锦屏水力发电厂NOSA宣传手册(2011-05-16).doc

锦屏水力发电厂2011年12月NOSA宣传手册目 录1简介12NOSA管理系统评审内容及其评级准则22.1评审内容主要包含以下二个方面22.2评级准则33NOSA小知识43.1NOSA的起源43.2NOSA含义43.3冰山理论43.4NOSA亚洲总部的建立43.5NOSA五星安全管理系统主要特点43.6安健环管理的目的43.7安健环管理的信念53.8NOSA五星系统的管理理念53.9NOSA审核53.10NOSA审核的依据53.11危险53.12意外63.13后果63.14风险评估63.15风险管理63.16风险管理计划63.17风险管理的步骤73.18危险源、危险源辨识、风险、风险评价73.19原始风险、控制后的风险73.20NOSA理念83.21NOSA指导思想83.22NOSA工作流程83.23NOSA工作原则83.24高危工作控制程序83.25风险控制措施93.26NOSA计分方法93.27NOSA执行标准103.28NOSA系统星级评审程序103.295W1H103.30NOSA评星等级有效期113.31实践安健环风险管理系统最基本的目标113.32安健环管理的原则113.33风险控制的三个阶段内容113.34NOSA审核频率113.35SHE的含义113.36RSCE 的含义、 NOSA审核的配分比例113.37JSA的含义123.38风险评估的意义123.39MSDS的含义123.40PPE的含义123.41OD的含义123.42因工作而影响工作能力（DI）的统计123.43安全色及其含义123.44人身事故等级133.45储存化学危险品要求133.46噪音大于多少dB时需配置耳塞或耳罩143.47电缆封堵的目的143.48三级安全教育143.49识别危害首要考虑的问题143.50环境因素或影响的分类143.51建筑物检查重点项目143.52照明巡检的检查重点项目153.53污染管理不善的体现153.54机械防护管理不善的体现153.55闭锁系统管理不善的体现153.56有害物质、化学品（HCS）管理不善的体现153.57便携式电器设备管理不善的体现153.58漏电保护的使用与检查管理不善的体现153.59一般电器装置和危险区电器设备的检查管理不善的体现163.60手持工器具管理不善的体现163.61人机工程学及人手搬运管理不善的体现163.62头部保护管理不善的体现163.63眼部和面部保护管理不善的体现163.64脚部保护管理不善的体现163.65身体保护管理不善的体现163.66呼吸保护管理不善的体现173.67听力保护管理不善的体现173.68手部保护管理不善的体现173.69个人保护设备的管理不善的体现173.70告示及标志的要求管理不善的体现173.71消防设施管理不善的体现173.72消防设施位置的划分管理不善的体现173.73消防设施的维护与保养管理不善的体现183.74易燃易爆物品的储存管理不善的体现183.75火灾报警系统管理不善的体现183.76事故回顾管理不善的体现183.77急救设施管理不善的体现183.78工余安健环管理不完善的体现183.79安全工作程序不完善的体现193.80工作许可不完善的体现193.81计划工作观察不完善的体现19IIINOSA宣传手册1 简介NOSA是“国家职业安全协会”的英文缩写。二次世界大战后，南非工矿业迅速发展，工伤事故频繁发生，并导致资方高额赔偿。为保护劳资双方权益，NOSA于1951年4月成立，注册为南非政府资助的非牟利组织机构，创立了世界上最早的安健环系统。后来开始商业化运作，目前成为职业安全、健康、环保风险管理的全球性机构。NOSA在全球多个国家和地区设立了分支机构，为全球各个行业的几千家公司提供服务。1999年4月NOSA亚洲总部在香港成立，全名叫诺诚亚洲有限公司。2004年2月，诺诚企业顾问(深圳)有限公司在深圳成立。NOSA五星安健环管理系统是一种科学、规范的职业安全卫生管理体系，它以风险管理为基础，强调人性化管理和持续改进的理念，致力于提高职业健康、安全、环保水平，目标是实现安全、健康、环保的综合风险管理。在此基础上，延伸出针对班组等生产作业单元在工作前的安全评估、五步安全法等安全管理方式，已成为提高职工安全意识的有效手段。由于该系统应用范围较为宽广，在国际上也得到了广泛的公认，因此具有一定的权威性。 2 NOSA管理系统评审内容及其评级准则2.1 评审内容主要包含以下二个方面2.1.1 五大项目72元素(共3000分) 2.1.1.1 房屋及内务整理(含11个元素，占450分)。 2.1.1.2 机械、电气和个人安全防护(含17个元素，占600分)。 2.1.1.3 火灾和其他紧急风险管理(含8个元素，占400分)。 2.1.1.4 安建环事故记录及调查(含5个元素，占400分)。 2.1.1.5 机构管理(含31个元素，占1150分)。 2.1.2 工伤意外事故率(DIFR) 五星系统除了上述五大类别组成外，还有一个统计工伤意外发生率的指标，它是一个关键指标，显示每年受伤员工占总数百分率。其统计方法：DIFR= 工伤意外次数200000/全年员工工作小时数公式中： a） DIFR：Disabling Incident Frequency Rateb） 工伤意外次数：指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数。c） 200000是一个基数，按100人工作一年(50周)，每周40小时计算得出。d） 全年员工工作小时数=员工总人数全年实际工作小时数。e） 统计范围：按NOSA要求，被统计人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。2.2 评级准则 五星评估员根据五大类别72个元素的要求对企业进行评分，并计算工伤意外发生率，其与星级对应关系如下： 星级工伤意外率得分(%)NOSCAR195五星191四星275三星361两星451一星5403 NOSA小知识3.1 NOSA的起源二次大战后，南非的工伤率很高，导致很高的赔偿金额。为此，南非政府劳工部在1951年4月成立了NOSA机构。3.2 NOSA含义NOSA是国家职业安全协会的英文缩写。3.3 冰山理论在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件潜在的隐患。3.4 NOSA亚洲总部的建立NOSA亚洲总部设在香港，于1999年4月成立。3.5 NOSA五星安全管理系统主要特点与国内目前安全管理系统相比，NOSA五星安全管理系统把安全管理工作化为5单元72个元素，每个元素以分值表示，通过检查员工丧失工作能力的伤害（DI）情况和管理状况，评选出其管理水平所对应的等级（以取得五角星的个数表示），最高水平为五个星，该管理系统评星标准比较科学，操作性也较强，对提高电厂安全、健康和环保管理能力和管理水平比较有帮助。3.6 安健环管理的目的持续提高安健环管理水平，实现“零违章、零意外、零事故”。3.7 安健环管理的信念所有意外均可以避免，所有存在的危险皆可得到控制，对环境的影响可以尽量降低，每项工作均顾及安全、健康、环保。3.8 NOSA五星系统的管理理念基于风险、超前控制、过程管理、系统和有效观念、群众参与、力求简单实用、沟通和交流、持续改进。3.9 NOSA审核独立的、有系统的、有目的的对安健环管理系统进行评估、分析，确定其有效性、可靠性并提供可以持续改善的措施。3.10 NOSA审核的依据3.10.1 法律、法规3.10.2 国际标准3.10.3 行业要求3.10.4 行业最佳惯例3.10.5 NOSA标准3.10.6 本企业标准3.11 危险 指有潜在伤害力的来源或情况；危险能导致经济损失、设备损坏、人身伤害或环境损害。3.12 意外意外是指处理一项活动时因未遵从安健环控制阶段而出现不妥善或未能预计的事件。3.13 后果 指某一件事或情况所引起的结果；结果以定性或定量方式表示，通常是指经济损失、人身伤害、不利的情况或利益得失。3.14 风险评估是指包括风险识别、分析与评估的全过程，按照“计划行动执行检查”的方法进行。风险评估适用于进行中的和未来的操作，从而可以识别和强调对人员、设施、公众和环境的潜在危险。3.15 风险管理 指依次运用管理系统的规定，程序及作业方式来减少和控制风险，使风险保持在可接受的水平。3.16 风险管理计划 是以文件记录的方式，详细注明生产过程中或作业地点的减少或控制主要风险的轻重缓急次序，并说明将采取何种相关措施以监测及管理这些风险。3.17 风险管理的步骤NOSA72个元素中只有5个元素与风险无关，其它67个元素均与风险有关，因此，安全管理的第一步就是风险评估与管理。它分为6个步骤：1认出危险；2评估风险；3可接受性认定；4控制风险；5记录；6监察/检查。3.18 危险源、危险源辨识、风险、风险评价危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识：识别危险源并确定其特性的过程。风险：某一特定危险事件发生的可能性与后果的组合。常常被表述为R=P(可能性)S(事件后果的严重度)。风险评价：评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。3.19 原始风险、控制后的风险所谓原始风险是指没有采取现有控制措施前的“安全、健康、环境”风险值的和。所谓控制后的风险是指采取了控制措施以后，重新评价“安全、健康、环境”风险值，经过计算合计的风险为控制后的风险。原始风险减去控制后的风险等于剩余风险。查看剩余风险是否达到了理想的等级。原始风险相对不发生变化，只有在客观条件发生变化后，相对会发生变化。而控制后的风险，随着控制措施的实施，不同的阶段，不同的时期，控制后的风险会发生变化，剩余风险也相应发生变化。所以通常情况下，风险概述情况半年或一年要重新辨识、评价一次，重新制定措施，最终达到使控制措施的有效性与及时性。3.20 NOSA理念所有的场所都有风险；所有的风险都可控制；所有的事故都可避免。3.21 NOSA指导思想风险预控,持续改进。3.22 NOSA工作流程所有的作业活动(安全、健康、环境)存在的危险源进行辨识评估控制最终达到降低风险消除风险持续改进。3.23 NOSA工作原则基于风险 超前控制 过程管理 闭环管理 全员参与 简单使用 沟通交流 持续改进。3.24 高危工作控制程序高危工作认定高危工作安全分析制定工作安全控制程序有计划的工作观察表执行。3.25 风险控制措施a） 停止使用剧毒性物质或以无危险物质取代；b） 改用危险性较低的物质；c） 隔离人员或危险；d） 局限危险，如实施紧急应变措施；e） 工程技术控制，如：通风、机械安全防护、隔音等；f） 培训教育：危险源和环境因素辨识及重大风险应急预案的事故培训计划和反事故演练；g） 加强管理控制；如：安全守则、工作许可、监督检查等。3.26 NOSA计分方法a） 100% （完全符合）全部符合，完全遵守，受审核方100%满足要求。b） 75% （大部分符合）能满足大部分要求，无论是从风险、系统、依从还是绩效来看，受审核方都取得重大进展，偏离或不符合的地方相当小且容易解决，或者已有明确的解决方案。c） 50% （一半符合）符合一部分要求，受审核方大约50%符合要求，有解决方案但需要一定时间执行，或还没有完全找出合适的解决方案。d） 25% （少量符合）很薄弱，意识和行动都很缺乏，受审核方了解系统要求，但贯彻系统要求还只是在策划阶段，无正式系统，很少、甚至完全没有贯彻执行系统要求，执行系统要求和实施控制措施不超过6个月。e） 0%（完全不符合）完全不符合系统要求，受审核方可能有系统方面的意识，但还没有采取积极和实质的行动，如执行控制措施、进行风险评估、明确管理系统等。3.27 NOSA执行标准执行CMB253常规企业管理标准。3.28 NOSA系统星级评审程序1组织了解 2事件经验审核3风险评估审核4系统和依从审核5计算核查每个元素6审核报告确定星级。3.29 5W1HWhat-做什么？Why-为什么这样做？When-什么时候做？Where-在何处做？Who-谁来做这项工作？How-用什么方法去做？3.30 NOSA评星等级有效期12个月。3.31 实践安健环风险管理系统最基本的目标确认危险，控制风险，将所有隐患消除或减少在事故发生之前。3.32 安健环管理的原则坚持“以人为本”的原则。3.33 风险控制的三个阶段内容a） 事故之前：采取控制措施预防事故发生；b） 事故发生当中：采取管理措施降低事故的严重性；c） 事故发生后：采取管理措施降低事故的严重后果。3.34 NOSA审核频率每年两次自我审核，每年一次外部审核。3.35 SHE的含义S安全；H健康；E环保。3.36 RSCE 的含义、 NOSA审核的配分比例R风险；S系统；C依从、执行；E效果。RSCE的配分比例分别为：风险R（占10%）、系统S（占20%）、依从、执行C（占30%）、效果E（占40%）。3.37 JSA的含义J工作 S安全 A分析，即：工作安全分析。3.38 风险评估的意义任何一项工作都基于危险的因素，但每个危险因素只要确认就有其可控的一部分，即控制危险的发生，也就是所有意外均可避免，用20%的努力控制80%的风险（20/80原则）。3.39 MSDS的含义危险品清单。3.40 PPE的含义个人防护用品。3.41 OD的含义职业病。3.42 因工作而影响工作能力（DI）的统计职业病及设备记录、事故伤残及记录、相关事故赔偿记录、体检报告。3.43 安全色及其含义安全色分为红色、蓝色、黄色、绿色。红色：传递禁止、停止、危险或提示消防设备、设施的信息蓝色：传递必须遵守规定的指令性信息黄色：传递注意、警告的信息绿色：传递安全的提示性信息3.44 安全生产事故等级划分标准依据中华人民共和国国务院令第493号令生产安全事故报告和调查处理条例规定，根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：a） 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；b） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；c） 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；d） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。注：本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3.45 储存化学危险品要求a） 化学危险品应分类分项存放，堆垛之间的主要通道应当有安全距离，不得超量存放。b） 遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地方存放。c） 受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉通风的地方存放。d） 化学性质或防护、灭火方法相互抵触的化学危险品不得在同一仓库或同一储藏室内存放。3.46 噪音大于多少dB时需配置耳塞或耳罩90dB。3.47 电缆封堵的目的为了防止火灾延燃。3.48 三级安全教育是指厂级安全教育；部门安全教育；班组安全教育。3.49 识别危害首要考虑的问题a） 存在什么危险源？b） 谁（什么）会受到伤害？c） 伤害怎样发生？3.50 环境因素或影响的分类a） 大气排放大气质量、温室效应、臭氧层破坏、恶臭、酸雨等；b） 水体排放；c） 废弃物管理；d） 地域和社区问题噪声、振动、景观、生态等；e） 土地污染；f） 能源、资源、原辅材料等资源使用消耗。3.51 建筑物检查重点项目屋顶、墙壁和支柱、门口和落水管、固定梯、钢筋混凝土结构、管道、水箱及油箱等。3.52 照明巡检的检查重点项目查照明器具有无损坏；照明亮度是否不足或刺眼；有无例行检查。3.53 污染管理不善的体现未充分处理或收集；无清除污染的方法或标准；员工不熟悉污染源及控制；未例行检查。3.54 机械防护管理不善的体现没有防护罩；防护罩松脱、破损或不全；所有防护罩没有及时有效的维护。3.55 闭锁系统管理不善的体现开关无法上锁；无锁头；无程序。3.56 有害物质、化学品（HCS）管理不善的体现危险化学品没有标示；无采购或使用程序；放射性物质没有标示或上锁；没有划定放射区域并防止擅自进入。3.57 便携式电器设备管理不善的体现没有按规定进行试验和检查；没有统一编号并登记；电源线或插头破损；接地线或极性错误；借用或报废（维修）手续不全。3.58 漏电保护的使用与检查管理不善的体现保护未进行校验或整定；保护不全或不足够。3.59 一般电器装置和危险区电器设备的检查管理不善的体现导体有裸露现象；没有接地或极性错误；不能确保装置安全或全面登记。3.60 手持工器具管理不善的体现员工使用前对工器具没有进行检查；没有按规定进行试验和检查；没有统一编号并登记；有损坏或存放不当现象。3.61 人机工程学及人手搬运管理不善的体现阀门及开关的操作手柄难以接触；工作位置（座椅）舒适度不够；操作程序令操作员不能保持最佳姿势；员工没有接受正确操作方法的培训。3.62 头部保护管理不善的体现没有标示保护区；没有安全帽；安全帽不合格；没有佩带安全帽。3.63 眼部和面部保护管理不善的体现没有标示保护区；没有眼或脸部保护设备或设备不能使用；没有佩带眼或脸部保护设备。3.64 脚部保护管理不善的体现没有标示保护区；没有提供需要的安全鞋；在规定的场所没有穿安全鞋；保护设施不足。3.65 身体保护管理不善的体现没有标示保护区；没有提供需要的保护设施；防护衣物破损或不洁；防护衣物不能使用。3.66 呼吸保护管理不善的体现在需要时没有提供保护设备；没有佩带已提供的保护设备；设备不洁；不能使用或滤筒过期。3.67 听力保护管理不善的体现没有标示噪音保护区；未提供听力保护装置或破损；没有佩带听力保护装置。3.68 手