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环境影响评价案例分析 09 50 43 1 一 法律法规 相关政策运用 考核内容 1 分析国家法律法规在环境影响评价和建设中的落实情况2 分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况 09 50 43 2 备考重点 重点分析清楚建设项目与产业政策 能源政策 资源利用政策 环保技术政策 国家和地方发展规划及行业发展规划等的相符性相关知识准备 掌握产业结构调整的方向和重点 熟悉 产业结构调整指导目录 2005年本 的分类 了解相关行业发展规划和国家整体发展规划 09 50 43 3 二 项目分析 考核内容 1 建设项目工程分析的基本要求和要点 2 建设项目工艺 环境影响因素 产污环节分析和污染源强计算 3 建设项目清洁生产水平分析 4 建设项目与相关规划的符合性分析 5 不同工程方案 选址 规模 工艺等 的分析比选 09 50 43 4 污染型建设项目工程分析基本内容及要求工程分析前应作的准备工作充分了解并熟悉建设项目选址选线 设计建设方案 运行调度方式等初步筛选出可能产生较大不利环境影响的主要因素工程分析的内容及技术要点工程概况分析 工程概况和一般特征 项目组成 主要原料与辅料及能源的名称 单位产品消耗量 年总耗量和来源 有毒有害原 辅料成分组成 09 50 43 5 分期建设项目 按不同建设期分别说明建设规模改扩建项目应列出现有工程 说明依托关系工艺流程及产污环节分析 通过工艺流程分析确定污染物的产生环节污染物分析 污染源分布及污染物源强核算 物料平衡和水平衡 无组织排放源强统计及分析 非正常排放源强统计及分析 污染物排放总量建议指标分析 09 50 43 6 清洁生产水平分析 选择并计算清洁生产指标 分析确定建设项目清洁生产水平 分两种情况 具有行业清洁生产标准的项目 如石油炼制 制革 炼焦 造纸等 将建设项目指标与标准数据比较确定清洁生产水平 无基础数据可借鉴的项目 比较建设项目与国内外同类型项目的单位产品或万元产值的物耗 能耗 水耗和排放水平 找出差距 并提出改进建议 09 50 43 7 环保措施方案分析 分析污染防治措施的技术先进性 经济合理性和运行的可靠性 措施不能满足环保要求时 提出改进建议或可行的替代方案总图布置方案与外环境关系分析生态影响型项目工程分析基本要点工程分析基本内容工程概况 工程的名称 建设地点 性质 规模和工程特性 提供工程特性表 工程的项目组成 工程不同时期的主要活动内容与方式 工程主要设计方案及施工布置 09 50 43 8 施工规划 结合工程的建设进度 介绍工程的施工规划 其中应详细介绍与生态环境保护有重要关系的规划建设内容和施工进度生态环境影响源分析 找出可能造成生态环境影响的活动 影响源或影响因素 明确其范围 强度和方式 如占地类型 湿地 滩涂 耕地 林地等 与面积 植被破坏量 尤其是珍稀植物破坏量 淹没面积 移民数量 水土流失量等 09 50 43 9 主要污染物与源强分析 废水说明生产废水 生活污水排放量及主要污染物排放量 废气说明排放源位置 类型 固定源 移动源 连续源或瞬时源 及主要污染物排放量 固体废物说明工程弃渣和生活垃圾的产生量 噪声说明主要噪声源的种类和强度替代方案 介绍工程选点 选线和工程设计中就不同方案所作的比选工作内容 从环境保护角度分析推荐方案的合理性 09 50 43 10 工程分析技术要点工程组成完全 工程组成通常分为主体工程 辅助工程 配套工程 公用工程和环保工程主体工程和配套工程组成可从设计文件中获得 但主要应考虑与环境有关的内容辅助工程组成可通过类比调查确定 主要包括 对外交通 注意新改扩 已建和单列等不同情况 施工道路 分已经设计和尚未设计或仅有初步设计两种情况考虑 料场 工业场地 施工营地 弃土弃渣场 09 50 43 11 重点工程明确 工程分析重点 应明确重点工程名称 位置 规模 建设方案 施工方案 运营方式等 一般还应将涉及的环境作为分析对象 其中重点工程指 工程规模比较大 影响范围大或时间比较长的 位于环境敏感区附近的 其规模不一定很大 但造成的环境影响较大重点工程的确定方法包括 可研设计报告与现场踏勘相结合确定 09 50 43 12 类比调查与设计文件相结合借助于投资分项 列入投资核算中的所有内容 从环境敏感性调查入手反推同时应特别注意设计文件以外的工程 如水利工程的复建公路 淹没原路而修补的山区公路 公路修建时的保通工程 草原上无保通工程会造成重大破坏 矿区的生活区建设 09 50 43 13 全过程分析 全过程包括选址选线期 工程预可研期 设计方案 初步设计与工程设计 建设期 施工期 运营期和运营后期 结束期 闭矿 设备退役和渣场封闭 设计期分析重点 设计方案有无重大环境不合理情况 环境可行的合理替代方案的分析论证施工期分析重点 一些特殊性的问题 如可能影响环境敏感区的施工区段施工方案分析 以及一些非规范性问题 如施工道路设计 施工营地设置等的分析 09 50 43 14 运营期分析重点 运营方式分析说明 如水电站的调峰运行情况 矿业的采掘情况等 同时关注不同环境条件下特别敏感的工程活动内容 如旅游高峰期的工程设计和应急措施分析设备退役 矿山闭矿 渣场封闭等后期工程分析重点 后期污染控制 生态恢复和环境监测与管理方案等 也可列入环保措施中 无则补充完善 有则分析是否全面 充分 09 50 43 15 污染源分析 明确主要产生污染的源 污染物类型 源强 排放方式和纳污环境等 污染可能发生于施工与运营期 评价等级一般为三级 控制要求选择与纳污环境功能区划密切相关 包括 锅炉 开水锅炉或出力型采暖锅炉 烟气排放量计算及拟采取的除尘降噪措施和效果说明 要明确燃料类型和消耗量 一般选择烟尘和SO2作为污染物控制因子车辆扬尘量计算 类比计算 09 50 43 16 生活污水排放量 按人均用水量乘以用水人数 如施工人数 的80 计 污染控制因子一般取COD 或氨氮 BOD工业场地废水排放量 根据不同设备逐一核算并加和 污染因子视情况确定 如砂石料清洗可取SS 设备清洗 机修等可取COD和石油类等固体废物 根据设计文件给出量确定生活垃圾 人均垃圾产生量与人数乘积 09 50 43 17 土石方平衡 根据设计文件给出量计算或核实矿井废水量 根据设计文件给出量确定 必要时进行重新核算其他分析 不同施工方式和运营方式的对比分析 一些特殊项目的风险分析 如公路运输农药时 车辆可能在跨越水库或水源地时发生事故性泄漏等 以上相关内容详见 技术方法 P12 P27 09 50 43 18 三 环境现状调查与评价 考核内容 1 制定环境现状调查与监测方案2 评价环境质量现状3 确定环境敏感区域 敏感点与环境保护目标4 环境容量分析 09 50 43 19 现状监测方案的基本构成监测要素及监测因子的选择布点 采样点数 布点方法 大气 功能区布点 网格布点 同心圆及扇形布点法 水 断面布点法 样品采集 注意监测时间和频次要求样品分析 参照国家环境监测分析方法标准数据处理与统计分析质量控制和保证措施及程序 09 50 43 20 四 环境影响识别 预测与评价 考核内容 1 识别环境影响因素与筛选评价因子2 判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题3 选择评价标准4 确定评价工作等级 评价范围5 确定评价重点 09 50 43 21 6 设置评价专题7 选择 运用预测模式与评价方法8 预测和评价环境影响 含非正常工况 09 50 43 22 五 环境保护措施分析 考核内容 1 污染控制措施及其技术经济分析2 分析污染物达标排放情况3 分析污染物排放总量控制情况4 生态影响防护 恢复与补偿措施及技术经济分析5 制定环境管理与监测计划 09 50 43 23 六 竣工环境保护验收监测与调查 考核内容 1 确定竣工环境保护验收监测与调查的范围2 选择竣工环境保护验收监测与调查标准3 竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设4 竣工环境保护验收监测与调查重点及内容 09 50 43 24 建设项目竣工环境保护验收指建设项目竣工后 环境保护行政主管部门根据规定 依据环境保护验收监测或调查结果 并通过现场检查等手段 考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动建设项目竣工环境保护验收监测与调查的范围与建设项目有关的各项环境保护设施 包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程 设备 装置和监测手段 各项生态保护设施 09 50 43 25 环境影响报告书 表 或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施验收监测与调查标准选用的原则国家 地方环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价批复的环境质量标准和排放标准 若环评未作具体要求 应核实污染物排放受纳区域的环境区域类别 环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况 套用相应的执行标准 09 50 43 26 地方环境保护行政主管部门有关环境影响评价执行标准的批复以及下达的污染物排放总量控制目标建设项目环保初步设计中确定的环保设施的设计指标 处理效率 处理设施 环保设施进 出口处污染物浓度 废气排放筒高度 对既是环保设施又是生产环节的装置 工程设计指标可作为环保设施的设计指标环境监测方法标准应选择与环境质量标准 排放标准相配套的方法标准 未作明确规定者 优先选用国家环境监测分析方法标准 09 50 43 27 综合性排放标准与行业排放标准不交叉执行 且行业排放标准具有执行优先权标准使用过程中应注意的问题大气污染排放口的考核排放高度的考核有组织排放源的考核无组织排放源的考核明确标准值的含义 连续1h采样平均值或1h内等时间间隔采集样品平均值 09 50 43 28 实测浓度的换算 燃煤电厂 锅炉 工业炉窑等实测烟尘 SO2 NOx等排放浓度应分别按标准要求换算为相应过剩空气系数 出力系数 炉型转换系数 掺风系数时的值后再与标准值比较区分各相似标准的适用范围正确选用 如工业炉窑标准 锅炉标准与火电标准 焚烧炉标准与危险废物焚烧标准位于两控区的锅炉 除应执行锅炉大气污染物排放标准外 还应执行所在区规定的总量控制指标 09 50 43 29 污水排放口的考核一类污染物 不分行业和排放方式 也不分受纳水体的功能类别 一律在车间或车间处理设施排放口考核清净下水排放口 原则上执行污水综合排放标准 其他行业排放标准要求的除外 总排口可能存在稀释排放的污染物 在车间排放口或针对性治理设施排放口以排放标准加以考核 外排口以排放标准进一步考核 09 50 43 30 对其他 重点考核与外环境发生关系的总排口污染物排放浓度及吨产品最高允许排水量 部分行业 其中 前者以日均值计 后者以月均值计废水混合排放口以计算的混合排放浓度限值考核同一建设单位的不同污水排污口可执行不同的标准检查排污口的规范化建设噪声考核厂界噪声背景值修订 09 50 43 31 昼夜等效声级的计算 计算时 夜间噪声等效声级应加上10dB后再行使用指标考核设计指标 按环评报告书或设计文件中规定的指标 考核环保设施处理效率 处理设施进 出口浓度控制指标内部控制指标 企业内部管理或设计文件确定的指标 考核不同装置或设施处理的污水在其他污水混合或处理前的浓度或流量等 09 50 43 32 竣工验收重点及其确定依据验收重点核查验收范围确定验收标准 从污染物达标排放 环境质量达标和总量控制满足要求三方面考虑确定核查验收工况核查验收监测 调查 结果核查验收环境管理 09 50 43 33 检查验收现场验收结论确定依据项目可研 批复以及设计文件确定的项目建设规模 内容 工艺方法及与建设项目有关的各项环境设施 包括监测手段 各项生态保护设施环境影响评价文件及其批复规定应采取的环保措施 以及污染物排放 敏感区域保护 总量控制等要求 09 50 43 34 各级环境保护主管部门针对建设项目提出的具体环保文件要求国家法律 法规 行政规章及规划确定的敏感区国家相关的产业政策及清洁生产要求验收监测技术要求验收工况要求质量保证和质量控制验收监测污染因子的确定 09 50 43 35 各单项环境要素监测技术要求污染物总量核算技术要求环境质量监测技术要求在线自动连续监测仪校比技术要求 以上内容详见 环境影响评价技术方法 第14章 09 50 43 36 七 环境可行性分析 考核内容 1 项目规模 选址 布局 选线的环境合理性分析2 环境影响预测评价结论正确性的判别3 竣工环境保护验收监测与调查结论分析及整改方案建议分析4 正确填报建设项目环境保护审批登记表5 正确填报项目环境保护 三同时 竣工验收登记表 09 50 43 37 选址选线及布局的环境可行性分析是否绕避敏感的环境保护目标 不对敏感目标造成直接危害是否符合地方环境保护规划和环境功能 含生态功能 区划的要求不存在潜在的环境风险从区域或大空间长时间范围看 选址选线不影响区域具有重要科学价值 美学价值 社会文化价值和潜在价值的地区或目标 09 50 43 38 八 规划环境影响评价 考核内容 1 分析相关法律法规在规划环境影响评价中的执行情况2 规划方案初步筛选3 确定规划环境影响评价内容和评价范围4 判断规划实施后影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题 09 50 43 39 与相关法律法规的符合性分析简明扼要介绍规划的编制背景 规划的目标 规划对象 规划内容 实施方案 及其与相关法律法规和其它规划的关系按拟定的目标 逐项比较分析规划与所在区域 行业其他规划 包括环境保护规划 的协调性 尤应注意与具有相似环境 生态问题或共同环境影响 占用或使用共同的自然资源的规划的协调性 09 50 43 40 与环境功能区划 生态保护功能区划 生态省 市 规划等环境保护规划的协调性规划方案初步筛选筛选依据 国家环境保护政策 法规及其他有关规定 去掉明显违反环保原则 或不符合环境目标的规划方案主要筛选方法 专家咨询 类比分析 矩阵法 核查表法等 09 50 43 41 筛选步骤包括识别规划包含的主要经济活动 包括直接或间接影响到的经济活动确定可能受到这些经济活动影响的环境要素分析规划方案对实现环境保护目标的影响进行筛选并初步确定环境可行的规划方案确定规划环境影响评价内容和评价范围评价内容随规划的类型 特性 层次 地点及实施主体而异 要根据环境影响识别结果具体确定 09 50 43 42 确定评价范围应考虑的因素 地域 法律 行政权限 减缓或补偿要求 公众和相关团体意见等限制因素确定规划环境影响评价的地域范围应考虑 地域的现有地理属性 流域 盆地 山脉等 自然资源特征 森林 草原 渔场等 或人为的边界 公路 铁路或运河等 已有的管理边界 如行政区等 09 50 43 43 规划实施可能引起的环境问题规划涉及的环境问题可分为当地环境 自然警观 文化遗产 人群健康 社会 经济 噪声 交通 自然资源 水 空气 土壤 动植物 矿产 能源 固体废物 全球环境 气候 生物多样性 三大类分别表述 09 50 43 44 案例1 造纸业 亚洲浆纸股份有限公司新建海南省金海浆纸业有限公司年产60万t漂白木浆厂项目 09 50 43 45 案例项目特点典型的硫酸盐法工艺制浆的林纸一体化工程建设项目与法律法规及相关规划的符合性分析该类项目进行政策分析时应重点考虑的问题应考虑与总体发展规划 环境保护规划 环境功能区划 生态保护规划的兼容性评价区域内是否有特殊保护区 生态敏感与脆弱区 社会关注区及环境质量达不到或接近环境功能区划要求的地区 09 50 43 46 水资源规划及其项目水资源供给的可靠性论证 要求合理利用地表水资源 保护好地下水 提出中水利用方案林基地建设应考虑与当地林业发展规划 天然林 生态公益林和经济商品林区规划的一致性 基地选址应在商品林区内 保护基本农田 同时与国家有关规定相符 如三峡库区及上游水污染防治规划 西部大开发中建设项目环境保护管理规定等 09 50 43 47 与产业 技术政策的符合性 符合调整原料结构与产业结构向规模大型化 产品高档化 技术装备现代化和清洁生产发展的要求 符合鼓励外商投资产业政策 符合国家 轻工业 有关环保 节能 节水技术政策与相关规划的符合性 单机规模符合2004年国家发改委颁布的 全国林纸一体化工程建设 十五 及2010年专项规划 中规定的起始规模 符合造纸行业发展规划 建设地点符合当地开发区规划 09 50 43 48 项目分析主要污染因素及其来源和特点废水 主要来源于工艺生产车间 是该行业的主要环境影响因素 通常包括黑液和白液 漂白废水 两部分 其中漂白废水具有CODCr BOD5负荷大 色度高 毒性强 致畸致突变性等特点 应予以重点关注 主要污染因子为色度 COD BOD SS和一些特有的有毒有害物质 如氯代有机物 一般以总有机氯 TOCl 或可吸附有机卤 AOX 09 50 43 49 废气 主要来自辅助生产车间 主要污染因子为SO2 NOx烟尘和特征污染物臭气 以总还原硫TRS表示 固体废物 树木碎屑 浆渣 绿泥 白泥 灰渣 盐泥 盐砂 污水厂污泥等 均属于一般性固体废物噪声 主要为设备噪声生态环境影响因子 整地 栽植 疏伐 施肥 除草 病虫害防治 采伐更新 配套道路建设与木材运输 09 50 43 50 事故状态下污染源分析烧碱生产装置故障碱回收系统故障及事故污水处理厂事故风险分析凡项目中涉及到大量危险化学品的使用或生产 均有必要进行风险分析 如本项目中液氯的使用一些特征污染物事故排放时可能产生的潜在风险也应进行分析说明 如本项目的TRS 09 50 43 51 清洁生产水平分析工艺设备角度 考察所选用工艺及设备是否符合清洁生产要求和技术发展方向 如漂白采用O Z E D工艺 100 ClO2取代Cl2漂白剂等资源利用 物耗能耗角度 造纸项目往往需要消耗大量的水 水的重复利用率是重要的衡量指标之一单位产品产污角度 考察单位产品产污量是否符合清洁生产标准要求或与类似项目比具有优势 09 50 43 52 环境现状调查与评价主要针对项目污染物排放特点确定要了解的环境要素 并进行其现状质量评价本案例首要污染因素为废水排放 主要是对接纳海域环境的影响 是应重点考查的对象 包括接纳水域及其中生活的海洋生物由于涉及到林基地建设 其对基地所在地生态环境的影响不容忽视 因此也应对所在地生态环境现状进行调查 09 50 43 53 环境影响识别 预测与评价环境影响因素及因子 见前面的项目分析内容产生的主要环境问题 废水排放对受纳海域水质的影响 林基地建设对当地生态环境稳定性的影响 这也是本案例的评价重点评价标准选用 依照案例提供的环境功能区划要求 接纳海域选用 海水质量标准 二类水质标准 大气选用二级标准 声选用2类标准 09 50 43 54 评价工作等级 以水环境影响评价为例 污水排入海洋 排放量73000m3 d 20000m3 d 废水中仅含COD BOD和SS主要污染物 类型数 1 需预测的水质参数 7 水质归为简单 因此可确定评价工作等级为二级环保措施分析制浆工艺产生的特征污染物应考虑采用清洁生产工艺从源头加以控制污水治理措施需多方案论证 09 50 43 55 废水排污口位置选址及排污方式应优化论证对化机浆 脱墨浆高浓度废水治理措施达标排放技术应进行技术可行性和经济合理性论证 并注意废渣的处置 防治二次污染厌氧处理系统产生的恶臭无组织排放 应采取有效的减缓措施 提出合理的卫生防护距离林基地建设应有针对性地提出生态影响的具体防治对策与减缓 恢复和补救措施 09 50 43 56 案例2 农药化工 中英合资 捷利康南通化学品有限公司6000t a百草枯 600万L a克芜踪 100万L a功夫 09 50 43 57 与法律法规及相关规划的符合性分析产品属于 高效 低毒 安全新品种农药开发生产 类 列入 产业结构调整指导目录 2005年本 中鼓励类产品符合化学工业发展规划中除草剂类发展方向项目采用氰氨法工艺 不在 产业结构调整指导目录 2005年本 有关石油 天然气和化工淘汰类中 不在限制之列 09 50 43 58 项目分析按照要求 在工艺和产污环节分析中 应给出化学副反应及其副产物和数量 说明原材料 中间体的转化率 产品收率 除了全厂物料平衡和水平衡之外 还应提供有毒有害物料如氰化钠 吡啶 氨等的物料平衡清洁生产评价仅从技术先进性角度进行了定性描述 而未按照现行指标系统的评估装置的清洁生产水平 09 50 43 59 环境现状调查与评价环境敏感区域 敏感点 6km外的狼山风景区 2km外的居民区 长江接纳外排废水江段上的饮用水取水口和鱼类产卵场环境敏感问题 外排废气对敏感点大气环境质量的影响及废气中氯气 吡啶和氨对居民健康的影响 废水对长江及其他地表水体 生态和鱼类的不良影响 环境风险问题 农药残毒问题 09 50 43 60 环境保护目标 与环境敏感点和敏感区域密切相关 如本案例的大气环境保护目标 水环境保护目标 生态环境保护目标环境质量现状调查 监测与评价 除了关注常规因子外 应特别关注项目排放的特征污染物 如本案例废气中的氯气 氨和吡啶及废水中的百草枯 功夫和吡啶等环境影响识别 预测与评价环境影响因素识别 相关矩阵法 P65表8 09 50 43 61 评价因子筛选 除常规因子外 该类项目应针对所用原 辅材料和产品 选择特殊评价因子 主要应包括农药产品本身评价标准的选择 结合环境功能区划确定评价工作等级的确定 大气 各主要污染物等标排放负荷小于2 5 108 地势平坦 故确定为三级 水 排放量 1000 水质复杂程度中等 排入大规模水域 水质要求II III类 故确定评价等级为三级 09 50 43 62 评价重点 废水排放对长江及其他地表水体 生态和鱼类的影响 有毒有害物质的环境风险评价专题的设置 由于涉及大量有毒有害物质 此类项目应设置风险评价专题 例如本案例应针对百草枯生产可能发生事故而导致的环境风险 进行风险识别和源项分析 明确控制因子和事故环境影响 落实防患措施和可靠的应急预案 另外 由于农药生产的危害性远高于其它行业 设置公众参与专题 了解周边群众对项目建设的意见是非常有必要的 09 50 43 63 预测模式的选择与运用 首先应明确预测的目的 而作到对症下药选择合适的模式 如本案例中提到的四个原则 对水厂取水水质的影响 确定合适的最大污染混合区范围 确定项目废水排放总量目标 确定最佳排污口位置 排污方式和时间 根据目标 排放污染物类型 排放特征和现有水文资料等条件选择合适的模式 如本案例预测的为非持久性污染物 涉及到横向混合 故选择河流二维稳态混合衰减模式 09 50 43 64 预测和评价环境影响 对于农药类项目 由于生产过程中排放的有毒物质 尤其是产品本身往往会在土壤中产生一定程度的积累而导致累积效应 因此预测评价环境影响时 除考虑瞬时和短期的叠加影响外 还应考虑中长期积累可能产生的累积影响环保措施分析不同污水处理方案的比选分析 设计文件提供的百草枯废水处理设施不能达到环保要求 09 50 43 65 环境可行性分析选址环境可行性分析 首先考虑选址是否与现行法律法规的有关规定相冲突 如是否没按规定避开饮用水源地 自然保护区等需特殊保护的地区 以及是否符合相关区域发展规划和环境功能区划要求 其次 要从采取的环保措施的有效性 环境容量角度考察项目建设后对所在地环境影响的程度 根据这两方面的结论确定项目选址是否环境可行 09 50 43 66 环境影响评价结论正确性的判别 通常从是否符合相关法律法规及规划 是否能实现达标排放 总量控制指标是否合理 环境质量要求是否符合功能区规划 环保措施是否技术可行且经济合理 是否符合清洁生产要求等方面来判断环境影响评价结论的正确性 09 50 43 67 案例3 石化类项目 中国石油吉林石化分公司60万t a乙烯改扩建工程 09 50 43 68 与法律法规及相关规划的符合性分析项目产品和技术属于鼓励类 符合国家产业政策符合 石化行业 十五 规划 要求厂址选择符合城市总体规划和环境功能区划项目分析工艺分析 因涉及工艺繁多 应重点说明主要工艺装置及其技术和环境特点 如本案例中的乙烯扩建改造装置 聚乙烯装置 丁二烯装置 芳烃抽提装置 09 50 43 69 污染物分析 主要污染来源及特点 本工程属于改扩建工程 在进行污染物排放源强核算时 应注意清算新老污染源 三本帐 即技改扩建前污染物排放量 技改扩建项目污染物排放量和技改扩建完成后污染物排放量 包括 以新带老 削减量 本项目这部分作得欠缺 因涉及多套装置 应给出总物料衡算和各装置物料平衡 水平衡及污染物汇总表 09 50 43 70 有组织排放废气及主要污染物 包括两部分乙烯装置裂解炉 再生气加热炉和清焦排放的烟气 主要污染物为SO2和NOx工艺废气 乙烯 聚乙烯装置 丁二烯装置和芳烃装置的回馏罐排放的不凝气 加氢反应器催化剂再生气 单体脱气塔 干燥器 树脂脱气仓和产品贮仓排气 脱烃组分塔和溶剂回收塔排气 超压放空气 主要污染物为非甲烷烷烃 乙腈 甲苯 二甲苯 09 50 43 71 无组织排放废气 各种中间产品和产品的贮罐大 小呼吸排气 主要污染物与有组织排放废气相同排放固体废物及其特性 属于危险废物的包括脱氧器 塔 脱炔塔 脱CO罐等排放的废催化剂 废矿物油 废白土和废环丁砜溶剂 属于一般工业固体废物的有废分子筛 废吸附剂 废树脂等 09 50 43 72 清洁生产水平分析从技术先进性 物耗 能耗水平 三废 排放和水资源利用水平四个角度对改扩建项目的清洁生产状况进行了分析但分析局限于改扩建工程与现有工程的对比 并没有阐述清楚改扩建后项目相对国内外同类项目所处的清洁生产水平 目前乙烯装置清洁生产尚无国家指标 应该与国内外同类装置清洁生产水平进行比较 09 50 43 73 环境风险分析该类项目涉及大量易燃易爆物质和有毒有害物质 有火灾爆炸和有毒物质泄漏风险 应进行风险分析本项目泄漏风险的影响主要表现为环境空气和受纳水体 应重点考察事故性泄漏苯 二甲苯等有毒有害物质对空气质量和水质的影响和后果环境质量现状调查与评价 09 50 43 74 吉林市属于 两控区 的 SO2控制区 环境质量现状 评价区环境空气TSP严重超标 无任何容量 松花江吉林江段挥发酚 COD超标 水质受到一定程度的污染 九站断面至哨口断面已经不满足GB3838 2002III类水域要求环境保护目标 根据项目特征 废水 废气排放量大 噪声严重 区域环境特征及环境敏感目标识别原则确定 09 50 43 75 环境影响识别 预测与评价可能的环境影响因素 废气 废水 噪声 工业固体废物和物料的泄漏评价因子的筛选 区域调查因子 特征排放污染物因子和总量控制因子 见P97表15 评价等级 范围 重点和专题设置 按技术方法相应的方法计算确定或直接根据相关技术规定确定 09 50 43 76 模式的选择与运用 废气存在有组织排放和无组织排放两类 因此预测其对评价区空气质量的影响时 前者可选用点源模式 后者可选用面源模式 水质预测模型根据松花江吉林江段较为平直的特点 同时考虑到污水与河水的混合需要一段距离 不同监控断面相对于排污口可能处于混合过程段和完全混合段 涉及的污染物均为非持久性污染物 因此水质预测模型选用平直河流混合过程岸边排放二维稳态混合衰减模式和S P模式 09 50 43 77 预测和评价环境影响 对于改扩建项目来说 大气环境质量现状监测和影响预测均应考虑厂界达标情况环保措施分析废气治理主要问题是控制SO2排放 应尽可能从源头加以考虑 如低硫煤的选择 工艺废气通常送火炬燃烧 含烃气体回收废水治理的主要问题裂解气碱洗含硫废碱液的处理 09 50 43 78 此类项目环保措施的经济分析应按设施构成 列表逐一说明投资并分析采用的环保设施预期达到的环境经济效益环境可行性分析选址可行性达标排放可行性环境质量要求符合环境功能区划的可行性总量控制指标可行性 09 50 43 79 案例4 火电 江苏徐州阚山发电厂一期工程 09 50 43 80 与法律法规及相关规划的符合性分析与地方规划相符工程选用主体工艺及设备属于国家鼓励类 符合相关产业政策要求配套建设环保设施符合相关技术政策要求另外火电厂建设项目对水资源的需求量极大 在进行政策分析时 还要考虑到与当地水资源规划的相符性 09 50 43 81 项目分析项目污染的特点 此类项目可能的污染因素主要包括燃煤产生的废气对大气环境的影响 燃煤产生的大量粉煤灰废物对周围地表水 地下水环境的影响 噪声对周围敏感区和敏感点的影响 电站温排水对接纳水体水质的影响 尤其是采用直流冷却工艺电厂 对于火电厂类建设项目 应详细说明燃料的来源 特征 运输 贮存等内容 09 50 43 82 应清楚交代用水来源 并分析水资源供给的保证性 并交代清楚是否取得用水许可应有全厂硫平衡和水平衡源强统计应加强对煤尘和烟尘无组织排放的分析项目建设在较敏感的地区时 应提供多个厂址比选 从环境角度对厂址选择可行性进行分析清洁生产分析时 应重点关注工艺先进性 能耗指标和水资源利用指标 09 50 43 83 环境现状调查与评价应结合项目污染特点及主要污染要素 对项目评价区域内的环境质量现状进行调查和评价大气方面应详细调查气象资料 结合确定大气可能影响到的地区 敏感区 点 了解评价区和这些敏感点的大气质量现状 主要考虑的因子为SO2 NO2 TSP和PM10 并分析超标原因噪声现状调查的重点是确定评价区内的敏感区和点 并说明它们与建设项目厂址的空间关系 09 50 43 84 固体废物方面 应详细说明灰场的地理位置 地质特征 与周围敏感区 点和保护目标的空间位置关系 其它环境要素尤其是地下水资源的关系因火电厂排放物中涉及到国家总量控制因子 通常应进行区域环境容量分析 即应对调查了解或核算建设项目所在地的大气环境容量环境影响识别与评价大气影响评价因子 SO2 NO2 TSP PM10 09 50 43 85 水环境评价因子 温度 SS COD等评价重点 废气排放 噪声 灰场环境影响 温排水影响环境影响预测 废气排放对下风向敏感点空气质量的影响 包括小时浓度 日平均浓度和年平均浓度 还应包括不同稳定度下最大轴线浓度预测 并对烟囱高度合理性进行论证 应对非正常工况下的环境影响进行预测 灰场环境影响预测 风险评价分析等 09 50 43 86 环保措施分析考察SO2 NO2控制措施的技术经济可行性烟尘控制措施进行技术可行性论证时 既要考虑总的捕集效率 还要考虑除尘系统的分级捕集效率冷却塔噪声是火电类项目较为普遍的问题 噪声防治应重点针对这类噪声源的控制应制订完善的灰场环境影响监测计划 提供明确的灰场服务期满以后的饿生态恢复方案和监督计划 09 50 43 87 环境可行性分析选址可行性达标排放可行性 环保措施分析结论 环境质量要求符合环境功能区划的可行性 现状结果与预测结果叠加后是否符合功能区要求 如本案例中的大气 噪声 总量控制指标可行性 本案例中的SO2 烟尘总量控制指标及保障措施的可行性 09 50 43 88 案例5 基础设施类 广州市废弃物安全处置中心 09 50 43 89 与法律法规及相关规划的符合性分析项目属于环境保护类 符合国家关于危险废物安全集中处置的环境保护政策符合 危险废物和医疗废物处置设施建设规划 符合地方环境保护规划和广州城市发展规划项目分析 09 50 43 90 项目组成一般应包括 安全填埋场及配套设施 如渗滤液收集处理系统 填埋气集排气系统 废物尤其是危险废物的收集 运输 贮存和中转系统 废物填埋前的预处理系统 如物化处理车间 稳定化 固化处理车间 公用工程设施 办公生活设施等规模是该类项目首先需要考虑和分析的问题 它直接关系到项目的运营期 应结合当地须进行综合处置的危险废物产生量 有害废物的种类 特性以及相适宜处理工艺的处理量进行统计分析 分类确定各种处置工艺及相应的规模 并落实到具体工艺车间 给出物料平衡 09 50 43 91 工程特征 本类项目工程重点为填埋场本身及配套建设的防渗 收集 处理和排泄系统 以及废物预处理工程项目主要的环境影响要素及环境问题 渗滤液 填埋气 填埋机械作业噪声 废物收集 转运过程 主要环境问题是渗滤液引起的水环境污染问题 包括地表和地下水 填埋场的取 弃土石方量较大 应在工程分析中详细列出 并进行物料衡算 09 50 43 92 环境现状调查与评价自然环境中的地质地貌等资料对填埋场的选址有很大影响 应详细调查 填埋场废气 作业噪声等直接会对周围敏感点和敏感人群产生影响 应详细了解建设项目区域内的环境敏感保护目标 重点放在住宅 文化遗迹等社会关注目标上 由于渗滤液会影响到地表和地下水 故应对这两部分的现状质量进行详细调查 主要调查因子为NH3 N COD BOD等 生态环境现状调查 09 50 43 93 环境影响识别与评价重点考虑渗滤液引起的环境问题 评价因子主要为COD BOD和NH3 N等对地下水要通过预测确定相应的防护距离场址的比选论证和合理性分析属于比较关键的问题 要结合自然环境 工程条件 环境质量现状和环境影响等方面进行对比分析 09 50 43 94 应关注的其他问题必须详细调查了解和描述危险废物的产生量 种类和特性 因为它关系到规模和处置工艺必须贯彻 全过程管理 原则 即影响评价范围应延伸到填埋场以外的区域 将危险废物收集 运输 临时中转和贮存都纳入到最后影响评价中来应对安全处置的各个工艺环节进行分析 而对渗滤液引起的主要环境问进行重点评价 对渗滤液可能引起的地下水污染进行预测和评价 09 50 43 95 对设有焚烧设施的处置中心 还应对焚烧工艺和主要设施进行充分的分析危险废物选址除了要考虑地质 自然环境要求等硬性条件外 还应考虑公众的承受心理 因此应加强公众参与专题必须要有风险分析和应急措施 包括输运过程的事故风险 填埋场渗滤液的泄漏事故及不相容废物入场引起的事故风险等 09 50 43 96 案例6 石油开采类 中国石油大港油田公司王官屯油田产能建设滚动开发项目 09 50 43 97 与法律法规及相关规划的符合性分析油田勘探开采列入 产业结构调整指导目录 2005年本 中鼓励类油田开发项目应重点关注其开发规划 考察其开发范围和规模是否合理 井位 站场 集输管线 供水 排水 交通 固废处置等设施的布局和规模是否合理 即是否避让环境敏感保护目标如自然保护区 湿地 基本农田 地表资源保护区 泉城 村庄等 等 09 50 43 98 项目分析工程分析基本要求项目组成 油田项目主要包括勘探 钻井和开采 站场 集输管线 掺水和注水管线等主体工程 以及道路 供电 通讯 生活基地 环保设施 供排水等公用工程和辅助工程等新开发项目污染源分析 应按各工程项目分别从施工期 运营期和封井进行工程分析 指出废水 废气和固体废物产生源 汇总给出污染物产生量 明确处置去向 09 50 43 99 滚动开发项目污染源分析 应当回顾已建项目的环境影响 即明确已开发的规模 方式 已建工程的各种污染物的产生点位和产生量 已经采取的环保措施和设施及其效果分析 并分别从水 气 固和噪声等环境要素角度回顾分析施工期和运营期存在的主要环境问题 并最终提出拟在本期滚动开发中解决的环境问题 同时必须注意不同产能 不同开采年限下原材料消耗量及污染物产生量的变化 09 50 43 100 应当设定禁止开采的范围 对于可能分布于自然保护区 水源保护区等敏感区域的油井 应禁止开采 如果确实需要在保护区试验区开采的油井 在征得有关主管部门同意后 井位的选择应在相对较小的范围内调整主要污染及其来源以油田开发过程中形成的污染源及原油集输及处理中的污染源为主体 同时包括机动车污染源及生活污染源 09 50 43 101 废气 钻井 采油 原油集输及处理过程中使用动力机械 如钻机 柴油机 加热设施 加热炉 储运设施 储罐 等产生 主要污染物为NOx SO2 烃类废水 主要包括钻井废水和井下作业废水 主要污染物为SS COD 石油类 挥发酚 硫化物 含油污水 主要污染物为石油类和挥发酚 和生活污水 主要污染物为SS COD 氨氮 09 50 43 102 固体废物 钻井废弃泥浆 钻井岩屑 落地油等噪声 来源于站场各类机泵 加热炉的连续稳态噪声和钻井用柴油发电机 钻机 柴油机 井下作业设备 机动车辆等流动噪声生态环境影响源分析油田开发建设包括建设期 钻井 完井及地面场站建设 和运营期两个阶段 对生态环境的影响主要存在于建设期 09 50 43 103 主要表现为占用土地 改变土地利用性质 扰动土层 破坏植被可能的影响源包括钻井 地面站场建设 埋设输油管线 新建各新钻井的进场道路等活动环境现状调查与评价因属于滚动开发项目 应明确已开发过程中存在的主要环境问题 分析其原因 并提出相应的解决补救措施 09 50 43 104 应依照导则要求 详细调查开发范围内的环境敏感保护目标 对于本案例而言 包括具有供水意义的地下水 地表水 基本农田 保护文物 如沧州铁狮子 和村庄 没有自然保护区 湿地和天然林等现状调查应重点监测与石油开采项目相关的特征污染物 如石油类 并要考虑到开采活动可能影响到的所有环境要素 如本案例中的地下水 地表水和土壤 尤其是农田 09 50 44 105 应根据工程分析中确定的可能受到开发项目影响的生态环境要素进行详细的调查分析 如本案例中的土壤环境 农业生态 动植物现状 生态景观等环境影响识别 预测与评价影响识别应按照建设和运营期分别确定建设期钻井时产生的废气 扬尘 钻井废水 废弃泥浆 钻井岩屑和落地油等 分别会对环境空气 地表水 地下水和土壤产生不利影响 09 50 44 106 建设期钻井 管线敷设 进场道路建设等活动对生态环境的影响 如管线敷设过程中平整施工带 开挖管沟 建设施工便道等活动以及施工机械 车辆 人员践踏等对土壤扰动和植被的破坏运营期正常工况下 本工程需注水开采 抽取地下水 采出含油污水 回注水 集油 掺水 注水管线 生活污水等会污染地下水和地表水 破坏土壤理化性质 影响农业产量 应结合本地敏感环境因子分析 确定主要的环境影响因子 09 50 44 107 对油田开发项目而言 运营期存在较大的环境风险 应当给出不同可信事故源项和处置方式 进行影响预测对本工程而言 事故风险主要来自于钻井 井下作业 原油集输管线以及站场等工艺环节 潜在危险因素有腐蚀 误操作 设备缺陷 设计问题 主要的事故类型为井喷事故和管线破裂导致的泄漏 事故泄漏潜在作用对象包括大气环境 地表水 周围人群和生态环境 井壁坍塌可能导致原油和回注水对地下水的污染 09 50 44 108 生态环境影响评价 重点集中在对土壤环境质量 土地利用格局 植被及区域内生态景观改变的分析 应分期分析清楚 并注意正常和事故状态两种状况 本类项目的评价重点 工程对生态环境的影响 对地表水和地下水环境的影响及事故风险分析环境保护措施分析对于此类项目而言 开展规划环评落实 预防为主 保护优先 应是第一位的环保措施 09 50 44 109 此类项目可减少工程生态影响的措施包括 预防为主 各类地面建设活动在选址过程中应尽可能避开农田 林地 文物和地表水体等管沟施工中分层取土 分层回填 保存好表层土严格控制施工车辆 作业机械及人员活动范围 尽可能缩小施工作业带宽度 以减少对地面的碾压作好泥浆的防漏防渗处理 防止污染土壤和地下水推广使用新型泥浆 减少钻井废物的产生及时妥善处理作业过程中产生的各类废物和落地油 09 50 44 110 油田开发项目的环境影响在很大程度上决定于管理的有效性 在制定应急措施时 重点是防止安全事故转化为环境事故 因此 应急计划中应包含防范 处理环境污染的制度 如及时通知环保部门 和措施 鉴于油田开发是一个长期过程 应制定长期监测计划 对主要环境影响进行跟踪监测 以便及时发现问题 调整环境保护措施 09 50 44 111 案例7 交通运输类 新建铁路遂渝线 09 50 44 112 铁路建设项目环境影响评价的特点建设项目包括新建 增建二线 电气化 增容改造等类型主要环境影响一般为生态 噪声和站场污染 当涉及水源保护区时 水环境影响也是评价的主要内容之一铁路项目不同的线路段和场站所处的环境不同 发生的影响也不同 因此应按照 点段结合 以点为主 的原则进行环境影响评价和提出环保措施 09 50 44 113 另外 由于项目在建设期和运营期产生的影响也不同 在评价和制定环保措施时 应注意不同时期的差异铁路建设项目环境影响评价应注意的问题选线和站场的布局是铁路项目对环境有重大影响的因素 应从环境可行性和合理性进行比选论证铁路工程涉及的主要环境敏感区是调查与评价的重点 09 50 44 114 工程分析应将全部工程纳入分析中来 除线路 站场等主体工程外 应特别注意大型临时工程的布局 包括施工道路的修筑或利用问题 规模 作业方式 主要材料的来源和运输等 其次应明确最重要的工程有哪些 分别位于什么地方 如隧道 大桥特大桥 高填方路段 深挖方路段 集中取土场和弃土场 大型采石场 站场及大型加工场等 并注意遵循全过程分析的思想 09 50 44 115 环境影响识别 应针对生态环境类型多 因子复杂 不同地段和时期影响迥异的特点 合理划分生态类型 分路段按不同的生态类型识别其影响环境现状调查 应在影响识别的基础上 按点段结合的原则调查生态类型并阐明存在的问题 特别要确定敏感目标 并阐述清楚其现状和环境问题 噪声敏感目标要定量到 点 生态环境敏感目标也要定量到 点 如自然保护区 或 段 如森林生态系统 09 50 44 116 环保措施包括工程设计提出的措施 进行技术经济可行性分析 和新提出的措施 措施应针对具体的点段和具体的影响 尤其是对敏感保护目标的保护措施要细致有效 可分期提出 除工程措施外 要包括监测及管理措施 所有措施须有投资分项估算表 可考虑编制生态监理和生态监测方案 09 50 44 117 案例8 水电项目 四川省美姑河柳洪水电站 09 50 44 118 与法律法规及相关规划符合性分析符合西部大开发战略符合国家电东输产业政策项目分析施工期噪声及三废排放对自然环境的影响施工期活动对生态环境的影响 施工开挖 弃渣 占地等活动将破坏植被 新增水土流失 电站工程占地以及由此引起的移民搬迁问题 工程活动对珍稀濒危和受保护动植物的影响等 09 50 44 119 运营期环境影响 主要是电站运行会造成13km的减水河段 影响河道内和库区内水生生物环境环境现状调查与评价区域内的自然环境质量现状调查 主要为水和噪声 应详细调查水生生物多样性 陆生生物多样性 水土流失状况 通过调查确定生态敏感保护目标 明确主要的生态环境问题 09 50 44 120 环境影响 预测与评价环境影响识别及评价重点 根据案例提供的资料和前面的环境问题分析 评价工作重点包括施工期的生态影响评价和运行期水文情势变化及其产生的生态影响评价工作等级的确定 评价等级不能仅按工程直接影响区域面积确定 而应综合考虑建设区内是否存在敏感保护目标和其他生态问题 如本案例中的保护鱼类 有国家II级保护兽类和鸟类 属于水土流失严重地区 是否有大规模工程活动 如项目开挖方量大 有6个料场和渣场 等确定 本案例评价等级应为二级而非三级 09 50 44 121 环境影响预测 生态影响预测应尽可能定量 对