广东警官学院2013级行政管理学试题(答案版).doc

广东警官学院2013-2014学年度第二学期本科2013级行政管理专业行政管理学试题一、选择题（20x1=20分）1“官僚制组织理论”的提出者是 A泰罗 B威尔逊 C古德诺 D韦伯2早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是 A社会人假设 B复杂人假设 C经济人假设 D道德人假设3西蒙认为，整个行政管理过程的中心是 A执行 B组织 C决策 D监督4以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为 A宏观行政环境与微观行政环境B自然行政环境与人造行政环境 C传统行政环境与现代行政环境D经济环境与文化环境5行政权力的目的是 A行政效率 B公共利益 C国家意志 D党派利益6新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是 A地方分权 B中央集权 C中央与地方均权 D地方自治720世纪70年代以后，面对西方国家的经济“滞胀”现象，新自由主义经济理论认为，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径，不是进行政府干预，而是 A进一步强化政府管治 B进一步明晰产权 C实现凯恩斯主义 D取代市场机制8. 改革开放以来，我国各级政府的中心任务是 A社会治理 B政治改革 C政治统治 D发展经济9机构改革的前提和基础是 A转变行政职能 B扩大行政职能 C精简行政机构 D裁汰行政冗员10行政管理机构的首要特性是 A合法性 B合理性 C系统性 D主体性11组织和实施社会保障的行政管理主体是 A社会组织 B群团组织 C国家立法机关 D政府相关职能机构12整个预算工作的中心环节是 A预算执行 B预算编制 C预算审批 D决算管理13行政组织生存的依据与合法性基础是 A权力 B机构 C目标 D经费14我国的行政领导方式是 A专断式 B分权式 C民主集中制式 D放任式15行政管理中经济方法的核心是 A物质利益 B精神利益 C金钱 D职权诱惑16将优胜劣汰原则引进行政工作中，使行政工作具有某种集体化的自觉机制，这种激励方式是 A竞争激励 B奖励激励 C目标激励 D反激励17我国权力机关对行政的监督形式主要是 A司法监督 B行政决策监督 C纪律监督 D法律监督和工作监督18我国行政道德体系的基础和灵魂是 A为人民服务 B为政治服务 C为经济服务 D为政府服务19中国传统德治观的理论基础是 A性恶论 B唯物论 C性善论 D唯神论20个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果是 A效率 B绩效 C奖励 D目标二、简答题（6x5=30分）1. 简述行政权力公共性的主要表现。（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。（2分）（2）行政权力活动的领域是公共领域，管理的是公共事务，不是私人领域。（1分）（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。（2分） 2. 简述行政管理机构设置的基本原则。 答：1、适应性原则；根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构。 2、协调性原则；首先，要求机构设置要统一，其次，领导指挥的统一也有助于机构之间的协调。 3、权责相称原则；一方面，行政管理机构是一个权责体系，权力和责任是任何行政管理机构的重要组织要素，另一方面，行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的施行者，也必须对自己做出和行政管理行为负责 4、精干高效原则。 5、法制性原则3. 简述行政决策的基本程序。 答：（1）信息的收集和处理。（2）决策方案的设计。（3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。4. 简述行政法律规范的主要特征。 答：（1）制定主体的特定性。（2）调整对象的特定性。（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（5）行政法律规范的相对稳定性。5. 行政领导权威的来源和类型行政领导权力的来源。 1、合法的权力，指基于法定的地位或是组织的行为规范和命令，甚至于工作契约或非正式的协定所产生的权限。 2、奖赏权，如果服从行政领导，可以获得奖励 3、强制权，指基于行政组织内各种法令、规章制度所表现的惩罚手段，如训斥、记过、停职、开除等4、专业知识权，知识就是权力 5、人格魅力权，指行政组织中从属者与领导者之间，由于部属对领导者的认同或敬慕而服行政领导的类型。 （1）领导者自决型，又称集权型。（2）部属参与型，又称分权型。（3）领导者放手型，又称放任型。 6. 简述行政发展的内部动力。（1）行政组织的演化。（2分）（2）组织分工的细化。（2分）（3）政府内部改革人士的推动。（1分）三、论述题（2x15=30分）1、 联系实际，谈谈如何提高我国的行政决策在行政程序上存在的问题：（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。（2分）（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。（2分）（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。（1分） （4）决策方案的选择存在着民主化程度化的问题。（1分）提高我国行政决策的科学化和民主化水平的措施： （1）强化行政决策过程的信息工作。（1分） （2） 强化行政决策过程的咨询工作。（1分） （3） 强化行政决策的民主参与。（1分） （4）强化行政决策的制度建设。（1分）2、 联系实际分析我国当前行政发展的阻力答：一、行政发展的外部阻力1、市场经济发育不完善。2、政治制度和经济制度改革的不配套。二、行政发展的内部阻力1、来自既有行政制度惯性的阻力。2、来自公务员的阻力。4、 案例分析题（每个案例10分，共20分） 案例一：某市进行政府机构改革，将原来的科技和信息局、贸易和工业局、市高新办、市保税区管理局、市信息化管理办公室等多个部门合并，成立“科技工贸和信息化委员会”。改革之后，原来的职能没有变，岗位设置也没有变，机构一下予变得很庞大，人员也很多，部门领导职数竟然达到“1正20副”之多。现任领导大多是直接从原来的部门合并过来的，到新的部门之后，新的机构仍需要有人管科技、管信息、管贸易、管工业、管高新技术，还有保税区管理等。“原来管哪块的，现在还管哪块”，所以就有了现在这样一个 “大拼盘”。 目前，一些地方大部制改革仍处于浅层次的简单拼贴组合阶段，机构、人员设置上并没有很好地深度融合。难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的大拼盘，是不是和现在所说的政府机构改革方向相符合呢?” 问题： (1)从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。(2)根据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。 机构是职能的载体，职能是机构设置的重要依据。（2分） 案例中该市机构改革存在问题的原因在于违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构合并。（2分）对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责。（2分） 加强制度建设，明确各部门的地位、作用及相关部门之间的联系协调方式，使各部门有章可行，完善习惯行政运行机制。（2分） 完善协调机制，有效整合有关部门职能，明确合理职责分工。（2分） 案例二：2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。（1）行政权力的基本特性包括：公共性。行政权力的公共性主要体现在：行政概略的主体只能中公共机构，而不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。（2分）执行性。行政权力必须执行赋予其权力的公民或民意代表机关的意志，使政治意识具体化，并付诸有效实施。行政权力