关于黑臭水体治理的调研报告.doc

关于黑臭水体治理的调研报告 水体黑臭是一种生物化学现象，当水体遭受严重有机污染时，有机物的好氧分解使水体中耗氧速率大于复氧速率，造成水体缺氧，致使有机物降解不完全、速度减缓，厌氧生物降解过程生成硫化氢、氨、硫醇等发臭物质，同时形成黑色物质，使水体发生黑臭。水体黑臭是严重的水污染现象，使水体完全丧失使用功能，并影响景观以及人类生活和健康。城市黑臭水体治理是一项长期的系统性工程，与城市规划不合理、基础设施不匹配、监督管理不完善等复杂因素密切相关，导致黑臭水体治理面临巨大的挑战。因此，治理黑臭水体已迫在眉睫。 一、基本情况 目前，流经新抚辖区内黑臭水体有两条（段），分别是榆林明渠和杨柏人工河。榆林明渠位于新抚区东岗地区，习惯称作榆林明沟，长度1.5公里，是矿西排水系统的重要组成部分，负担老虎台、平山和栗子沟地区的雨污水排放，并接纳东、西露天矿的矿坑排水，流域集水面积8平方公里。杨柏人工河治理范围为区交界至古城子河段，其中新抚辖区治理范围为花园湖至区交界河段，需整治水体长度2.3千米。 二、水体现状 在1997年前，矿西排水的干线由老虎台暗渠、平山暗渠、榆林明沟、榆林暗渠组成，终点排入浑河。1997年，在老虎台暗渠的出口建设了矿西污水泵站，泵站出水为压力输送，沿南阳路铺设了DN700压力输水管道，末端汇入站前的中央大街、富平路、西七路、杨柏暗渠排水系统。 由于采煤沉陷的影响，榆林明沟在原挖掘机厂至榆林之间的地面下沉逐渐加大，为了维持水流的连续不得不持续加高明沟，在此段成为险患重生的悬河。在xx年，将榆林明沟中段进行了改线，沿扶风街方向修建暗管，起点东林路，终点至凤翔路北接入上述暗渠。 目前的榆林明沟由两段不连续的明沟组成，治理涉及的是指起点为东岗矿西污水泵站北侧240米、终点为东林路金融护卫中心这一段，长度1480米。起点接纳老虎台暗渠和平山暗渠在矿西污水泵站的溢流出水，中途接纳露天矿的排水，终点接入扶风街排水暗管。该暗管在凤翔路被接入原有榆林暗渠，最终在新华橡胶坝下游的南岸排入浑河。另一段榆林明沟，是指在略阳街以东、抚矿工学院东侧的明沟，目前作为抚矿东林路排涝泵站的出水管道路由，没有雨污水排入。 对杨柏人工河上游来水方向10千米范围内进行调查后发现，千金河附近废品收购站的塑料制品加工厂、千金村养猪农户猪圈排放物等严重污染水质，基本明确污染源头。 三、污染原因 （一）矿西泵站污水溢流 虽然矿西污水泵站已经将上游的污水全部截流，但上游近年有较大的矿区地下水排入，加之截流堰设置较低，泵站在排水高峰期间会出现混流的污水溢流进入下游榆林明渠段的情况，是此段榆林明渠的主要污染源。 （二）煤矿坑下排水 矿西泵站下游的榆林明渠主要承担东西露天矿坑下排水，水量为2万吨/日。露天矿的坑下排水虽然已经有沉淀处置，但是所携带的煤矿特有的灰尘仍会影响明渠的水体透明度，是此段榆林明渠的次要污染源。 （三）雨水管混入生活污水 在原东岗电车站北侧有一处雨水管混入少量生活污水，以及东露天矿办公楼的少量生活污水直排榆林明渠，是此段榆林明渠的次要污染源。 （四）水体周边排污严重，未有防护措施 杨柏人工河流经区域附近有塑料制品加工场、废品收购站、养殖场、临时搭建及小开荒等，造成杨柏人工河严重受污，尤其是每周的刘山市场大集后，商户肆意将垃圾等倾倒在河岸，雨期时，河岸两侧垃圾混入河中造成污染。 四、治理过程 （一）加强领导，认真部署。新抚区委、区政府对黑臭水体整治工作高度重视，将黑臭水体整治工作列为落实生态文明建设、建设生态城区的重要举措，责成农发、城管、乡街等单位共同组成联合工作组，对黑臭水体整治工作做出重要部署，制定出台了新抚区全面推进河长制实施方案、新抚区乡、街总河长、副总河长、河（段）长及村、社区河（段）长公示的通知、明确责任部门和责任人，切实加强对黑臭水体整治工作的组织领导。在整治工作推进过程中，多次组织召开专题协调会研究部署黑臭水体整治工作。 （二）统一规划，科学治理。为使整治工作落到实处，区联合工作组多次组织相关部门对榆林明渠、杨柏人工河进行实地勘察，对两条水体黑臭原因进行调查，针对调查结果采取相应措施对两条河流进行专项整治。榆林明渠已经治理工作已对流经市区部分水体进行加盖封闭处理，渠道并入城市污水处理体系，暗渠入网工程全部完成，环卫部门对暗渠两岸的生活垃圾进行彻底清理；为彻底整治杨柏人工河黑臭水体，我区对杨柏人工河上游来水方向10千米范围内进行调查，对千金河附近废品收购站进行拆除，对污染严重的塑料制品加工厂进行叫停处理，对千金村养猪农户猪圈进行整改，基本控制住了千金河的污染物排放，明确污染源头，拟将千金河、花园湖、杨柏人工河进行统一整治，确保杨柏人工河整治工作取得长效。现杨柏人工河综合整治工作已同施工单位进行对接，清淤施工方案及工程预算已经制定完毕，目前正在对杨柏人工河进行清淤治理，计划在人工河两岸加设隔离护栏，减少生活垃圾对水质的污染。 （三）投入资金，有的放矢。我区投入资金230余万元，投入人力2000余人次，使用各种工程车辆500余次，主要用于对杨柏人工河上游千金河、郎士河、花园湖等支流进行清淤疏浚，并对杨柏人工河两岸加装防护围栏。 （四）加强监督，强化宣传。为确保整治工作顺利开展，切实加强对黑臭水体整治工作的指导和监督，新抚区政府不定期对整治情况实施监督检查，确保整治扎实推进；建立整治工作通报，定期上报整治工作最新进展情况；加大对水体附近企业、居民的环保宣传力度，对随意丢弃生活垃圾、随意违章占地行为进行制止，树立治理黑臭水体，人人参与、人人有责的意识。 五、阶段性成果 （一）榆林明渠 治理前存在矿西泵站污水溢流、煤矿坑下排水、雨水管混入生活污水造成水体黑臭有异味，水面有漂浮物，水体周围存在小开荒，垃圾有乱推乱放情况。 治理后将加高矿西泵站的围堰，对生活污水进行了截流，清理水下淤泥、水面漂浮物和周边小开荒及垃圾，已消除水体黑臭情况。 （二）杨柏人工河 杨柏人工河在建成区内排查到27个排河管道,其中北岸2个排河管道系工业企业及滨湖雅居小区的污水管道,南岸另有5个排河污水管道,均需要在2018年进行污水截流。建成区外千金乡居住区生活污水直接排入千金河。南花园监狱的污水直接排入陆家河。 2018年在建成区内的主要治理项目包括: (1)在人工河南堤上的刘山一路新建污水管道,截流南岸现有5个污水排河口。需建设DN500700重力流污水管道1536米,DN400压力管道811米,小型一体化污水泵站1座,建设规模3000吨/日。 (2)新建南花园桥污水泵站1座,规模200吨/日,引出DN150压力管道115米接入南岸污水管道。 (3)维修五老桥污水检查井2座。 (4)截流刘山四路(新抚教师进修学校附小北侧)排河污水1处。 2018年在建成区外的治理项目包括: (1)新建干金小区d400d500污水外线567米,新建小型污水处理站1座,处理规模500吨/日。 (2新建南花园监狱污水外线,其中d400重力流管道260米,一体化泵站1座,规模200吨/日,引出 DN150压力管道1410米,终点接入刘山一路污水管道。 (3)在南花园湖种植荷花5000平方米。 六、存在问题 1、榆林明渠上游水源有长流水现象，疑似是洗煤水排污直流到明渠。 2、杨柏人工河中千金河有淤泥，需要清淤。 七、意见及建议 1、由环保部门等相关部门进行实时监管，强化沿线排放监管并截污控源。 2、请市城管局协调市水务局清理千金河的淤泥，清淤后河内两侧上护砌，确保整治成果。 八、下一步工作安排 （一）对榆林明渠矿区东岸进行绿植 东露天矿将渠内淤泥清理完成后对水沟铺底回填，渠岸东侧形成沙堤，为使沙堤稳固，计划于2019年春季对渠岸东侧的沙堤进行绿植加固，此意向也会与东露天矿按集团公司商讨。 （二）成立联合巡河小组并完善长效机制 着手成立东露天矿与政府相关部门联合巡河小组，东露天矿负责明渠内矿区泵站、煤矿坑下排水、生活污水截流等方面巡查，区政府负责对明渠水面漂浮物，非法违规排污，周边垃圾清理、清运及新生违建等方面进行巡查，建立榆林明渠长效监管机制，保障榆林明渠整治取得阶段性成效后的长治久清，实现“水清、通畅、岸绿、景美”的目标。 （三）推进杨柏人工河整治工程 杨柏人工河整治工程包括：千金乡污水截流管线工程；千金乡污水处理站工程；南花园监狱污水截流工程；杨柏人工河北岸污水截流工程；刘山二街污水截流工程；杨柏人工河污水截流干管工程；南花园桥污水处理站及刘山二号桥污水处理站；杨柏人工河生态修复。新建污水截流干管、压力流输送管线共计4148.5米。一体化泵站3处、污水处理站1处及杨柏人工河生态修复。目前一期工程主要是南花园监狱污水截流工程和杨柏人工河南一体化泵站。新建污水截流干管，铺设管线均高于水平面，杜绝水质污染和破坏环境。一体化泵站规模200吨/日，新建污水管d400钢筋混凝土II级管、d400钢筋混凝土III级管。一期工程现已竣工。 根据xx年工作安排，市人大常委会第三十九次会议将听取和审议市人府关于黑臭水体治理情况的报告，并就该项工作开展专题询问。8月上旬，市人大城建环资委及部分市人大代表，在市人大常委会党组书记、常务副主任方宗泽、副主任余敏辉的带领下，采取看现场、听、召开座谈会等方式，对我市黑臭水体治理工作进行了全面调研。 一、基本情况 近年来，市政府及相关部门认真贯彻落实中华人民共和国水污染防治法