档案事业发展十二五工作总结及十三五工作规划

档案事业发展十二五工作总结及十三五工作规划 档案是党和国家的宝贵财富，是历史发展的真实记录。它保存着过去，服务着现在，连接着将来；是社会事业的一个不可缺少的重要组成部分，是社会主义先进文化建设的重要内容，其根本职责是保护国家档案资源，维护党和国家历史的真实面貌，对历史负责，为现实服务，替未来着想。档案事业发展任务繁重而艰巨，作为社会的一项基础性事业，服务性工作，档案事业在落实科学发展观、构建和谐社会中起着重要作用，要加强档案工作，大力推进档案资源建设、档案信息化建设、信息资源开发利用和服务工作，努力实现档案 管理与未来接轨，实现历史档案与未来档案的有机链接，实现传统管理模式向现代化管理模式的跨越，以适应信息时代对档案工作的必然要求，确保档案事业的可持续发展。根据区委、政府和省、市档案部门对规划编制的要求，结合我区实际，现将 *区档案事业 “十二五 ”期间 工作总结 及 “十三五 ”发展规划作如下汇报： 一、 “十二五 ”期间档案工作情况 2006年以来，在区委、区政 府的直接领导下，在省、市档案部门的具体指导下，全区各级档案部门和档案工作者以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕我区 “赶超进位 ”目标，立足全区档案事业，进一步加强了档案基础设施建设和业务建设，全区档案工作得到了快速发展，为 *区经济和社会各项事业发展作出了应有的贡献。在 “十二五 ”期间，全区档案工作情况具体如下： （一）领导重视，档案工作力度进一步增强。 在 “十二五 ”期间，区委、区政府及上级档案部门非常重视和关心我区档案工作，各级领导多次亲临区档案局视察、指导工作，为我区档案事业的 发展提供了强有力的领导支持。 1、档案管理体制得到了完善。一方面在各级党委、政府的重视下，全区档案工作形成了 “有人管、有人做 ”的工作局面。各乡镇、区级各部门、各单位明确了一位班子成员分管档案工作，区委、区政府则由一位副书记和一位副区长分管，为了推动档案工作的扎实开展，分管领导经常深入档案局和各基层单位进行调研，尽力解决档案工作中存在的困难和问题，另一方面，根据 “三定方案 ”规定，档案局班子为一正二副，定编 8人。在 “十二五 ”期间，区档案局呈现出人员年纪轻、专业强、学历高的特点，为我区做好档案工作提供了人才保证。 2、档案馆库建设得到了改善。基础设施建设对档案的安全保管至关重要。 2006年，区档案局新的领导班子组建以后，加大了对全区各单位到期档案的接收力度，根据我区档案馆舍现状和年均进馆数量，已经难于满足现代化档案管理的要求，为了改善馆舍不足状况，增加档案馆抗灾能力，保护国家档案资源安全， 2008年以来，我局一直组织人员按照关于做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作的通知精神，积极开展馆舍建设规划编制工作。在还没有立项的情况下，区财政拨款资金 20万元，用于办公室馆库屋面维修，布置查阅接待室，进一步改善了馆 库功能，局（馆）工作已迈向了新的台阶。 (二 )加强指导，档案规范化管理水平进一步提升。 *区档案局是全区档案行政管理部门，采取有效措施，积极指导和监督各单位的档案工作，提高全区档案管理水平是我局的重要工作之一。 1、全面贯彻落实国家档案局第 8号令。 2006年 12月 28日国家档案局第 8号令颁布后，我局将机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（国家档案局第 8号令）印发给各单位，组织大家学习，并明确提出了各单位必须严格按照8号令的要求，编制好本单位文件材料分类大纲，归档范围和保管期限表，并报区档案局审批 。到目前为止，全区共审批了 110家单位，区直机关及乡镇机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定制定审批工作已全部到位，少数垂管单位制定审批工作正在逐步推进。 2、全面推进档案规范化管理工作。档案工作规范管理认定工作，是做好档案工作的重要手段，区档案局高度重视，把其列入了年度 工作计划 和目标管理考核，并作为评优的重要依据，针对有达标意向的单位进行重 点指导，帮助他们对照评估标准找出差距和不足，并促使其尽快地完善。 3、全面推进新农村建设档案工作。认真做好农业、农村档案工作有利于保持农村社会稳定。区档案局在积极推进新农村建设档案工作的同时，以 “创建新农村建设档案工作示范县 ”为契机，充分发挥 *乡、 *乡等新农村建设档案工作示范点作用，将乡镇、村两级档案工作抓紧抓好。首先，上下联动，健全新农村建设档案工作机制。自我区开展新农村建设档案工作以来，区、乡、村相继成立了以分管领导为组长，档案工作人员为成员的组织机构，尤其明确了村级档案工作由村主任主管，会计具 体抓，形成了层层有人负责，级级有人落实，上下齐抓共管的良好工作局面。其次，强化指导，提升新农村建设档案工作水平。 “十二五 ”期间，我局业务人员下乡指导、档案员来电、来局业务咨询约 800余次。通过各种形式的培训、交流及业务指导，使全区新农村建设档案工作稳步推进，历年来一直得到了各级领导和群众的好评。 4、抓好了机关及企事业单位档案业务指导工作。区档案局业务人员经常深入到法院、检察院、安监局、供电公司、信用社、城投公司等单位指导档案工作，指导他们规范整理各种门类的档案资料，帮助他们制定归档范围、保管期限表、分类大 纲及各种管理制度。在进行业务指导的同时我局业务人员还要填写业务指导意见书，及时记录该单位档案工作情况，便于跟踪指导。 “十二五 ”期间，共上门业务指导约 220余次。 （三）开拓创新，档案馆服务功能进一步突显。 按照国家档案局把综合档案馆建设成基本具备档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心 “五位一体 ”的功能要求，区档案局非常重视档案馆基础业务建设，不断拓展档案馆社会服务功能。 1、馆藏档案资源得到了丰富。档案资源是档案工作的基础，区档案局将档案资源建设作为工作重点全方位推 进，增强档案公共服务的资源基础。为了做好我区档案征集接收工作，每年都要制定档案接收 工作计划 及接收标准，并组织人员贯彻实施。在 “十二五 ”期间，全县档案接收工作进展良好，共接收到期文书档案20838卷 13956件，在强化档案资源的接收征集工作中，不仅积极接收了文书档案，而且加大了其它门类和载体档案的接收力度，拓宽了征集接收范围，进一步丰富了我馆 “现行文件 利用中心 ”的资源，为广大人民群众了解党和政府政策提供了一个良好的平台。征集接收范围的扩展大大地丰富了我馆馆藏，使馆藏资源结构由单一向多门类、多载体方向发展。 2、档案利用效率得到了提高。区档案局坚持抓好馆藏档案的提供利用服务，多途径、多方位开发档案信息资源，规范管理提高效率，实施优质服务。为了开发我馆馆藏宝贵资源，我局还编制了案卷目录，全引目录，人事任免目录，土地纠纷目录，图书资料分类目录等检索工具，为档案利用提供了多种检索途径，方便群众查阅。另外，我馆还将查阅时间，查档流程进行公开，接待上做到热心服务，耐 心解释。在 “十二五 ”期间，共接待查档人员 6400余人次，调卷 9500余卷次。其中，今年接待查阅有关知青档案 3600多人次，调卷 6000多卷次，提供了有效证明 2300多份。为计算工龄，享受养老政策，编史修志，工作考查等提供了详实的资料，我局热情高效的服务得到了广大查档人员的称赞。 3、档案编研工作得到了深化。 “十二五 ”期间，区档案局紧紧围绕全区中心工作，充分挖掘馆藏资源，积极开展档案资料的编研工作，全面介绍了 *区档案馆的基本情况、业务工作程序、馆藏档案、资料内容，成为社会各界了解档案馆的指南。同时，坚持档案 利用登记和效果反馈制度，近几年，汇编了 2006年 2010年利用效果 60例，这些实例典型，为解决土地、房屋权属问题，解决诉讼、纠纷、上访问题及编史修志，领导决策等方面提供了凭证和参考，为建设和谐社会服务。 4、爱国主义教育基地展的作用得到了发挥。我区档案馆认真贯彻落实中共中央印发的爱国主义教育实施纲要和公民道德建设实施纲要的精神，充分发挥爱国主义教育资源的作用，进一步提升区档案馆爱国主义教育基地的水平，起到了宣传 *区改革开放成果和爱国主义教育的作用，受到领导和人民群众的好评。 （四）开拓创新，档案信息化建设步伐进一步加快。 档案信息化已经成为档案信息资源服务经济社会发展和人民群众的最佳技术手段和实施途径。按照全国档案信息化建设纲要精神的要求，区档案局加快推进档案信息化建设的步伐。档案数据库建设稳步推进。为了适应档案信息化建设的需要，加快档案数据资源建设步伐，目前已完成了案卷级目录 18963条，文件级目录 230026条。我局从 2013年 10月开始对馆藏重要档案、利用率极高的档案进行全文数字化，目前已完成民国档案 7167卷，知青档案 526卷、户口迁移证 701卷档案的全文扫描，为保 护馆藏古老、珍贵、重要和利用频繁的档案原件的使用，方便群众利用奠定了基础。同时，区委、区政府馆藏档案全文数字化工作正在有条不紊地进行。档案信息化工作稳步推进使我县档案管理迈上了一个新的台阶。 “十二五 ”期间，是 *区快速发展的五年，同样也是我区档案事业获得长足发展的五年，档案工作环境、管理水平、利用服务、信息化建设等方面均迈上了一个新的台阶。但仍存在着许多不足，主要表现在馆库建设落后、重点工程档案难于规范管理、各单位档案收集不全等方面，有待今后工作中进一步加强。 二、 “十三五 ”期间档案工作思路 （一）指导思 想 坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观统领我区档案事业发展全局，以档案资源信息化建设和档案综合服务能力建设为重点，以档案资源建设和档案基础建设为核心，以档案管理体制改革和服务机制创新为动力，以档案法制建设和档案干部队伍建设为保障，进一步促进全区档案事业与社会各项事业同步协调发展。 （二）目标任务 1、档案基础业务建设 （ 1）抓好档案馆资源建设。继续加强档案接收力度，重新修订 *区档案馆档案征集接收范围，将反映本地经济、政治、文化等方面发展情况的不同门类、载体的档案完整接收进馆，做 好机构改革中撤并单位和改制企业档案的接收进馆工作，特别要加强民生档案、名人档案、地方特色档案、重大事件和重大活动档案接收与征集工作，进一步丰富和优化馆藏，形成适合社会各方面利用需求的馆藏资源。同时，区档案局业务人员依法监督指导全县各单位文件材料的归档工作，加强对各种专门档案的管理工作，确保反映各单位主要职能活动的文件齐全完整，并将已到期档案按时、保质、保量地向区档案局（馆）移交，区档案局（馆）认真做好鉴定工作，使档案资源在齐全完整的基础上优质精炼。 （ 2）抓好重点领域档案工作。根据 “十三五 ”时期经济社会发展 对档案工作的要求，做好重点工程建设项目档案工作，确保档案工作与重点工程建设和管理同步开展；围绕社会主义新农村建设，抓好农业农村档案工作，加强对乡镇档案工作和村民委员会档案工作的指导和培训，在做好各项工作的基础上，确保全区 18个乡（镇） 100%晋升为 *省档案工作规范化管理省三级以上单位。深化社区档案工作，促进和谐社区建设；规范企业档案工作，逐步解决改制企业档案的归属、流向等问题，扶持、引导非公有制企业建立健全档案工作；重视民生档案，积极提高民生领域档案管理水平与服务能力。 2、档案信息化建设 （ 1）加强档案 馆信息资源建设。加快增量文件电子化、存量档案数字化步伐，大力丰富档案馆信息资源。在电子政务和办公自动化系统建设中，加强对电子文件形成和归档的管理。积极探索电子文件及时归档、安全保存、有效利用及移交进馆工作，启动网络环境下电子文件归档及进馆工作。在完成纸质档案案卷级机读目录数据库建设的基础上，加快纸质档案文件级目录数据库和声像档案数据库建设。根据我区档案利用需求，有计划有步骤地开展档案全文数字化工作，在 “十二五 ”的工作基础上，加快珍贵的、利用价值高的纸质档案和声像档案数据库建设。 （ 2）加强档案信息化设施和 网络建设。随着我区电子政务的健康发展，各种数字声像设备在政务活动中的广泛使用，全区各单位产生了大量的电子档案，比如归档电子公文、照片电子档案、数字录音录像档案等，由于电子档案天然的数字属性，使电子档案的长期保存与凭证性保障强烈地依赖于符合要求的数字档案管理系统。积极争取财政资金，配备适应智能、集成及安全需要的信息基础设施。加强档案网站建设，利用政务专网，为领导决策和政府有关部门提供馆藏档案资源共享服务；利用互联网，为社会公众提供开放档案和政府公开信息查阅服务，促进档案资源服务网络化。 （ 3）加强档案信息安全 保障体系建设。档案馆将档案信息安全建设纳入全区信息安全保障体系，不断完善档案信息安全管理制度，同时加强对上网信息的审查工作，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。确保档案信息网络系统操作安全、接入安全、存储安全和应用服务安全。逐步建立档案信息数据备份和灾难恢复机制。 3、档案法制建设 加大档案行政执法检查与监督力度。 “十三五 ”期间，继续严格执行档案法、实施办法等法律法规，明确执法职责，健全执法制度，建立档案行政执法工作责任制，开展档案执法调研，同时，联合人大、法制办等单位加强对乡镇、民政、卫生、教育等 系统开展档案执法调研。规范档案执法检查工作，细化检查标准，突出检查重点，增强检查实效，保证档案行政执法检查的经常化、制度化；加大对档案违法行为的监控力度，严肃查处档案违法案件，及时处罚违法行为；加强档案行政主体建设，充实档案行政执法队伍，不断提高档案行政执法人员的整体素质；继续加强对档案法及其实施办法的宣传工作，提高全社会的档案法律意识。 4、档案科教工作 （ 1）逐步提高档案科研水平。加大对上级档案部门科技项目的组织、引导力度，进一步完善档案科研项目评价制度，加强档案科研优秀成果的推广应用工作。 “十三五 ”期间，全区重点搞好档案信息资源库建设与共享、档案信息资源开发利用、电子文件归档与管理等问题的研究，取得一定具有较高学术价值和应用价值的研究成果。 （ 2）加强档案人员的岗位培训和继续教育。进一步完善档案人员培训、考核制度，规范和深化档案培训教育工作。每年对专兼职档案人员进行岗位培训、专业知识继续教育和专题培训。对新上岗或已在岗尚未接受专业知识培训的档案人员进行岗位培训，在培训档案管理基本理论和技能的基础上，重点培训