应用文书廉政风险防范管理培训资料12培训提纲.docx

百里杜鹃2011上半年纪检监察工作会议党风廉政教研室培训提纲时间：2011年8月2日地点：管委会三楼会议室主讲人：张 奎参会人：各乡纪委书记、纪检专干；区直各单位分管领导、从事纪检工作人员。培训提纲：一、推进廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设（一）以“工作流程”为主线展开培训总体熟悉“工作流程”。第一阶段各单位自查完善资料。从“工作流程”第二阶段开始逐项培训。第6条、开展培训。公共邮箱：密码：4841049，信息报送要及时，专项工作简报统一简报头“推进廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设工作简报”；各乡、各单位要及时统一部署二级培训，乡纪委负责培训乡、村干部；各学校由教育局负责组织培训；各卫生院由卫生局负责组织培训；机关单位负责培训好下属二级机构人员，要求全员参加培训，并于8月8日前将开展二级培训情况报纪工委党风室。第7条、清理权力。讲解权力清单登记表。要求：（1）权力包括公共管理和服务事项；（2）权力清理要全面，不漏项。（3）权力名称语言表述要简洁、清楚，如：计划生育手术并发症的初签、独生子女父母光荣证的办理，等。（4）交表：副科级以上领导干部的“岗位权力清单登记表”，各乡、区直各单位的“单位权力清单登记表”于8月12日前交一份到纪工委党风室。第8条、查找风险点。见“基本知识”查找风险。讲解廉政风险登记表。（1）“百里杜鹃风景名胜区岗位廉政风险登记表”：此表全景区所有在职干部都要排查登记，包括县级干部、科级干部、股级干部、一般干部、村干部，不准漏登一人，借用人员在用人单位填报；“职务（岗位）”栏：领导干部填写具体职务，一般干部填写具体岗位，一人兼多职或一人多岗都要一并填写清楚。（2）“百里杜鹃风景名胜区科（股）室廉政风险登记表”：此表登记党政机关、企事业单位的内设机构廉政风险点，各乡基层站所的廉政风险点登记在此表。各内设机构、基层站所在填写此表前要先对每一项业务工作流程进行分解，找出容易发生风险的环节，编制业务工作流程图。（3）“百里杜鹃风景名胜区单位廉政风险登记表”：此表全景区所有单位都要排查登记，包括：党政机关、企事业单位、乡、村。第9条、评定风险等级。（1）制定廉政风险等级标准（依据“基本知识”廉政风险等级划分原则，结合单位实际进行细化确定单位、科（股）室、岗位风险等级标准）；（2）评定风险等级（讲解廉政风险登记表）；（3）形成权力廉政风险等级目录（讲表）；（4）组织严格审核把关；（5）公示（所有单位请于8月15日前上传一份到公共邮箱）。第10条、风险管理。双向承诺书自拟签订，并在本单位全体干部职工会议上公开承诺。第11条、廉政风险防范。制定防控措施（讲解廉政风险登记表），要求：对照风险点逐一制定防控措施，每个风险点至少制定一条以上防控措施。前期预防、中期监控、后期处置见“基本知识”。第12条、审表。（1）单位集体会议审核（讲解廉政风险登记表）：重点审核风险点查找是否全、准、细、实；风险等级评定是否准确；防控措施是否有针对性且具体可行。符合要求的，同意签字盖章；不符合要求的，重新修改完善后复审。（2）纪工委复核：副科级以上领导干部的岗位廉政风险登记表；各乡、区直各单位廉政风险登记表请于8月18日前由纪检专干亲自送（不准代交）纪工委党风室复核。（3）公示（所有单位请于8月22日前将审核后的三张登记表上传一份到公共邮箱）。第13条、岗位廉政承诺。签订岗位廉政风险防范承诺书，讲解承诺书样表，公示。请各乡、区直各单位于8月19日前将副科级以上领导干部的岗位廉政承诺书复印一份交纪工委党风室。第14条、廉政风险预警。讲解三张表。要求：（1）建立廉政风险预警机制，形成常规管理，即时完善台帐资料。（2）用好用活廉政风险预警通知书，促进单位内部管理。（3）红色预警的风险问题必须上报纪工委。第16条、健全完善制度机制。廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设工作资料汇编，内容主要包括：相关文件、权力廉政风险等级目录、廉政风险登记表、岗位职责、内部管理制度及反腐倡廉制度、业务工作流程图、示范点创建典型材料等。要求：编制好封面、目录，排版、装订规范，于8月31日前将资料汇编册子送交纪工委党风室，并同时将电子版上传一份到公共邮箱。（二）建立半月报制度讲解工作情况统计表。要求：1、统计数据要真实、准确，有印证资料。2、每半月要按时将统计数据发送到公共邮箱。凡未报送的，视为工作无进展。（三）抓好检查考核1、要定期自查，做好迎接上级不定期抽查的准备工作。2、要制定此项工作考核方案，10月中旬，各乡、区直各单位要完成对下属单位的年终考核评估；要对照考核评分表搜集完善工作资料，迎接10月下旬纪工委的年终考核评估。二、基层党组织党务公开1、统一认识：（1）熟悉概念。2010年9月15日，中办发2010 29号印发了关于党的基层组织实行党务公开的意见，今年在党的基层组织全面推行党务公开。党的基层组织主要指乡镇党委、村（社区）党支部（党总支）；机关、企业、事业单位党支部（党总支），都要全面推行党务公开。（2）要以党务公开目录为抓手实施党务公开。凡是不符合党务公开目录要求的，必须重新更正（包含公开栏），要做到“规定动作”不走样。（3）不能把党务公开当作虚事来办。建立党员群众评议制度。（4）要特别注重即时性公开。（5）要坚持属地管理原则，由所在地党委党务公开领导小组统一组织领导辖区范围内所有基层党组织的党务公开工作。2、拓宽载体：要结合实际，综合运用多种载体进行党务公开。如：党务公开栏、电话、意见箱、会议、电视、广播、网络、电子显示屏、报纸、党务公开新闻发布会，发放资料，等。3、丰富内容：在按照党务公开基本目录规定的公开内容进行公开的同时，还要结合自身实际完善公开内容，做到应公开尽公开。4、建立台账：要记录完善党务公开“四簿”：会议记录簿、内容登记簿、监督员工作记录簿、群众意见建议及反馈情况记录簿。5、建立月报制度。（月报表）。未报送的视为工作无进展。6、迎接检查验收。对照百里杜鹃基层党组织党务公开示范点创建标准和百里杜鹃落实党务公开目录工作检查考核细则（贵百党办通201120号）完善工作资料，认真做好迎检准备工作。10月初，百里杜鹃党务公开工作领导小组对各基层党组织党务公开工作进行检查验收；10月20日前，地区党务公开工作领导小组进行检查验收。三、落实党风廉政建设责任制情况1、进一步完善党风廉政建设责任制落实情况（1）要认真履行好百里杜鹃2011年党风廉政建设责任制的实施意见（贵百党办通201175号）提出的8个方面的党风廉政建设领导责任和完成好百里杜鹃2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表确定的40项工作任务，进一步加大工作力度，继续完善工作资料，认真做好查缺补漏工作，确保全年目标任务的全面实现。（2）党风廉政建设和反腐败工作牵头单位要切实履行牵头职责，加强与协办单位的协调、沟通和联系，搜集完善牵头工作任务相关资料归档备查。协办单位要积极主动配合牵头单位，共同抓好工作任务的落实。建立党风廉政建设和反腐败工作月报制度，各牵头单位每月底要将牵头工作任务开展情况汇报材料（具体、真实）报送纪工委党风室，纪工委将适时进行抽查。未报送的视为工作未开展。（3）迎接检查考核。要认真领会百里杜鹃落实党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）（贵百党办通201177号）精神，逐项对照“检查考核内容”，抓好工作落实，完善工作资料，规范建档迎接考核。2、签订完善党风廉政建设责任书（1）要分条块签订完善；（区直各单位：“一把手”与班子成员签订；“一把手”与下属单位主要负责人签订；分管领导与分管的股室负责人签订；各股室负责人与工作人员签订。各乡：党委书记与党委班子成员签订；党委书记与各村（居）党支部书记签订；政府乡长与政府班子成员签订；政府乡长与各村（居）主任签订；分管领导与分管的各站所办负责人签订；各站所办负责人与工作人员签订。各村：支部书记与支委成员签订；村委会主任与副主任签订。企事业单位结合实际参照执行。）（2）责任书内容要符合实际（符合本单位工作实际；符合责任人工作实际。）（3）党风廉政建设责任书的签订要覆盖所有单位、所有干部。3、开展国家公职人员借子女升学为名操办宴席敛财刹风整纪工作宣读文件：贵百纪通201121号。要求：（1）各单位要及时将通知精神传达到全体国家公职人员。（2）各单位要公布纪检监察部门举报电话，自觉接受广大干部群众以及社会各界的监督。地纪委监察局举报电话：12388（8222353）、8234207；百里杜鹃纪工委监察局举报电话：4841049、4841052。（3）各单位要将工作开展情况于2011年9月28日前径送纪工委党风室（主要负责人签字、单位盖章）。4、学习贯彻农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）宣读文件：贵百纪通201122号。要求：（1）认真组织学习宣传；（2）及时开展教育培训；（3）加大监督检查力度。四、惩防腐败体系建设（一）要进一步加大年度任务落实力度。要对照百里杜鹃2011年惩防体系建设工作年度任务分解表（贵百党办通201161号），结合自身实际，建立任务台账，并加大任务台账规定的惩防体系建设各项工作任务的落实力度，要对照百里杜鹃惩治和预防腐败体系建设工作检查办法（试行）（贵百党办通201159号）完善工作资料存档迎接年终检查考核。资料搜集要专档保存，要与落实党风廉政建设责任制情况的档案分离出来。（二）要加快贯彻落实工作规划进度。各牵头及协办单位要对百里杜鹃关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施细则任务分工方案（贵百党办通200975号）规定的7个方面87项任务进行认真梳理，找准工作差距，进一步落实工作措施，倒排完成时限，每月底各牵头单位向纪工委党风廉政教研室上报工作进度，确保2012年8月前全面完成工作任务。未实行月报的单位，视为工作无进展。五、公务用车问题专项治理工作1、做好迎接“重点检查”的准备工作。地区、百里杜鹃公务用车问题专项治理领导小组办公室于8月至9月进行专项检查，重点检查实际情况是否与上报情况相符。2、建章立制。建立完善实施方案中要求建立的规章制度。六、村务监事会工作1、填报监事会人员花名册。填表说明。2、建立村务监事会工作月报制度：一是村务监事会会长每月定期向乡纪委汇报工作；二是乡纪委每月最后一天向纪工委报送村务监事会工作月报表。3、迎接检查验收。纪工委8月中下旬进行检查验收。七、村级“三资”管理全面委托代理服务工作1、全面清查核实，进一步摸清“家底”。2、全面委托代理，完善移交手续。3、规范代理服务，确保工作正常运行。4、搜集完善资料，迎接检查验收。纪工委8月中下旬组织检查组进行检查验收。八、反腐倡廉宣传教育工作1、廉政文化“六进六增”示范点创建工作各牵头单位按贵百纪办通201120号文件要求于今年8月15日前将申报表（讲表，要求打印）及创建工作资料（规范装订，文本、音像、图片）报送纪工委党风廉政教研室，纪工委于8月20日前对各示范点进行实地考