铁路既有线施工事故应急救援预案.doc

文件编号： 版 本： 铁路既有线施工事故应急救援预案编制： 审核： 批准： 中铁一局京沪高速铁路X标段项目经理部13铁路既有线施工事故应急救援预案1、总则1.1编制目的：制定铁路既有线施工应急救援预案，是为了一旦项目经理部管段内突发既有线施工事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据:依据铁道部铁办（2001）14号印发关于加强营业线施工安全管理的规定的通知及铁道部铁路营业线施工安全管理规定关于印发的通知，以及总公司、集团公司颁布的各项安全管理规章制度，及有关防范既有线施工事故的规定，结合项目经理部实际，制定本预案。1.3适用范围:本预案适用于中铁一局京沪高速铁路X标段项目经理部管段内突发既有线施工事故的应急救援。1.4工作原则:我部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”2、生产经营单位概况2.1生产经营单位概况：本标段为新建京沪高速铁路JHX标段，标段起讫里程为：DK238470.17DK412+062.274,线路长169.483km，主要工程包括：特大桥4座，总长约164.84km，中桥4座，涵洞6座；路基2段，长4.64km；车站1座，为德州东站；线路所1处，为禹城线路所。全段预制24m及32m简支箱梁4960孔，设置8个梁场；全段预制轨道板71577块，设置4个轨道板场；轨道工程中无砟轨道333.9km。线路在标段起点跨越104国道，后依次跨越漳卫新河岔河、漳卫新河、314省道、104国道、353省道、315省道、318省道、316省道、晏黄公路、青银公路（正建）、规划济南绕城、308国道、邯济铁路及黄河主河道，到达本标段终点。线路经过地区人口稠密、村镇密集、土地肥沃、经济发达。城市化水平大大高于全国平均水平。总体工程规模庞大，工期紧。2.2重大危险源分析：总体来说，我部管段工程线路长，工点多，设置了大量的工作区、办公区、作业区、仓库、便道等临时设施，加上大量新技术、新工艺、新材料、新设备的采用，造成的现状是重大危险源无处不在，可能导致的事故主要有：火灾、坍塌、高处坠落、物体打击、交通、环境保护、触电、食物中毒、洪灾、既有线施工、跨公路施工等事故。安全生产形势严峻，对我部的安全管理工作提出了很高的要求。3、组织机构及职责3.1应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构：指挥长：郭民龙（集团公司副总经理，项目常务副经理）常务副指挥长：李振周（项目副经理）副指挥长：王建兴（项目副经理兼总工程师）、李昌宁（项目副经理）、刘华（项目副经理）、朱建平（项目总经济师）、杨西忠（项目副总工程师）、郭俊勇（项目副总工程师）成员：工程管理部、技术质量部、计划财务部、物资设备部、综合部、中心试验室负责人。应急救援指挥部下设应急救援办公室，设在工程管理部。工程管理部电话：05437427962；调 度：05437427958。3.2应急救援组织体系应急救援组织体系常务副指挥长：李振周副指挥长：王建兴、李昌宁、刘华、朱建平、杨西忠、郭俊勇技术质量部：樊玉智：康会民物资设备部：郁 铮综合部： 周兰新计划财务部：陈秦生 林中心试验室：畅亚文各单位应急救援队：（第一负责人任救援队长）现场抢救组技术处理组后勤保障组事故调查组善后工作组指挥长：郭民龙工程管理部：杨录志3.3应急职能部门职责3.3.1指挥长职责：（1）按照预案程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援；（2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；（3）随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施；（4）在各单位内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。3.3.2指挥部各部门职责:（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；（2）向应急总指挥提出切实可行的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场指挥的联络畅通；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急救援；（5）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（6）根据各单位实际，在事故应急救援中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络。3.3.3各单位应急救援队队长职责（1）迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应预案，正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。（2）分析紧急状态、确定相应报警级别，根据相关危险类别、潜在后果制定紧急情况的行动步骤。（3）组织相关人员根据事故状况制定救援方案，最大限度减少人员伤亡及财产损失。（4）根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划地向事故现场调集物资、机械设备力量。（5）在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。3.3.4现场抢救组（1）抢救现场伤员。（2）抢救现场物资。（3）救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全。（4）以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。3.3.5技术处理组职责：（1）根据各单位施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。（2）事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。（3）组织实施平时应急救援培训、演练。3.3.6后勤保障组职责（1）物资部门储备足够的抢险救援物资、设备。确保应急抢险物资、设备供应。（2）保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。（3）发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。（4）救援期间，保障与项目经理部及医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。3.3.7善后工作组职责：（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，大灾之后不发生大乱。（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。（4）慰问有关伤员及家属。3.3.8事故调查组职责：（1）保护事故现场。（2）对现场的有关实物资料进行取样封存。（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。4、应急响应4.1应急救援指导方针在既有线施工前要认真编制既有线施工方案，并经有关单位审批后进行施工。既有线施工必须设置驻站联络员，防护员，做好既有线的安全防护。在桥梁下部施工主要是既有线电缆（通讯、信号、光缆等）未探明盲目施工引起中断行车、路基的防护设施不到位引起路基跨塌造成行车事故，桥梁上部施工对既有线有可能造成事故的是悬灌结构坍塌掩埋轨道、支架或物料侵限引起列车颠覆、或造成悬灌支架坍塌，落物未及时清理造成列车颠覆、落物造成接触网停电或支架绝缘不良带电，造成电击伤害等事故。针对发生的不同事故采取相应的措施进行抢险救灾。应急救援队、各项救援物资、机械设备要在应急救援队队长发出指令的第一时间内到位，展开救援工作。各抢救小组成员要保持镇定，分秒夺争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，争取在最短时间恢复行车。应急救援组织体系要贯彻“常备不懈、统一指挥、行动迅速、高效协调、持续改进”的原则。4.2应急救援程序4.2.1启动预案当事故的评估达到应急预案启动条件时，各单位救援队队长立即启动预案，同时要以最快的速度报告项目经理部。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。4.2.2展开救援事故发生后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。4.2.3应急措施（1）发生既有线电缆（通讯、信号、光缆等）挖断情况影响列车，立即通知产权单位，及时恢复电缆。（2）路基防护设施跨塌，线路被毁，造成线路中断、现场施工负责人立即通知两端防护员，布设响墩，白天使用红旗、夜间使用红灯拦停火车，并立即通知驻站联络员，告知车站值班员，向铁路局汇报事故的简要情况，同时通知项目部领导，立即组织抢险，对跨塌的路基采用应急沙袋，堆码设备填土、回填道碴恢复，进行加固，经路局产权单位验收，具备列车放行，机车压道后，恢复限速通车，直至全面恢复常速。（3）支架绝缘不良，造成支架带电，有人触电，施工现场负责人立即通知驻站联络员，告知车站值班员，通知供电段停电，同时通知就近医院，到现场等候。停电后，将支架残余电荷接地放电，然后组织抢救支架触电人员，将触电人员平放，实施人工呼吸，送医院抢救处理。（4）支架跨塌（配重不足、混凝土强度不足、支架侵限造成）现场施工负责人立即通知两端防护员布设响墩，白天使用红旗、夜间使用红灯拦停火车，并立即通知驻站联络员，告知车站值班员，向铁路局汇报事故的简要情况，申请封锁抢险，同时通知项目部领导，封锁后立即组织抢险人员，设备清除跨塌杂物，抢救受伤人员，搜寻被困人员。清除完毕，恢复线路，经路局验收合格后，具备放行条件，申请开通，限速通车，直至恢复常速。（5）在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的责任小组立即对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，各责任小组协助运送伤员。（6）立即采取有效措施对事故地段进行安全防护，保护现场痕迹物证，固定相关证据。（7）应急救援队采用合适的机械设备或工具，解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。（8）做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。（9）发生较大事故，在自救的同时请求当地政府调集专业人员、共同进行抢险救援。4.2.4应急结束救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。各单位负责人根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向项目经理部上报详细的事故报告。4.2.5注意事项（1）事故发生时应组织人员进行全力抢救，同时通知驻站联络员，防护员联系车站封闭区间，视情况拨打120急救电话和立即逐级上报有关负责人。（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。（3）采取抢救紧急措施。抢救伤者应尽量就近、集中，尸体转移应注意停放条件。（4）注意保护好事故现场，监护当事人，寻找并调查证人，分析事故原因及经过。启动应急预案组织实施救援项目经理部局安全质量监察部计财部社会救援单位现场人员现场应急救援队救援结束响应终止善后处理总结改进4.3应急救援体系5、保障措施5.1通信与信息保障：相关方联系方式项目经理部调度05347427958项目经理部工程管理部05347427962急救120匪警110火警119交通事故122森林火警951195.2应急队伍保障各单位负责组织青年员工组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。5.3应急装备保障各单位需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。各单位需配备的应急救援装备清单如下：序号设备名称数量用途1救援运输车1辆急救2担架2付急救3氧气瓶及输氧设备1套急救4简单手术器械若干应急治疗5其它常用药品及消毒剂若干应急治疗6气割设备2套抢修7电锤5台抢修8电钻1台抢修9管钳1台抢修10应急灯、手电、信号灯若干抢修11电测量仪表1套抢修12急救箱1套急救13安全禁示、指令、提示标志牌若干警示14氧气袋若干急救1525吨吊车2台抢修16挖掘机2台抢修17自卸汽车4台抢修18道碴150M3抢修19道碴捣固机4台抢修20编制袋2000个抢修21鸭嘴撬杠30把抢修22道镐15把抢修23齿条起道机8台抢修24铁锹30把抢修5.4经费保障项目经理部专门划拨了安全生产措施费用，保障各单位在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。各单位一定要将安全经费落实单位，专款专用，一旦发现忽视安全生产，将安全经费挪作他用的现象一定要进行严肃处理。6、培训与演习6.1培训由项目经理部技术质量部协调组织，各单位负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。6.2演练各单位针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报项目经理部安质部。6.3演练目的（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺