及在发展卫生事业过程中存在的问题和困难，党员领导干部要从推动实践、抓好主要工作落实的角度，深入基层一线调查研究，分析问题，提出改进的意见和措施，帮助解决实际困难。阶段环节内容和要求备注分析检查阶段（4月下旬至6月上旬）开好专题民主生活会 1、广泛征求意见。要对照科学发展观的要求，找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查四问四明确”。采取个别访谈、召开座谈会、发放文件调查、印发征求意见表、网上调查等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。 2、召开民主生活会。中心领导班子召开专题民主生活会，会前要开展深入的谈心活动，领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距，在推动科学发展观的落实等方面去剖析。要适当扩大列席人员范围。知道检查组要列席指导联系单位的专题民主生活会。坚持做到“四不上会”：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。 3、召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。形成班子分析检查报告 1、起草领导班子分析检查报告。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，要做到“四不通过”：征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。 2、组织群众评议。中心领导班子分析检查报告要认真组织党员、群众进行评议。（1）本单位可通过灵活多样的形式，组织本部门的党员干部、基层单位代表、服务对象代表开展评议工作；（2）结合党员、群众评议中提出的正确意见，修改分析检查报告；（3）本单位分析检查报告要经局党委指导检查组审核，报区委学习实践科学发展观领导小组办公室。阶段环节内容和要求备注整改落实阶段（6月中旬至8月上旬）制定整改方案 1、制定整改方案。要按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实做出公开承诺。 2、开展主题实践活动。组织广大党员开展“一名党员一面旗，共克时艰党旗红”、“党员示范岗”、“争先创优”等主题实践活动。切实解决突出问题 1、切实解决问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决，要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，每个方面都有一、两个问题得到解决，取得让群众看得见的成果。 2、创新体制机制。要对照科学发展观的要求，对本单位过去制定的各类政策措施、意见办法、规章制度进行以此全面清理。局机关着重健全完善转变政府职能、推动科学发展的政策规定；医疗卫生单位要进一步建立完善各项规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。总结 中心召开开展深入学习实践科学发展观活动总结大会。向局党委学习实践活动办公室上报总结报告。佛山市禅城区疾病预防控制中心学习实践科学发展观活动领导小组组 长：叶中远副组长：何炳欣、邵昭明、王玉梅成 员：周慧东、吴燕峰、杨 国、梁超斌 邓冬云、张永鳌、江国光、罗北雁 梁飞琼、温卫东、谭 红、吴明福领导小组下设办公室，负责学习实践活动日常工作。办公室主任由何炳欣同志兼任，副主任由吴燕峰同志兼任，其他成员由领导小组从各科室抽调。 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