财政应用支撑平台介绍.doc

财政应用支撑平台介绍 一、平台建设的背景1、现有的财政核心业务系统由预算编审、指标管理、预算执行等多个分散独立的系统组成。从全局来看，系统建设缺乏一体化设计思想，各自为政，部分资金和业务没有纳入统一的系统管理，各系统相互独立，导致了信息系统“不统一、不系统”，信息不通畅形成了“信息孤岛”。2、业务系统整合面临的问题数据口径不一致，不能保证数据的一致性；业务流程不通畅，影响了工作协同；信息共享程度不高；系统的自动化程度不高。3、为解决以上问题，在部领导指示下，财政部信息网络中心会同预算司、国库司等业务司局以及地方财政部门，对原有业务流程、信息系统进行了深入调研，提出了基于应用支撑平台构建大系统的建设思路。应用支撑平台是一个集中数据库的数据平台、处理财政业务的业务平台，同时也是统一技术标准的技术平台。平台是数据标准、业务标准和技术标准的承载体。二、平台建设的思路和目标1、平台建设的思路 （1）建立统一的数据规范统一业务基础数据规范。（2）建立完整、全面、及时、准确的财政业务数据库建立数据中心。（3）对财政业务实现全面管理，包括流程、控制建立业务处理平台。（4）统一规范技术方式建立技术平台，为新的财政系统的开发、实施提供快速、高效的支持。能够将现有财政系统通过改造整合到平台中。（5）平台具有较强的灵活性和扩展性，能够满足未来的业务发展。2、平台建设目标支撑完整的国家预算、预算管理、预算执行、财政决算的全过程。支撑预算指标、计划、支付的一体化控制，实现预算指标的控制级次可灵活设置，不同的指标允许采用不同的控制方式。描述一级财政未来会有多少钱，钱从哪里来，什么时间有钱，钱在哪里，有多少，为政府财政管理提供结构化数据基础。实现一级财政一个会计主体、一本总账、一套控制机制、一个数据平台、一套编码体系。平台作为标准的载体，实现横向与纵向的数据交换。平台支持与部门、预算单位、地方财政、银行进行数据交换和查询对账。实现系统的稳定性和可扩展性，以一体化和一致性追求有效性、规范性、安全性和更高程度的自动化。数据平台是指：统一标准的数据结构；统一标准编码体系；统一保存在平台的数据库；利用平台的数据可以输出综合数据。业务平台是指：建立统一预算指标控制机制；可支撑预算管理和预算执行的全过程业务；平台既可以支撑现有的财政核心业务，还可以支撑未来业务的发展。 研发平台是指：形成了用于支撑信息系统研发的若干技术组件。三、平台构成 平台由数据字典组件、规则组件、总账组件、交易令组件、交易凭证组件、工作流组件、权限组件、数据交换组件、报表组件、安全组件、帐务管理系统等十个组件。四、平台建设用的意义和作用1、平台建设的意义首先，统一了财政业务基础数据，为数据共享和重用奠定了基础。其次，解决了预算、支付等业务系统中基础信息多处维护，口径不统一等问题。第三，规范了业务处理流程，使财政管理更加精细化。第四，优化了财政信息系统的结构，由复杂网状型优化为以平台为中心的星型结构。2、平台建设的作用首先，形成财政一体化大系统。其次，解决了业务信息流不顺畅，系统间接口较多的问题。第三，简化了业务系统间繁琐、频繁对账工作。第四，降低了业务系统之间的耦合度、降低了工作量、提高了工作效率。第五，实现对财政数据的综合查询分析，解决了无法（或较困难）出具综合性、全面性分析报告的问题。第六，形成了全面、准确、及时的财政业务集中数据库，通过查询分析提供灵活、实用的报表和分析依据。五、平台应用方式平台应用支持“基于平台生长”和“数据接入集成”两种方法1、“生长”方式指在平台的基础上开发业务系统的方式。业务系统的不同的业务流程及其业务环节之间的指标信息流和控制流均来自于平台，不同的业务流程及其业务环节之间不发生横向数据交换关系，最终形成一体化的大系统。2、“接入”方式指在平台的基础上整合业务系统的方式。整合过程是对