以制度退出两亿吨钢铁产能PPT课件.pptx

在中央十路督查组专项督查下 国内去产能工作推进加快 在钢铁方面 截至8月底 全国22个省市已经确定的2016年炼铁和炼钢的去产能目标分别为3 2020 3 18 1 787万吨和7207万吨 已经超出了全国4500万吨的总目标 此外 8月份国内煤炭退出产能高达5500万吨 相比之前七个月累计完成额9500 2020 3 18 2 万吨 一举将全年去产能完成进度从7月底38 飙升至60 有一个现象值得注意 就是在去产能的工作中 产量却在逆势增长 8月份以来 钢铁 煤炭 2020 3 18 3 产量开始回升 8月全国粗钢日均产量221 2万吨 较7月份增长2 6 同时 煤炭价格暴涨已经带动煤炭企业增产 进入9月份 国内66个煤矿执 2020 3 18 4 行预案 即日均增长30万吨 目前 产量逆势增长 主要基于两点原因 一是大量存在的停产 僵尸企业 为地方政府去产能工作提供了缓冲空间 据中 2020 3 18 5 联钢调研 目前压减产能多为无效产能 其中炼铁无效产能为1892万吨 占比为51 2 炼钢无效产能为4897万吨 占比达70 6 具体看 2020 3 18 6 12个省市所压缩炼钢产能均为无效产能 其余9个省市仅河北 江苏 山东和河南占比在50 以下 虽然完成去产能目标无忧 但淘汰闲置产能并不妨碍产 2020 3 18 7 量增长 二是大宗商品回暖行情已经确立 企业活跃度上升 历经一年调整 原料市场回暖 钢材 煤炭价格已现走出泥潭迹象 9月上旬 国内钢材价格在2 2020 3 18 8 610元 吨 比前一个月前上涨2 比年初上涨28 同期 煤炭价格涨幅更猛 秦皇岛港环渤海动力煤价格515元 吨 比前一个月上涨17 比 2020 3 18 9 年初上涨达40 2015年 中钢协会员亏损总额645 34亿元 在全行业亏损的背景下 今年2月 中央发布 关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困 2020 3 18 10 发展的意见 提出在2016年将化解粗钢过剩产能4500万吨 但随着下游需求已经开始修复性恢复 行业利润回升 前七个月 中钢协会员钢企累计实 2020 3 18 11 现利润163 48亿元 开始扭亏为盈 当前 市场行情呈现明显底部抬升态势 生产变得有利可图 因此 有必要根据新的经济形势 动态调整和推进去 2020 3 18 12 产能工作 相比较全国去产能工作的指标性安排 个人认为 依赖制度去产能还有发挥空间 通过法制手段推动市场化去产能 加快淘汰地条钢和环保不达标企 2020 3 18 13 业 有助于形成长期稳定的去产能环境 同时可减轻沉重的去产能财政负担 首先 打击非法产品 清理地条钢 腾出1亿吨钢材市场空间 近年来 钢材 2020 3 18 14 与粗钢产量的背离现象 引起业内关注 通俗地解释 即2015年我国以8亿吨的粗钢产量 生产出了11 2亿吨的成品钢材 据此测算其钢材产量重复计 2020 3 18 15 算率达47 有研究人员预估 目前国内钢材产量统计的重复计算率在15 左右 由此推算中国粗钢实际产量已经达到了9亿吨 高出统计产量1亿吨 2020 3 18 16 预估有一部分粗钢产能没有纳入到国家统计工作中来 即地条钢 个人认为 当前非法产品 地条钢 已经对钢材市场构成冲击 中国废钢铁应用协会在20 2020 3 18 17 15年预测全国存在约8000万吨的地条钢产能 而地条钢危害不仅仅在于侵占合法企业权益和偷逃税款 更严重在于危害建筑工程质量和环境恶劣污染 2020 3 18 18 近来的钢材价格猛涨 已经拉大了市场获利空间 非法生产出现抬头态势 警惕艰难压缩的合法产能空间被 地条钢 趁机填补 如中央电视台近期曝光的新沂 2020 3 18 19 小钢厂违法生产销售 要研究如何杜绝地条钢的违法生产 清理出8000万吨以上的市场空间 一是用行政手段加强监察力度 在生产环节 利用信息技术 2020 3 18 20 揪出地条钢窝点 钢铁生产能耗庞大 决定其存在绝对不是隐身的 2015年国内大中型钢厂的吨钢耗电471度 而地条钢的吨钢耗电在六七百度以上 一 2020 3 18 21 个日产20吨钢的小规模窝点 每月耗电就在几十万度以上 因此 推动建立国家电网部门的绿色供电责任 监测和分析用户用电数据特点 可以协助安监 环 2020 3 18 22 保部门查处地条钢生产窝点 分析电力数据和切断电力供应 是打击生产地条钢最简单 经济和有效的措施 在流通环节 加强质检检查 加大对建筑工地的监 2020 3 18 23 督检查 对工地上使用的钢材进行质量抽检 对于使用地条钢的工地企业进行处罚 封死地条钢的销售路径 从而在销售链条上封堵非法产品 二是用法律手 2020 3 18 24 段严惩相关责任人 首先 强化地方政府领导的首要责任 要依法严肃追究有关领导和相关工作人员的渎职和失职责任 尤其是地条钢企业所在地区的市县 乡 2020 3 18 25 镇的主要负责领导 坚决打掉地条钢生产的 保护伞 其次 依照环保法等法律条款 确认地条钢生产所造成的污染 进一步明确生产地条钢的刑事审判工作 2020 3 18 26 进一步确认 生产 销售伪劣产品罪 非法经营罪 等罪名的适用条件 从立法和执法环节落实生产和销售国家明令淘汰的产品的刑事责任 其次 打击 2020 3 18 27 非法行为 淘汰环保不达标企业 再淘汰出1亿吨钢铁产能 国内钢铁企业发展参差不齐 导致先进技术与落后工艺并存 当前 我国钢铁企业环保设施平均 2020 3 18 28 运行成本为吨钢55元 宝钢 唐钢等先进企业环保设施运行成本为吨钢100多元 而一些小企业只有吨钢10 20元 从吨钢污染物排放量上看 落后 2020 3 18 29 企业的排放强度可达到先进企业的10倍 甚至更高 有数据显示 截至2015年底 新环保法实施后 仍有20 左右的钢铁企业环保不达标 其中约40 2020 3 18 30 的钢铁企业由于装备水平比较落后 改造升级难度大 资金紧张 无法实现环保达标改造 将依法退出 涉及产能约1亿吨 因此 在全国推进去产能的工作 2020 3 18 31 中 加快清理环保不合格企业的产能