社区工作PPT课件.pptx

第二章社区工作发展的历程 2020 3 18 1 2 2 2 第一节社区工作的早期发展第二节战后社区工作内容的多元化第三节中国的社区建设 2020 3 18 2 我们在表述社区工作发展史的过程中 采用以下两种方法 第一 历史与逻辑相统一的方法即表述的内容不仅同客观现实的历史相一致 而且同人的认识的历史相一致 舍弃发展中出现的那些非本质的 支流的东西 集中反映发展中的本质的 主流的东西 第二 特殊性与普遍性统一的方法既按照社会制度 国度和社会发展阶段的差异分别进行叙述 又注意在全球化趋势的背景下 各国各地区社区工作的趋同性 2020 3 18 3 第一节社区工作的早期发展 1 社区工作的渊源2 德国的汉堡制和爱尔伯福制3 英 美的慈善组织协会4 英 美的社区睦邻运动5 专业社区工作的形成6 中国的乡村建设运动 4 4 2020 3 18 4 1 社区工作的渊源 从狭义上界定社区工作 即 社区工作是以整个社区及社区中的居民为服务对象 提供助人的 利他的服务的一种社会工作专业方法 它与社会个案工作 社会小组工作并列 被称之为社会工作直接服务的三大基本方法 广义的社区工作则不仅仅是一种方法 而是包括了社区服务 社区管理 社区发展等社区实务工作在内的专业工作领域和工作过程 并正在逐步发展成为一种从业者甚众的职业 5 5 2020 3 18 5 2 德国的汉堡制和爱尔伯福制 汉堡制是以社区为单位管理济贫事务的制度 因创立于德国的汉堡市而得名 汉堡制源自于西班牙哲学家比维斯的理论 1788年 汉堡市为解决乞丐列队街市并沿门乞讨的问题 委托布什教授拟定救助方案 然后由议会推选出来的志愿委员会开展工作 其宗旨是助人自助 具体措施是 将全市划分为60个区 每区设1名监督员 负责对该区贫民进行调查和救济 市政府设立一个中央办事机构 联络各社会救济机构协同工作 总理全市的济贫业务 汉堡制实施了13年 收到了积极的成效 6 6 2020 3 18 6 爱尔伯福制是德国爱尔伯福市于1852年开始实施的一项社区救助制度 该制度仿效汉堡制 但有不少改进 该制度将爱尔伯福市按人口数量平均分为564段 每段约300人 其中每段贫民不得超过4人 段为基层组织 每段设一名赈济员 赈济员是志愿工作者 由政府委派地方热心人士担任 赈济员主要负责对贫困家庭的调查 确认贫困后再予以救济 以后每两星期还要进行追踪调查 为防止受助者产生依赖心理 发给的救济款是法律规定的最低限度 7 7 2020 3 18 7 每14段为一赈济区 区设一名监察员 领导由14个段联合组成的赈济委员会 定期开会 指导各段的赈济工作 段为中层组织 上面还有负责全市济贫工作的中央委员会 中央委员会统一管理全市的济贫所 医院等救济机构 是全市济贫工作的最高管理机构 也定期开会 爱尔伯福制通过建设有效的三级工作组织 上下协调 信息畅通 使济贫工作既深入细致又灵活高效 为当代的最低生活保障制度建设和社区社会保障工作 提供了宝贵的历史经验 2020 3 18 8 3 英 美的慈善组织协会 慈善组织协会首先产生于19世纪60年代末的英国1869年伦敦成立了 组织慈善救济与抑制行乞会社 后易名为 慈善组织会社 志愿委员会特设咨询部 以方便济贫法监护人 各慈善会社以及个别慈善家搜集有申请救济者的材料 并对申请救济者派 友善访问员 进行调查甄别 1877年 美国牧师哥尔亭 Rev S HumphreyGurteen 在美国的布法罗也建立起了一个慈善组织协会 慈善组织协会对社会工作的发展作出了很大贡献 第一 它在调查甄别是否是 值得救济的贫民 方面的 个别化 做法 直接导致了社会个案工作方法的产生 另一方面 它促进各个救济机构 慈善组织协同努力解决社区问题的做法 为社区工作方法奠定了基础 9 9 2020 3 18 9 4 英 美的社区睦邻运动 社区睦邻运动发生在19世纪80年代 是由社会工作者组织发起的社区居民自助互助运动 前后持续近50年 是社区工作发展史上极富影响力的运动 社区睦邻运动的发起人是英国牧师巴涅特 SamuelA Barnett 牛津大学的经济学讲师汤恩比 Toynbee 1883年 刚满31岁的汤恩比便因病去世 巴涅特十分悲痛 为纪念汤恩比的伟大献身精神 并激励更多的知识分子为贫民服务 巴涅特于1884年在东伦敦教区建立了一个大学社区睦邻服务中心 并命名为 汤恩比馆 ToynbeeHall 10 10 2020 3 18 10 5 专业社区工作的形成 1939年 由美国学者罗伯特 兰尼领导的一个研究小组在美国社会工作会议上提交了一份报告 系统阐述了社区组织的理论和方法 使社区工作作为一种专业工作方法为大家所肯定 从此 社区工作与个案工作 小组工作一起列为社会工作的三大工作方法 1939 1945年间 社区组织课程在美国的社会工作学院中逐步推广 1946年 美国社会工作会议成立社区组织研究协会 这些都进一步促进了社区工作的专业化发展 11 11 2020 3 18 11 6 中国的乡村建设运动 梁濑溟主持的乡村建设实验是以组织乡农学校为出发点的 晏阳初也是乡村建设运动中的代表人物 他认为 中国社会的问题主要是农村问题 农村问题虽然纷繁复杂 但最根本的是人的素质问题 30年代初 晏阳初举家迁往河北定县 并带动了一批知识分子在定县开展平民教育实验工作 1943年5月 在美洲各国高等学术机关举办的纪念哥白尼逝世400周年大会上 晏阳初被选为 世界上为社会贡献最大 影响最广的十大名人 之一 12 12 2020 3 18 12 第二节战后社区工作内容的多元化 1 联合国倡导的社区发展运动2 美国的社区发展合作组织3 英国的社区照顾4 德国的邻里之家5 其他国家的社区矫正6 世界卫生组织提倡的社区康复 13 13 2020 3 18 13 1 联合国倡导的社区发展运动 1951年倡导开展社区发展运动1952年成立了社区组织与社区发展小组1954年更名为联合国社会署社区发展组1955年出版了1957年开始研究社区发展计划在发达国家的应用 14 14 2020 3 18 14 2 美国的社区发展合作组织 社区发展合作组织 CommunityDevelopmentCorporation 简称CDC 亦称邻里发展组织或 经济发展公司 特征 1 社区居民自治 2 发展社区经济 3 确定工作目标 15 15 2020 3 18 15 3 英国的社区照顾 CommunityCare 起源于20世纪50年代 其主旨是动用社区资源对有需要的人进行服务 老年人服务 为没有依靠 有特殊困难的老年人服务 1 资金照顾 2 院舍照顾 3 日间照顾儿童服务 为残疾 受虐待和有不良行为的少年儿童提供补救性服务 学习有困难者服务 对弱智或有精神障碍的人提供院舍服务 16 16 2020 3 18 16 4 德国的邻里之家 邻里之家主要是为当地居民解决衣 食 住 行等日常生活问题和丰富业余文化生活的社区服务中心 其宗旨是为居民排忧解难 丰富居民的娱乐生活 内容分为两类 1 日常生活类 2 文化娱乐类经费来源 1 自己经营2 政府补贴3 有关团体的资助 17 17 2020 3 18 17 5 其他国家的社区矫正 社区矫正 CommunityCorrection 亦称之为 社区矫治 是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源改造罪犯的方法 是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称 1 家中监禁制 2 周末拘禁制 3 劳动释放制 4 学习释放制 5 归假制 18 18 2020 3 18 18 6 世界卫生组织提倡的社区康复 社区康复 Community BasedRehabilitation 简称CBR 是指在社区的层次上采取的康复措施 这些措施是利用和依靠社区的人力资源进行的 包括依靠有残损 残疾 残障的人员本身 以及他们的家庭和社会 1976年首次提出社区康复1979年联合国儿童基金会开始支持发展中国家开展社区康复1981年国际残疾人年社区康复的全球计划得到重视1983年正式管理社区康复事业 修订再版了 社区残疾人训练 1985年首次开设 社区康复工作的培训与计划 专业课程1994年发表了 关于社区康复的联合意见书 规范了社区康复的组织 方法与目标 19 19 2020 3 18 19 第三节中国的社区建设 社区服务的定义是指在特定的区域内 受人民政府的指导和资助 依赖街道办事处和居民委员会有组织地动员社会各方面的力量 因地制宜兴办各种小型福利设施 开展各种服务活动 为居民 特别是有困难的家庭和居民 提供各种服务 1 倡导与探索阶段 80年代初 1989 2 推广和普及阶段 1989 1993 3 发展 巩固 提高阶段 1993 1998 20 20 2020 3 18 20 1 20世纪80年代的社区服务 1986年 民政部从探索建立社会保障制度的高度 第一次提出了社区服务的任务和建立 完善社区服务系统的概念 并于1987年9月在武汉市召开了全国城市社区服务工作座谈会 揭开了发展中国社区服务的序幕 从工作类型看 它属于社会服务范畴 从工作性质看 它是一种公益事业 属于福利服务 1989年12月26日全国人大通过的 城市居民委员会组织法 第一次将 社区服务 的概念以法律条文的形式固定下来 21 21 2020 3 18 21 城市社区工作新课题 一是城市外来流动人口骤增 给基层政权工作带来了不可回避的问题 二是城市社区下岗待业群体初步形成 给基层政权工作提出更高要求 三是城市的人口老龄化迅速发展 加大了基层政权组织的工作量 四是每周实行五天工作制后 加宽了基层政权组织的工作面 五是合资 独资企业和外籍人员不断增多 给基层政权工作提出新课题 22 22 2020 3 18 22 1 20世纪90年代以来社区建设的历程 1991年5月 针对当时城市基层政权和基层组织职能弱化 难以承担教育市民 提高市民素质的任务 以及社区服务范围过宽 仅仅依靠民政部门管理力不从心等状况 从改变政府传统的思维方式和管理模式 适应政治和经济体制改革的现实出发 民政部在社区服务的基础上 又提出在城市调动社会各方面的力量 共同开展 社区建设 的工作思路 1991年5月31日 当时担任民政部部长的崔乃夫同志在听取了基层政权建设司关于城市基层组织建设工作情况和今后工作设想的汇报后指出 城市居民委员会与农村村民委员会虽然都是群众性自治组织 但在功能方面有很大区别 23 23 2020 3 18 23 1 20世纪90年代以来社区建设的历程 民政部专门下发了 关于听