海洋经济发展融资计划　.doc

海洋经济发展融资计划 海洋经济发展融资计划金融是现代经济的核心心，是经济发展的引擎，只只有构建起一个系统全面且且运行良好的融资体系，才才能促进海洋资源优势和金金融资源的有机结合，将海海洋资源优势充分发挥出来来，确保海洋经济健康快速速发展。 一、积极利用资资本市场，大力发展直接融融资利用资本市场发展直直接融资不仅是弥补我市经经济建设资金缺口的一条主主要渠道，也是解决中小企企业融资问题的有效途径，更是优化资源配置、促进进舟山海洋经济快速发展的的强大动力。 根据福布斯斯公布的XX年中国大陆陆最佳商业城市百强榜，舟舟山跃居76位，较去年升升7位，然而资本活力指数数却位列105位，远远落落后于综合指数。 为此，要要着力培育一批高素质的企企业，促进产业升级，创新新融资工具，拓宽融资渠道道，尽快建立直接融资机制制，加快直接融资步伐，促促进海洋经济的快速健康发发展。 （一）推动企业通通过股票市场融资，提高上上市公司的数量和融资规模模。 随着产业结构调整，我我市必将出现一批具有竞争争能力的企业，积极发展企企业上市融资，增强资本扩扩张能力，是我市企业快速速健康发展的必然选择。 从从这几年我国证券市场的发发展情况看，在证券市场上上市融资是促进企业快速发发展最好的融资方式，上市市融资快速扩大了企业的规规模，降低了企业的债务比比例，规范了企业的融资行行为，提高了企业信誉，增增强了企业通过银行融资或或通过债权融资的能力。 目目前我国的证券市场得到了了快速发展，上市公司股权权分置改革已基本完成，企企业上市融资逐步走向制度度化、规范化。 近年来我市市的一大批中小企业得到了了快速的发展，企业的法人人治理结构进一步完善，组组织构架、制度建设逐步与与现代企业制度相吻合；一一些历史的遗留问题得到了了解决，企业与职工的劳动动关系进一步得到理顺；企企业的产权结构得到了多元元化发展，企业管理者的思思想观念、经营理念和经营营素质得到了显著的提高。 我市很大一部分企业上市市融资的条件已逐步成熟。 政府相关部门要建立我市市企业上市工作联席会议制制度，形成有效的工作机制制，紧紧抓住我国证券市场场快速发展和我市企业健康康快速发展的机遇，筛选培培育我市优质企业，按照上上市公司要求对这些企业进进行规范的股份制改造，着着重从产业创新、技术创新新和管理创新三个层面，对对公司的经营、技术开发、管理体制不断调整和优化化，提高整个公司的质量，夯实融资基础，实现可持持续发展。 充分利用企业上上市的资本扩张功能，把舟舟山优势产业中的一些有一一定规模的优秀企业推向国国内、国际的资本市场，是是解决我是企业融资困难，促进我市企业快速发展，提高企业竞争力的必然选选择。 首先，要在现有企业业中筛选几个主业突出、资资产质量好、产品市场占有有率高、发展潜力大的成长长性企业，按照公司法的要求，建立现代企业制制度，进一步健全法人治理理结构，深化内部各项改革革，切实在转换企业经营机机制上迈出新的步伐；其次次，要加快筛选企业研究、开发、生产、市场紧密结结合机制的形成，使企业在在市场竞争中通过调动经营营的内在动力增强其经济实实力和风险抵抗能力；其三三，要对筛选的企业积极实实施资本运营战略，以人才才、技术、品牌、管理、商商誉优势，收购、兼并或控控股市内外对口的企业，做做大主业规模，提高集约经经营和资本经营水平，推动动其通过股票市场获得长期期资金的支持。 （二）积积极争取发行债券改善融资资结构。 债券市场是资本市市场的一个重要组成部分。 就企业而言，银行贷款、股票融资和债券融资是最最常见的三种融资方式。 在在资本市场比较发达的美国国，企业对外融资结构中，债券融资的比重远远超出出股票市场。 相比之下，我我国的企业债券市场发展较较为缓慢，规模和速度远远远不及股票市场。 自我国债债券市场重新恢复以来，国国债市场发展迅速，而企业业债券发展相当缓慢，严重重制约了我国资本市场的发发展，对宏观投融资体制改改革和企业自身投融资渠道道的拓宽和治理结构的完善善都极为不利。 XX年初，国务院下发了关于推进进资本市场改革开放和稳定定发展的若干意见，进一一步明确了大力发展资本市市场的重要意义、指导思想想、中心任务及相关政策。 近两年来股票市场得到了了快速发展，发展债券市场场也迫在眉睫。 XX年以来来，中国人民银行积极推动动企业债券市场发展，推出出了短期融资券，为今后企企业债券市场的快速发展拉拉开了序幕。 所以要抓住国国家宏观金融政策向好的机机遇，积极向上级争取债券券的额度指标和国家发改委委的立项，及时做好逐级上上报审批工作，最大限度地地筹措基础设施建设和企业业重点技改项目所需要的资资金。 市政府要组织有关部部门，选择一些好的项目或或企业发放企业债券，如大大桥项目、市政工程项目、电力项目等。 一方面可以以降低企业的融资成本，另另一方面可以把这部分贷款款用于支持中小企业发展。 同时，要提高对企业债券券市场的认识水平，树立科科学的企业债券市场风险观观念，建立完善的企业信用用评级和信息披露制度，促促进企业健康发展。 （三三）积极创造条件引进设立立投资基金。 投资基金，是是一种借鉴国际创业投资的的基金运作，通过发行基金金券，将投资者的不等额出出资汇集成一定规模的信托托资产，交由专门的投资管管理机构管理，直接投资于于特定产业的未上市企业，并通过资本经营和提供增增值服务对受资企业加以培培育和辅导，最后经股权交交易获得较高投资回报的集集合投资制度。 按产业商业业化投资程度的不同，投资资基金分为三类创业投资资基金，主要投资于起步阶阶段的高新技术产业；基础础设施产业基金，主要投资资于已经有一定规模且能保保持持续稳定增长的部门；企业重组基金，主要侧重重于企业兼并、重组等。 要要组织有关部门做好风险投投资基金可能进入企业的筛筛选推荐工作，加快风险投投资基金的引进。 要根据目目前我市经济快速发展，企企业逐步规范，效益增长明明显，而融资工具又比较单单一，直接融资规模小，不不能满足经济建设资金需要要的实际，着力创新金融工工具，开辟新的融资渠道，组建专门的投资机构，通通过资产证券化等方式，将将社会上的闲散资金筹集起起来，投资于基础设施建设设项目，加快基础设施建设设步伐。 要积极做好争取在在舟山设立风险投资基金。 目前市政府要组织有关部部门做好准备工作，要建立立工作班子，制定组建方案案，报国家相关部门和主管管机构审批。 （四）积极极规范发展民间融资。 要充充分发挥民间融资在支持经经济发展中的作用。 发展民民间融资需要从创新、引导导上下功夫，充分发挥民间间资金的集聚效应，进一步步发挥民间资金对促进经济济发展和经济结构调整的作作用。 压滤机滤布重点要支支持商会转贷基金的发展，对商会转贷基金地方政府府部门要有一定比例的资金金配套支持其发展。 二、进一步深化金融改革，完完善金融组织体系（一）积极引进市外金融机构。 提高金融业的开放水平能能够吸引更多的外来资本的的进入,促进当地金融业的的快速发展和金融服务水平平的提高。 一家股份制商业业银行在舟山开设分支机构构，一年内至少能增加5到到10亿的信贷资金。 因此此，要鼓励市外股份制商业业银行在舟山开设分支机构构，开展金融业务，推动金金融业的市场化进程。 今年年6月份，杭州商业银行已已在舟山设立了分支机构，浙江商业银行等商业银行行也有设立分支机构的意向向，对此我们要采取积极措措施和优惠的政策，努力引引进市外金融机构设点。 此此外，鼓励与外资金融机构构合作交流，与外资金融机机构在风险控制、产品创新新和人才培训等方面开展多多层次的交流合作，引进先先进的管理理念。 （二）大力扶持农村信用社的发发展。 要进一步深化农村信信用社的改革，争取在今年年年底前把定海农村信用合合作联社和普陀农村信用合合作联社发展为区域性的农农村合作银行。 与全国性的的商业银行相比，农村合作作银行更倾向于支持当地经经济的发展，对地方发展的的作用也更加直接和明显。 特别是对中小企业支持力力度更大，是中小企业外部部融资的重要，在为中中小企业融资方面具有大银银行不具备的信息优势。 地地方政府要采取积极措施，大力扶持农村合作银行等等地方金融机构的发展。 （三）进一步加快国有商商业银行的改革步伐。 四大大国有银行在我市设立的分分支机构是我市整个间接融融资体系的主体，国有银行行改革的进程及对我市经济济的支持程度直接影响着我我市海洋经济的发展。 因此此，区域内各国有商业银行行要积极配合上级行加快改改革的步伐。 要积极推进股股份制改革。 建设银行已经经在香港上市，中国银行和和工商银行也实现了上海和和香港两地上市，农业银行行的股份制改革方案在积极极酝酿当中。 区域内的国有有商业银行分行应该抓住这这个历史机遇，积极密切配配合总行的改革措施，完善善内部控制制度，加强资产产负债管理制度，风险控制制制度，实现内部决策和业业务经营的合规性。 （四四）进一步深化政策性金融融机构的改革。 政策性金融融是指以国家信用为基础，直接体现政府意图，并由由财政贴息支持的特殊的资资金融通形式。 它可以弥补补商业性金融机制的缺陷和和不足，完善一些基础行业业、基础设施和中长期项目目融资渠道，发挥引导性的的作用。 我市的政策性银行行主要是农业发展银行，今今年以来农业发展银行已在在原来支持农业的政策性贷贷款的基础上，扩大了放款款的范围，目前正积极发展展与农业相关的商业性贷款款，有较大的发展空间，相相关部门要积极予以支持。 （五）积极支持邮政储储蓄的改革。 邮政储蓄开始始自营放款业务，目前我市市邮政储蓄自营放款业务主主要为小额质押贷款，业务务范围还非常狭窄，随着邮邮政储蓄自营放款业务范围围的扩大，其业务也将快速速发展。 我市邮政储蓄X X X年6月末的存款余额为亿亿元，如果按照75%的存存贷款比例计算，我市邮政政储蓄自营放款业务可达到到亿元，将有力地支持海海洋经济的发展。 （六）努力发展非银行类金融机机构。 要积极发展证券、信信托、租赁、担保、保险等等非银行类金融机构，重视视非银行类金融机构的独特特作用。 如信托公司的信托托制度具有综合金融服务的的特色，能很好地嫁接资本本市场、货币市场和实业投投资，尤其是其直接投资于于实业的功能，能将实体经经济部门和金融部门巧妙地地连接起来。 因此，可以利利用信托公司社会资金聚集集能力和灵活的制度安排，通过对现有企业进行产权权投资的方式，调整企业的的所有制结构，规范企业的的法人治理结构。 也可以参参与并购市场、为上市公司司和非上市公司进行股权结结构调整提供便利。 还可以以利用信托的隔离机制进行行结构性融资。 证券公司除除了可扶持企业上市融资以以外，还要积极拓展其他投投资银行业务，为企业提供供发展战略、资产重组、收收购兼并、投融资方面的咨咨询和服务。 金融融资租赁赁机构能为中小企业解决中中长期融资需求打开新的通通道，如航运企业一次性投投入资金额度大，银行贷款款抵押担保难以解决，金融融融资租赁业的出现为其提提供了一条持续发展，解决决长期性融资需求的道路。 保险公司能够有效的分散散生产经营过程中的风险。 因此，通过保险公司提供供财产保险、建筑工程保险险等有利于企业加快技术改改造的步伐，为产业发展提提高保障。 三、积极发展展中小企业担保公司，努力力缓解中小企业融资困难中小企业融资难的一个重要要原因是缺乏必要的抵押担担保，而中小企业担保公司司可以提升中小企业信用等等级，有利于中小企业更容容易通过银行渠道获得发展展的资金，缩小中小企业的的融资缺口。 担保公司的发发展要围绕建立完善社会信信用体系和建设“信用舟山山”的总体要求,以吸引民民间投资为基础，政府财政政补助为激励，积极培育和和发展各类信用担保机构,完善担保机构的资本补充充和风险补偿机制;明确担担保机构的市场化发展方向向,引导担保机构重点面向向符合国家产业政策的中小小企业、民营经济开展信用用担保业务;加强担保行业业自律,改进担保行业监管管，以促进担保行业规范运运作和担保业务健康有序发发展为指导，为中小企业发发展创造良好的融资环境。 加强中小企业信用担保体体系建设应坚持政府扶持、社会参与和规范管理、有有序发展相结合的原则；坚坚持市场化运作与法人化管管理相结合的原则；坚持提提供担保服务与提升企业信信用相结合的原则；坚持促促进发展和防范风险相结合合的原则；坚持适度竞争和和行业自律相结合的原则。 四、加大金融创新力度度为海洋经济的发展提供多多元化的金融产品各金融融机构要正确处理好金融创创新与风险防范的关系，积积极创新金融产品，为海洋洋经济的发展提供多元化的的金融产品。 一是要积极开开展保函业务。 随着船舶修修造国外定单的增加，XXX年船舶修造业对银行保函函的需求也将大幅度增长。 保函业务的快速发展不仅仅将有力地支持舶修造业的的快速发展，也将给金融机机构带来中间业务收入的大大幅增长。 各金融机构要充充分认识到开展保函业务的的重要性，积极开展保函业业务支持舶修造业的发展；滤布二是要努力创新汇率率避险工具。 各金融机构要要抓住外汇市场快速发展和和各企业汇率避险需求快速速增长的机遇，为企业提供供多样化的避险工具；三是是要积极探索解决中小企业业融资的抵押担保问题。 要要积极探索海域使用权抵押押贷款业务。 探索保单融资资业务，发挥好保险机构支支持经济作用。 加强与担保保机构的合作，切实解决银银行与担保机构合作中的困困难和问题。 积极开展商业业承兑汇票业务在我市试点点工作，拓宽企业融资渠道道，便利企业支付结算。 五、进一步加大推动和引引导，努力提高金融服务质质量人民银行在加大自身身支付体系建设的同时，要要推动和引导各金融机构继继续研究和开发更加安全、便捷、高效的新型金融服服务产品，以适应大桥经济济背景下舟山企业和市民的的需求，为经济社会发展和和人民群众生活水平提高作作出努力。 （一）要继续续推广现代化支付系统及系系统功能的充分应用。 目前前，已经初步建成了以中国国现代化支付系统为核心、商业银行行内系统为基础础、票据交换系统和卡基支支付系统并存的中国支付清清算体系，能支撑多种支付付工具的应用，满足社会各各种经济活动支付需求。 但但从统计数据看，社会各界界和人民群众对一些现代化化的支付工具缺乏感性认识识，使用现代化支付工具意意识不强，利用率不高。 到到XX年8月底，全市仅447家公用事业单位通过小小额定期借记业务托收费用用，尚有很多的公用事业单单位仍要上门收取或缴纳费费用，很多市民仍习惯于在在银行排长队交纳水、电等等费用；XX年6月末全市市银行卡消费金额亿元，占占社会消费品零售总额的%，远低于全国%的水平；支票使用率也不高。 自X XX年6月25日上线以来来，舟山本地企业发起业务务25笔，接收120笔。 因此，在进一步完善各项项系统基础上，下一步要加加大宣传，努力争取政府相相关部门、公用事业单位、人民群众充分利用各种现现代化的支付工具，方便自自己的工作和生活。 （二二）要继续加强金融监测、统计和分析。 大桥建成后后，舟山各项资源优势会进进一步显现，舟山经济将更更趋多元化，经济现象会更更加复杂。 要继续夯实金融融监测统计基础，扩大监测测的面和点，提高统计数据据质量。 在原有基础上，要要注重对高速发展中的临港港产业的监测，挖掘监测统统计和调查分析的深度，提提供高质量的行业分析报告告、金融形势分析报告等资资料，为政府部门、金融机机构、社会大众提供信息参参谋服务。 （三）要引导导和督促金融机构不断提高高服务水平。 继续加强对金金融机构从业人员的教育培培训，提高金融服务人员的的业务素质和综合服务能力力，特别是加大对与群众密密切相关的临柜人员的培训训。 同时，要鼓励和督促金金融机构深入调查研究，开开发和推广适应舟山社会经经济和人民群众生活需求的的金融服务新产品，如海域域使用权抵押、岸线使用权权抵押、在建船舶抵押、支支票POS、漫游汇款等业业务，尽可能根据客户的需需求来“量身定制”设计金金融产品，提高服务水平。 六、强化信用建设，进进一步改善金融生态环境市场经济是一种信用经济，如果没有良好的信用环境境，不仅银行业务不能有效效进行，整个社会生活都会会出现很大的问题。 信用环环境是区域经济核心竞争力力的一个重要组成部分，也也是金融生态的重要影响因因素。 金融体系要在支持海海洋经济发展中发挥重要作作用，良好的金融生态环境境是基础。 要加快以金融机机构和金融市场为服务对象象的企业和个人征信体系建建设，做好个人征信基础数数据库系统的维护工作，推推进银行信贷登记咨询系统统的升级改造，建立统一的的企业信用信息平台和个人人信用评估系统，向社会提提供权威、完备的信用信息息服务。 大力支持包括征信信公司、资信调查公司、资资信评估公司、信用担保公公司在内的信用管理行业的的发展，实现信用资料收集集、分析、管理和使用的社社会化、专业化、系统化和和数字化。 同时，加强征信信市场管理，对现有的评级级机构进行规范，不断引进进资质好的评级机构，通过过加强机构准入和市场运作作的监管，确保整个评级市市场健康、有序发展。 积极极推动区域内征信机构完善善信用评级，健全地方信用用担保体系。 最后，完善诚诚信激励和失信惩戒