石宝乡开展特困老年人帮扶工作的实施方案.doc

石宝乡开展特困老年人帮扶工作的实施方案各村委会:为进一步完善我乡特困老年人帮扶机制，满足不同层次老年人的需求，依据上级有关文件精神，到2020年底实现全乡生活特困老年人100%帮扶服务的目标，结合我乡经济社会发展实际，现就做好特困老年人帮扶工作制定如下方案：一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中华人民共和国老年人权益保障法、湖南省老年人权益保障条例，从特困老年人实际需求出发，整合我乡资源，完善帮扶机制，充分发挥中介组织、服务实体、志愿者服务的作用，为推动石宝乡老龄事业科学发展，努力提升民生幸福做出贡献。二、工作目标和帮扶内容（一）工作目标：通过建立长效帮扶机制，把特困老年人全部纳入帮扶范围，帮助其解决日常照料、医疗保健、精神慰藉、法律服务、应急服务等，确保特困老年人“居者有其所，老者有其养，病者有其医，弱者有其助”。按照“双十工程”实施工作方案的要求，到2015年底完成我乡8户失能、半失能80以上高龄老年人包户服务任务，2016年底再完成我乡有需求特困老年人包户服务任务20%，2017年完成30%，2018年完成50%，2020年实现我乡有需求特困老年人包户服务100%的目标。（二）帮扶内容：1、生活照料。整合辖区资源，根据特困老人的不同需求，采取多种方式为其提供做饭送餐、代购物品、打扫卫生、家电维修、清洗衣物等基本日常生活服务。2、医疗保健。利用社区卫生服务站开展特困老年人医疗保健服务，为其建立健康档案，提供送医送药、定期检查、健康咨询、陪护看病、健康教育等服务。3、精神慰藉。利用社区服务中心设施和精神关怀服务站开设心理咨询室，组织志愿者陪老年人开展身体康复活动，陪其读书读报，谈心聊天进行心理疏导，及时排除老年人心理障碍。4、法律服务。依托法律援助中心开设法律咨询，开展法律法规宣传，为特困老人提供法律咨询、法律援助等。5、应急服务。宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为特困老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。三、帮扶对象和帮扶方式（一）帮扶对象：居住在本乡本村区域内，具有本乡本村户籍65周岁及以上的独居、孤寡、高龄、重病、经济特困等老年人。1、独居：指与子女不在同一村居住的年老体弱的、安全无保障的单身老年人；2、孤寡：指在民政登记注册的无亲属、无子女、年老体弱的、安全无保障的单身居住的老年人；3、高龄：指年龄在80周岁级以上（含80周岁），虽无经济之忧，但体弱多病者；4、重病：指民政社会救助认定的大病或久病卧床的老年人；5、经济特困：指家庭月人均收入水平低于本县最低生活保障的老年人。（二）帮扶方式1、依托村居家养老服务中心、社区服务中心，五保之家、农村幸福院等对有需要帮扶的特困老年人进行生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉、法律服务等方面服务；2、成立帮扶队伍，动员各村党员村组干部和有人力的社会人士力量广泛参与帮扶工作，与特困老年人结成帮扶对子；3、组织全乡志愿者、低龄健康老人、大中小学生志愿者、全乡机关单位等为有需求的特困老年人定期上门开展无偿或低偿服务。（三）、帮扶原则1、灵活多样原则。可采取志愿者与特困老年人帮扶结对，定期上门无偿服务、村干部包片负责、组级干部和党员包组，左邻右舍互相关照等形式开展帮扶工作。2、就近结对原则。尽量选择与被帮扶者住所距离近、关系好的志愿者进行结对，以利于及时开展帮扶活动。3、按需帮扶原则。全乡志愿者、帮扶单位根据特困老年人的不同需求实施分类帮扶，有针对性地开展好帮扶工作。4、双方自愿原则。帮扶服务根据老人的意愿实施。帮扶人和被帮扶人双方可采取自愿结合或自愿认可的方式进行帮扶，调动帮扶的积极性，增强帮扶人的责任心。（四）帮扶措施：建立特困老年人帮扶长效机制。以乡党委政府 、村委会为核心，以乡民政办及社区老年协会为龙头，以乡村干部和志愿者队伍为骨干的组织网格，制定行之有效的帮扶制度。（五）建立特困老年人信息管理平台依托乡村管理服务信息化平台，建立独居、孤寡、高龄、重病、经济特困等特困老年人基本电子档案，其内容包括住址、电话、健康状况、收入情况等信息，由村委会专职人员定期对老人实施帮扶服务。（六）建立特困老年人帮扶卡，实行结对帮扶制度对有帮扶需要的特困老年人建立帮扶卡，确定一名人员与其结为帮扶对子，照顾其生活起居。（七）依托村居家养老服务中心开展帮扶活动采取专业化服务与志愿服务相结合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，为有需求的特困老人提供帮扶服务。（八）广泛动员社会力量参与帮扶动员并鼓励辖区社会单位参与帮扶，组织志愿者为特困老年人提供定期定时服务。四、工作要求（一）加强领导，摸清底数。乡成立特困老年人帮扶工作领导小组，负责协调和督查。各村主要领导要高度重视，加强对本村特困老年人帮扶工作的组织领导，摸清本村特困老年人的基本情况，制定本村特困老人帮扶工作具体方案，细化帮扶内容，并于年底前完成本村帮扶工作任务的30%，并将帮扶对象名单和结对帮扶人员名单于2015年6月30日前上报到乡民政办。（二）明确责任，落实到人。各村要将帮扶工作纳入岗位责任制，并做到责任明确，责任到人，确保帮扶工作落到实处。（三）广泛宣传，