打非治违专项行动工作方案

打非治违专项行动工作方案 各村（居）委会、镇属各单位： 根据县府办文件和上级相关会议精神，为进一步巩固 “打非治违 ”工作成果，严厉打击非法违法生产经营建设行为，防范各类生产安全事故，进一步促进全镇安全生产形势的持续稳定好转，根据上级文件要求，镇人民政府决定，在全镇开展 “打非治违 ”集中行动。特制订本工作方案。 一、指导思想和工作目标 牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的决策部署，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非 法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济社会又好又快发展 ,营造良好的安全生产环境。 二、重点行业领域、重点对象、重点内容和重点行业、责任单位 （一）重点行业领域：在全镇所有行业领域全面开展 “打非治违 ”集中行动，重点在非煤矿山、道路和建筑施工、烟花爆竹（危险化学品）、民用爆炸物品、人员密集场所消防安全、特种设备、电力等高危行业领域开展集中行动。 （二）重点对象：高危产业和 生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、各类安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出的安全事故。 （三）重点内容： 1、严厉打击非法违法生产经营建设行为。 （ 1）无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的； （ 2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的 ; （ 3）超许可和资质范围进行非法生产经营建设和越界、违法分包、转包、出租、转借资质许可证照的；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动未取得施工许可证擅自施工的； （ 4）证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违 法组织生产经营建设的； （ 5）不遵守建设项目安全设施 “三同时 ”规定，违法组织生产经营建设的； （ 6）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的； （ 7）非法违法用工、无证上岗的； （ 8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。 2、深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷。 （ 1）安全生产责任体系不健全的； （ 2）高危企业领导带班、隐患排查治理、紧急撤人等工作制度和操作规程不健全、不落实的； （ 3）未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业 人员未经培训持证上岗的； （ 4）未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的； （ 5）事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的； （ 6）违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的； （ 7）安全设施、设备保养维护不当，带病运行的； （ 8）安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的； （ 9）未依法依规落实防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的； （ 10）交通运输超速、超载、超限，生产企业超能力、超强度、超定员、超定量、改变工房用途组织生产，违章操 作、违章指挥、违反劳动纪律的。 （三）重点行业和责任单位。 镇安监办：牵头负责非煤矿山、烟花爆竹 “打非治违 ”工作。交通、公路和道路客货运输领域 “打非治违 ”工作，重点打击非法危货车辆运输危险品，整治非法客运车辆（农机）载客。 镇派出所：牵头负责消防、剧毒化学品 “打非治违 ”工作，重点组织开展民爆物品非法生产、经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹非法生产、运输行为的整治。 镇国土所：牵头负责矿产资源整顿中的 “打非治违 ”工作，重点打击非法违法勘探、开采等行为。 镇规划所：牵头负责各类房屋及镇政基础设施建设领域 “打非治违 ”工作，重点查处不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管等行为。 镇水利站：牵头负责水利建设施工 “打非治违 ”工作，严厉打击资质挂靠、违法分包转包和违章施工行为。 镇中心学校：牵头负责学生用车安全和中小学校安全 “打非治违 ”工作。 供电所：牵头负责电力行业 “打非治违 ”工作，重点查处安全距离以内违法施工等行为，对非法违法生产经营建设的单位和个人依法不予供电。 卫生院和工商所：牵头负责食品药品打非治违 ”工作。 其他行业领域也要根据各自实际，确定本行业、本系统的 “打非 治违 ”工作重点。 三、领导小组和实施步骤 此次专项行动领导小组： 组 长： 成 员： 实施步骤： (一 )动员部署、制定方案、自查自纠阶段 1、广泛宣传发动。各级各有关部门要认真开展宣传动员，把镇委、镇政府关于安全生产工作的一系列决策部署和 “打非治违 ”的工作要求传达落实到村到组，相关职能部门以及所有生产经营单位，努力营造全社会关注支持 “打非治违 ”的浓厚氛围。 2、深入排查摸底。组织相关部门对辖区内的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大安全隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册 ，建立台账，做到底子清楚、情况明了、目标准确。 3、认真安排部署。结合各自实际，按照属地管理和 “谁主管、谁负责 ”的原则，认真研究制定本地区、本行业（领域） “打非治违 ”集中行动的具体实施方案，落实工作责任，突出工作重点，强化工作措施，在全镇精心组织开展一次声势浩大的 “打非治违 ”攻坚战。 (二 )集中治理、严厉打击阶段 在全面排查摸底的基础上，牵头组织开展部门联合执法，集中进行安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩处并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。对违法生产经营建设及存在重大安全 隐患的，要依法立即下达停产整顿指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提请上级人民政府依法予以关闭。 (三 )总结巩固提高阶段 镇安监办组织各职能部门对 “打非治违 ”工作进行一次全面的 “回头看 ”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作成果。镇安委办在 “回头看 ”的基础上，并把专项行动 工作总结 材料和情况汇总报至县安委会。 四、工作要求 （一）切实加强组 织领导。镇里成立以分管领导任组长，安监办成员以及各相关重点部门一把手为成员的 “打非治违 ”领导小组，领导小组下设办公室在安委办，办公室负责 “打非治违 ”工作的组织协调和日常工作。 （二）全面推进，重点突出。此次安全生产 “打非治违 ”专项行动统筹兼顾，坚持点面结合。既要全面部署发动，督促各生产经营单位彻底排查安全隐患；又要突出重点，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业和企业的非法违法行为。特别是高危行业领域的各类安全生产非法违法行为。 （三）联合执法，提高效率。各单位要加强横向协调、沟通，及时将不属于 职能管辖范畴的举报投诉移交相关职能部门。同时，要进一步建立统一组织、相关部门共同参与的联合